《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，“三會(huì)一課”是基層黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是開(kāi)展黨的組織生活的基本形式，旨在加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督。“三會(huì)”包括支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，“一課”指黨課。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于宣傳黨的思想路線，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、密切黨群關(guān)系、強(qiáng)化黨性教育、提高黨員素質(zhì)，以及增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，具有十份重要的作用。那么，如何更好地推進(jìn)基層“三會(huì)一課”，讓其在新形勢(shì)下的基層黨內(nèi)政治生活中體現(xiàn)更為關(guān)鍵和積極的作用，是需要我們探索與思考的一大問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，“三會(huì)一課”制度從內(nèi)容到形式得到進(jìn)一步豐富完善，已成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。但就基層工作實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前絕大多數(shù)基層黨支部能夠堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，從支部到總支按照上級(jí)黨組織要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)類型豐富，載體完備，有據(jù)可查。但就內(nèi)容而言，往往是傳達(dá)上級(jí)精神多、政治思想學(xué)習(xí)多、組織活動(dòng)花樣多、應(yīng)付檢查安排多；民主評(píng)議少、分析討論少、措施落實(shí)少、聯(lián)系實(shí)際少、黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)少。個(gè)別參會(huì)黨員甚至對(duì)“三會(huì)一課”的基本功能認(rèn)識(shí)不清，對(duì)于“三會(huì)”的側(cè)重點(diǎn)和研究事項(xiàng)、需要解決的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，這需要引起重視。

二、基層黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在開(kāi)展“三會(huì)一課”實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部思想模糊、認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“三會(huì)一課”組織活動(dòng)的重要性、必要性缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)，認(rèn)為隨隨便便組織活動(dòng)、走走過(guò)場(chǎng)、搞搞形式，在應(yīng)付上級(jí)檢查中能夠蒙混過(guò)關(guān)就行，對(duì)如何開(kāi)好“三會(huì)一課”漠不關(guān)心、對(duì)“三會(huì)一課”的基本功能、組織要求置若罔聞，使得“三會(huì)一課”制度得不到很好的堅(jiān)持和落實(shí)，會(huì)議達(dá)不到預(yù)期目的和要求。

2、對(duì)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)缺乏鋼性保障。“三會(huì)一課”制度的表現(xiàn)形式、內(nèi)容要求、時(shí)間安排、目標(biāo)任務(wù)都有統(tǒng)一規(guī)范，為基層黨組織有效開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)提供了依據(jù)和遵循，但如何才能更加有效地貫徹好、落實(shí)好這一根本性制度，還需要基層黨組織在具體的操作實(shí)踐中進(jìn)一步制定措施、夯實(shí)責(zé)任、量化考核，抓好階段性落實(shí)，但是基層黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”活動(dòng)缺乏跟蹤監(jiān)督，活動(dòng)效果千差萬(wàn)別，活動(dòng)效果好的黨支部固然應(yīng)該受到表彰，但是對(duì)于活動(dòng)組織的不好、落實(shí)的不到位的黨員及支部該如何制約，缺乏剛性制約措施。

3、“三會(huì)一課”制度功能性不強(qiáng)。落實(shí)“三會(huì)”制度重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，是促進(jìn)黨員干部自我糾錯(cuò)、自我革新的重要途徑，落實(shí)“一課”制度重在解決黨員干部思想落伍、認(rèn)識(shí)落伍、觀念淡化、理念不清的問(wèn)題，是避免黨員干部思想滑坡的重要途徑。但是，“三會(huì)”上不敢直面問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，“一課”上學(xué)習(xí)的政治理論和方針政策，部分黨員干部沒(méi)有做到理論聯(lián)系實(shí)際，讓理論內(nèi)化于心、外化于行，使得“三會(huì)一課”制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮原有功能。

三、落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”制度的建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，研究好、部署好、落實(shí)好黨員干部對(duì)“三會(huì)一課”認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。

為切實(shí)落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，解決黨員干部對(duì)“三會(huì)一課”認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，應(yīng)該采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。一方面注重發(fā)揮基層黨支部及領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”作用，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們從思想上認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”的重要性，是基層黨支部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，以上率下，從而增強(qiáng)黨員干部落實(shí)“三會(huì)一課”制度的自覺(jué)性，如：領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講上級(jí)黨組織的重大決策，帶頭發(fā)言討論支部會(huì)議議題，帶頭撰寫講稿上黨課，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)支部決議，帶頭遵守各項(xiàng)制度規(guī)定。另一方面，通過(guò)創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)、規(guī)制目標(biāo)等途徑，多措并舉提升黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與的廣泛性。堅(jiān)持黨員輪流講黨課，討論評(píng)議人人過(guò)，電教視頻相結(jié)合，表?yè)P(yáng)懲處相貫穿，思想總結(jié)要到位，學(xué)習(xí)心得需深刻的舉措原則多角度全方位開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀黨員走上講臺(tái)，從各自實(shí)踐角度開(kāi)展黨性宣講，增強(qiáng)黨員參與支部活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提升基層黨組織的“三力”作用。

2、根據(jù)“三會(huì)一課”開(kāi)展要求制定年度計(jì)劃，量化細(xì)化考核措施，確保制度落實(shí)到位。

“三會(huì)一課”制度中，“三會(huì)”要求定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，“一課”要求按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”是黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。為確保“三會(huì)一課”制度化，應(yīng)按要求制訂年度計(jì)劃，即黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，有本支部半數(shù)以上黨員參加方為有效。支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，也是黨員組織生活重要組成部分，每月召開(kāi)一次。黨課是黨組織以授課形式定期對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法，至少每半年上一次黨課。面對(duì)“三會(huì)一課”制度的剛性要求，基層黨支部要在量化、細(xì)化任務(wù)上多下功夫多想辦法，主要體現(xiàn)在對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的目標(biāo)考核上，要將黨員參加組織生活、黨課學(xué)習(xí)等情況納入績(jī)效考核體系，采取查看會(huì)議記錄、黨課內(nèi)容等基礎(chǔ)資料和召開(kāi)黨員座談會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)等方法，對(duì)各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行考核，并將考核情況作為支部黨建工作創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)量化措施進(jìn)行考核，確保“三會(huì)一課”真正落到實(shí)處。

3、召開(kāi)“三會(huì)”要選好議題，組織“一課”要突出主旨，對(duì)于某些重大議題要做好會(huì)前議題通報(bào)，確保參會(huì)黨員準(zhǔn)備充分，會(huì)議發(fā)言主旨突出目標(biāo)明確。

“三會(huì)一課”制度是用來(lái)解決黨員在日常思想、工作作風(fēng)、勤政廉政中存在的普遍問(wèn)題，解決黨員干部在開(kāi)展工作、服務(wù)群眾，執(zhí)行黨的路線方針政策中暴露出的突出問(wèn)題。“三會(huì)一課”的組織形式和反映主旨必須鮮明，要圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尖銳、分析問(wèn)題透徹、提出措施具體、解決問(wèn)題到位的價(jià)值導(dǎo)向組織活動(dòng)，因此選題務(wù)必精準(zhǔn)，會(huì)前務(wù)必通報(bào)。開(kāi)展“三會(huì)一課”黨務(wù)活動(dòng)要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為主要內(nèi)容，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出服務(wù)于民的思想宗旨，針對(duì)性解決黨員干部出現(xiàn)的思想偏差和工作偏差，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，通過(guò)支部會(huì)議討論，及時(shí)研究分析解決。

總之，各級(jí)基層黨組織一定要把落實(shí)“三會(huì)一課”制度放在重要議事日程，堅(jiān)持一把手帶頭抓落實(shí)，抓質(zhì)量、促成效，切勿將口號(hào)喊在嘴上，將行動(dòng)放在邊上，只見(jiàn)雷聲不見(jiàn)雨，或雷聲大雨點(diǎn)小，嚴(yán)謹(jǐn)不切實(shí)際、不著邊際，隨意應(yīng)付草草了事的形式主義，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)一課”制度的功能作用，積極促進(jìn)“三會(huì)一課”制度在凈化黨的肌膚，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力三力作用中的橋頭堡作用。

供稿單位：商州區(qū)檢察院訴訟 供稿人：于力平 趙娜