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兩會聲音│劉衛(wèi)昌委員:構(gòu)建“網(wǎng)格化+積分制”鄉(xiāng)村治理模式 加速推動鄉(xiāng)村振興

來源:長城網(wǎng)

兩會聲音│劉衛(wèi)昌委員:構(gòu)建“網(wǎng)格化+積分制”鄉(xiāng)村治理模式 加速推動鄉(xiāng)村振興

劉衛(wèi)昌委員(右)在村內(nèi)調(diào)研。劉衛(wèi)昌 供圖

長城網(wǎng)訊(記者 王林紅)“鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村治理尤為重要。”3月7日,在北京參加全國兩會的全國政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會主任、曙光學(xué)校校長劉衛(wèi)昌建議,在全國廣大農(nóng)村中推行“網(wǎng)格化 積分制”鄉(xiāng)村治理新模式,通過構(gòu)建 “三個一”和落實“雙激發(fā)”積分制工作法,全面激發(fā)農(nóng)村社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的澎湃活力。

劉衛(wèi)昌委員在調(diào)研時了解到,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,部分村級干部缺乏抓手,發(fā)動組織邀請群眾的辦法少、組織動員吸引群眾的載體少,再加上部分村民認(rèn)知不足,導(dǎo)致村民參與鄉(xiāng)村治理的主體地位不突出,影響到鄉(xiāng)村振興的步伐。

去年以來,為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)堅持黨建引領(lǐng),在鄉(xiāng)村推行以黨組織為核心、以網(wǎng)格為載體、以服務(wù)為根本的“網(wǎng)格化 積分制”鄉(xiāng)村治理新機制。肥鄉(xiāng)區(qū)在全區(qū)成立了1127個網(wǎng)格黨小組,將10346名鄉(xiāng)村黨員納入到網(wǎng)格管理,引導(dǎo)黨員主動亮身份、帶頭作表率,示范引領(lǐng)帶動群眾積極參與,大大提高了鄉(xiāng)村社會治理水平和服務(wù)能力。

“鄉(xiāng)村治理首先要靠黨建引領(lǐng),因此,組建一個工作專班是‘積分制’工作法的關(guān)鍵措施。”劉衛(wèi)昌委員建議,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭,從鄉(xiāng)直部門及各個村莊抽調(diào)人員組成專門工作團(tuán)隊,深度介入鄉(xiāng)村治理“積分制”試點工作。同時,要成立積分認(rèn)定和監(jiān)督團(tuán)隊,從組織管理層面使“積分制”得到有效落實。

劉衛(wèi)昌委員認(rèn)為,在具體操作上,每一個村的積分認(rèn)定過程是:首先由村民主動如實申報,在積分申請表上自我打分;然后由包片干部帶領(lǐng)所在片網(wǎng)格員組成積分工作隊,負(fù)責(zé)群眾日常表現(xiàn)的了解和積分原始數(shù)據(jù)材料的收集;最后由村支部書記任工作組長,駐村干部任指導(dǎo)員,村“兩委”干部、3名黨員或村民理事會代表為成員,負(fù)責(zé)積分最后的認(rèn)定和監(jiān)督。

“各村要結(jié)合實際,組織村民代表大會制定《積分管理實施細(xì)則》,明確積分內(nèi)容,界定積分主體,制定積分規(guī)程,確定激勵措施。《積分管理實施細(xì)則》經(jīng)群眾主動承諾、自愿履行、全員簽約后,由村‘兩委’組織實施。” 劉衛(wèi)昌委員表示。

為讓村民在參與鄉(xiāng)村治理中獲得的積分體現(xiàn)應(yīng)有的價值,激發(fā)村民的自豪感,劉衛(wèi)昌委員建議,推行積分表彰獎勵制度,創(chuàng)辦“正能量愛心超市”。超市內(nèi)的商品由村委會集體資金購買,設(shè)專人管理,由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。同時,每件商品用多少積分兌換都要“明碼標(biāo)價”。積分可按每月、每季或每年統(tǒng)計,村民可以用日常參與鄉(xiāng)村治理獲得的積分兌換自己需要的物品,讓村民在參與鄉(xiāng)村治理中有更多獲得感、幸福感。

用積分催生動力,用標(biāo)兵激發(fā)爭先。劉衛(wèi)昌委員認(rèn)為,給群眾打分的過程,既是黨員干部對群眾生活的了解過程,也是群眾對黨員干部工作加深理解的過程,能夠有效增進(jìn)干群之間的感情,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。總之,構(gòu)建“網(wǎng)格化 積分制”模式,能夠把農(nóng)村繁雜的事務(wù)具體化、抽象的事務(wù)數(shù)量化、分散的事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,讓基層治理工作看得見、摸得著、可衡量,讓農(nóng)村治理由“村里事”變成“自家事”,由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”,從而進(jìn)一步形成人人參與、人人盡力、人人共享的鄉(xiāng)村基層社會治理新格局。

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