作者：余啟立

基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。筆者認為，提高基層治理能力，關鍵是要立足于抓好基層黨建根本任務，突出引導、服務和管理三個功能，統籌做好鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理三篇文章，積極穩步推進鄉村發展和振興。

立足根本，抓好基層黨建。做好基層治理終歸要靠人，基層組織建設是根本。要選優配強、管好用好村（社區）“兩委”班子特別是黨組織書記，進一步拓寬選人用人渠道，“不拘一格降人才”，把那些責任心強、會干事、能擔當、愿奉獻的基層優秀人才充實到各級基層組織中，并加強培養和關懷，為他們干事創業提供必要的保障，營造良好的氛圍。要圍繞建強戰斗堡壘，進一步增強基層黨組織政治功能和組織功能，解決好黨員先鋒模范作用不強、基層黨組織戰斗力不高等問題，持續提升基層黨組織的領導力、號召力、凝聚力、戰斗力和執行力。要注重實效，進一步提升基層黨組織活力，聚焦基層組織定位，落實好為基層減負要求，明確基層組織目標任務，精簡規范所當職能、所辦事項，把基層組織從不符合基層實際、華而不實、不必要的各種形式中解放出來，解決好“小馬拉大車”的問題，讓基層組織更有活力，有更多時間精力抓落實，解決實際問題。

強化引導、服務和管理。基層治理終歸是做人的工作，要突出引導、服務和管理三個重點。要堅持德治和法治相結合持續做好教育引導，加強鄉村優秀傳統文化傳承和鄉村法治建設，持續深入開展社會主義核心價值觀教育和普法宣傳，持之以恒推進移風易俗、摒棄陳規陋習，讓“崇法如山，尚德若水”在鄉村大地蔚然成風；要用心用情用力做好民生服務，牢固樹立以人民為中心的發展思想，在努力解決好他們訴求矛盾的同時，用好用活用足黨的各項惠民政策、幫扶政策，解決好他們急難愁盼的現實問題和長遠生計問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到心坎上，解決好政策落實的最后一公里；要適度有效做好管理，要把“管住”“管好”“適當”作為管理的衡量標準，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，立足實際，根據情況因時因勢因人失策及調整，及時消除隱患，把風險降至最低，又能有效爭取群眾理解和支持，調動他們參與基層治理的積極性、主動性。

科學統籌，協同推進鄉村發展。鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理互為依托，密切關聯，不可偏廢一方，不能孤立地看待鄉村治理，簡單地就治理而治理。要把鄉村治理提高到推進鄉村全面振興、建設農業強國的戰略高度，與鄉村發展、鄉村建設一體謀篇布局，使鄉村治理更好契合鄉村發展和建設各方面，融入到基層黨建各環節。通過整體的統籌、科學的規劃、有重點有步驟地推進，使鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理齊頭并進、相得益彰，協同繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。