改革開放之國企改革篇

9月9日，甘肅米笛聲學有限公司組裝車間里，工人們正在爭分奪秒組裝華為筆記本電腦揚聲器。

去年6月，米笛公司入駐平涼工業園區中小企業孵化基地，享受到了“三免兩減半”的惠企政策。“6500平方米廠房，前三年免房租，后兩年房租減半，還按照我們的需要免費裝修，真正做到了讓企業‘拎包入住’。”米笛公司車間主任高一峰表示此舉為企業降低了不少成本。

“三免兩減半”“拎包入住”，平涼工業園區給出這些承諾的底氣，來自于建設單位平涼市基礎產業投資集團有限公司的大力支持。根據我市光電產業發展需要，從2018年起，平涼市產投集團開始在平涼工業園區建設總投資13.11億元的中小企業孵化基地。目前項目一二期已建成投用，入駐企業11戶，三期預計今年10月可完成。

平涼市產投集團與平涼工業園區的淵源要追溯到10年前。

2012年，平涼工業園區管委會出資成立平涼泓源公司，主要承建園區基礎設施建設。2013年，改制成為市政府國資委控股、園區參股公司，2015年國開基金注資相關項目，公司由國資委和國開基金共同控股。根據國企改革三年行動實施要求，2021年11月16日，平涼泓源公司更名組建市產投集團公司，今年9月7日，平涼市基礎產業投資集團有限公司正式揭牌。

這不是一次簡單的更名，映射出的是國企改革向縱深推進的堅定步伐。

“首先是主責主業的變化，泓源公司成立之初基本都是圍繞服務園區開展工作的，隨著發展轉型，業務拓展到污水處理、供熱工程、新能源、房產、物業等多個領域。產投公司成立后，我們以工業、農業、建筑、商貿流通等開發經營板塊為主業，業務范圍也擴大到了全市。”平涼市產投集團投融資部部長朱小剛介紹，按照“債隨資走、人隨事走”的原則，通過劃轉、注銷、合并、混改等多種形式進行戰略結構調整，集團公司的數量從20多家減少到10多家，既完成了“瘦身”，又做大了集群體量。

推進國有企業改革的核心在于建立現代企業制度，進而增強國有企業活力，提高國有企業經濟效益，達到國有資本保值增值的目的。

“公司從成立之初就設立了董事會制度，‘三會一層’相對健全，此次改革的重點在于怎么做到規范運作。”朱小剛說，公司制定了董事會黨委會議事規則、總經理辦公會議制度、“三重一大”議事規則等多個詳細完備的制度，用來保證“三會一層”運作的規劃、決策的科學合理。

在三項制度改革上，產投集團公開招聘了職業經理人，人員管理上實施了競聘上崗及末位淘汰制，績效及薪酬則依據企業類型設置了差異化考核標準，確保公司轉向市場化的經營方式和經營機制，激發員工潛能，力爭做到干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

在內控管理上，產投集團在全市率先使用了釘釘督辦系統，對每一名員工、每一件工作都規定了明確的任務時限和要求。朱小剛詳細展示了督辦系統的運作流程，“每件事情、每個節點都會留痕，確保責任落實到人，2020年底系統上線，從執行情況看，確實提高了工作效率。”

“最大的變化在于工作作風的轉變和整體效益的突破，公司剛成立時資產只有3億元，現在有50多億元，累計實現收入10多億元，且主要收入都是近兩年實現的。”朱小剛認為，指標的變化最能說明問題。

目前，包括產投集團在內，全市77戶一級國有企業已基本完成本次改革任務。據市國資委消息，2020年國企改革三年行動啟動實施以來，我市五大類119項具體改革措施已完成115項，順利通過省政府國資委初評驗收，初評結果位列全省Ａ類第三名。

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

平涼市惠民房地產開發有限責任公司是平涼市城鄉發展建設投資集團有限公司的子公司，先后投資建設了惠民花園公租房、新北嘉園棚戶區改造項目、御景華府商品房、平涼一中新校區項目、黃河流域平涼市涇河干流綜合治理一期工程等項目，多次榮獲省、市建設工程獎項和“文明工地”榮譽稱號。

“我們按照‘哪里有項目就在哪里延伸黨組織，一個項目工地就是一個黨建綜合示范平臺’的思路，創新提出了‘項目一線黨建統領工作法’。”惠民房產公司黨支部書記馬祥介紹，所有項目工地都成立了臨時黨組織，以黨建創新助推生產經營，把黨建工作成效轉化為競爭優勢和發展優勢。

以“項目一線黨建統領工作法”為代表，平涼城投集團探索出一條“黨建 項目”助推企業和重點項目建設高質量的發展之路。“城投集團已實現了由單一的平臺公司向現代化市場新型實體企業轉型，構建形成了集城鄉建設投資、交通運營、工程建設、金融服務于一體的主營板塊，公司擁有全資及參控股公司21家，員工1000多人，總資產達270億元。”平涼城投集團副總經理張琨表示，公司將繼續在完善城市功能、保障民生事業、促進社會經濟發展等方面貢獻城投力量。

黨的十八大以來，我市緊盯“做強做優做大國有企業、實現國有資產保值增值”的工作目標，深入推進國資國企改革，大力實施國有資產整合重組，國有資產監管體系基本建立，資本布局結構不斷優化，國有企業參與全市重大項目建設取得明顯成效，現代企業制度逐步健全。至目前，全市國有企業資產總額482.12億元，所有者權益169.85億元，營業收入達28.7億元，與2012年相比分別增長753.31％、422.62％和160.91％。

“在新征程上，我們將緊緊圍繞全市‘3659’發展戰略，指導國有企業進一步優化產業結構，加快轉型升級，持之以恒推動企業向創新型、綠色型、效益型轉型，在強鏈延鏈補鏈項目方面搶抓機遇，尋找商機，堅定不移做強做優做大，更好發揮國民經濟‘頂梁柱’‘壓艙石’作用。”市政府國資委副主任邊疆表示。

來源：平涼日報 劉英娜

制作：中共平涼市委網信辦

審核：雷勇 張濤

編輯：盧姍