黨的二十大報(bào)告指出：要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。陜西省商洛市以開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，精心組織實(shí)施，在鎮(zhèn)安縣探索實(shí)施“三建謀劃、四到片區(qū)、五小工程”的“345”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建起以片區(qū)為單元、以黨小組長(zhǎng)（片長(zhǎng)）為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐的鄉(xiāng)村治理體系。

一、堅(jiān)持“三建”謀劃，完善組織體系

一是建機(jī)構(gòu)精心組織。成立由縣委書記任組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村治理第一責(zé)任人職責(zé)，壓實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片統(tǒng)籌、分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職專責(zé)、其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村、行業(yè)部門牽頭推進(jìn)、鎮(zhèn)辦駐村蹲點(diǎn)“五個(gè)責(zé)任”，制定《抓黨建促鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案》，建立各級(jí)黨組織“問題、任務(wù)、責(zé)任”三張清單，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是建體系合力推進(jìn)。縱向分級(jí)負(fù)責(zé)，建立片區(qū)黨小組和黨員中心戶，構(gòu)建“縣委－鎮(zhèn)（辦）黨委－村（社區(qū)）黨支部－片區(qū)黨小組－黨員中心戶”的五級(jí)組織體系。橫向分類處置，將鄉(xiāng)村治理內(nèi)容按類別和領(lǐng)域劃分為“政策宣傳、返貧監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施”等8個(gè)方面，成立縣級(jí)專項(xiàng)指揮部進(jìn)行調(diào)度處置，確保專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)。三是建標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)落實(shí)。制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理考核辦法》，編印《指導(dǎo)手冊(cè)》，將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨組織書記述職評(píng)議考核和重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦內(nèi)容，組建督導(dǎo)組，督促落實(shí)任務(wù)、提升工作效能。

二、落實(shí)“四到”片區(qū)，精準(zhǔn)服務(wù)群眾

一是黨組織建到片區(qū)。按照地域相近、地緣相連、規(guī)模適度、人物全覆蓋的要求，以10-30戶為標(biāo)準(zhǔn)，劃分片區(qū)3523個(gè)，單獨(dú)或聯(lián)合成立片區(qū)黨小組828個(gè)，聘用片長(zhǎng)3523名、黨小組長(zhǎng)828名。二是精細(xì)服務(wù)到片區(qū)。實(shí)行縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)遍訪制，累計(jì)收集重點(diǎn)問題1400余個(gè)；推行干部走訪制，5925名干部與2.47萬戶脫貧戶、1559戶監(jiān)測(cè)戶結(jié)成幫扶對(duì)子，解決各類民生事項(xiàng)6600余件。三是網(wǎng)絡(luò)覆蓋到片區(qū)。開發(fā)“掌上通”APP，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托村、組微信群建立“黨心民心聊天室”，受理處置各類問題反映9.73萬件。四是資源整合到片區(qū)。整合人力、資金、信息等要素資源，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取補(bǔ)貼補(bǔ)助黨員群眾一人多崗、一崗多責(zé)，補(bǔ)貼補(bǔ)助資金統(tǒng)一使用發(fā)放，縣域戶籍、地理、人員基礎(chǔ)信息智能化管理。

三、實(shí)施“五小”工程，提升治理效能

一是用好“小組長(zhǎng)”。建立“支委聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系片長(zhǎng)、黨員片長(zhǎng)聯(lián)系群眾”機(jī)制，推行日常管理、“三星”評(píng)估、監(jiān)督檢查“三項(xiàng)制度”，確保片區(qū)黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是發(fā)展“小產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮黨員致富帶頭人作用，組建“帶富領(lǐng)飛”工作小隊(duì)，發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)“五小”產(chǎn)業(yè)，全縣2300余名黨員致富帶頭人示范帶動(dòng)群眾種植烤煙2.83萬畝、魔芋0.8萬畝，畜禽養(yǎng)殖128.6萬頭（只）。三是實(shí)施“小建設(shè)”。建立小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)清單，劃分黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員先鋒崗，建成小果園915個(gè)、小菜園845個(gè)，新建農(nóng)村垃圾污水站22個(gè)，改廁1500座。四是開展“小服務(wù)”。組建片區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)828支，成立紅白理事會(huì)159個(gè)、文化自樂班76個(gè)，推動(dòng)片區(qū)革陋習(xí)、鄉(xiāng)村樹新風(fēng)。五是評(píng)選“小榮譽(yù)”。建立“評(píng)比晾曬”機(jī)制，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型、曝光陳規(guī)陋習(xí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村德治，累計(jì)評(píng)選“黨員示范戶”1800個(gè)、“紅星黨員”1123名、“五美庭院”1600個(gè)，設(shè)置黨小組“榮譽(yù)墻”“善行義舉榜”3523處。

商洛市將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為打造市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)的重要內(nèi)容，通過實(shí)施“345”治理模式，農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能得到全面增強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局正逐步構(gòu)建，為商洛市打造“一都四區(qū)”（中國(guó)康養(yǎng)之都和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域治理創(chuàng)新區(qū)），全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（中共商洛市委組織部）

編 輯 | 劉瓊

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聚焦三農(nóng)工作隊(duì)伍

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