【經(jīng)驗(yàn)交流】

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是提升黨建質(zhì)量的重要手段

新時(shí)代加強(qiáng)和推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是通過科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標(biāo)準(zhǔn)化手段，對(duì)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定，以管黨治黨的新思想新部署指導(dǎo)新實(shí)踐，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

文/朱彩霞 籍偉濤

傳承紅色基因 激發(fā)奮進(jìn)力量

黨的十九大指出：要以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確要求把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨要求、解決基層黨建工作突出問題的重要舉措，是提升基層黨組織組織力，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)的有效途徑。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是將現(xiàn)代管理學(xué)中的“標(biāo)準(zhǔn)化”理論，創(chuàng)造性地應(yīng)用到黨建工作之中，把標(biāo)準(zhǔn)化方法與黨建工作的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，推動(dòng)基層黨員更加有為、基層黨組織更加有力、基層黨建工作更加有效。

推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置。當(dāng)前，地勘單位正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面臨著事企分開改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重要任務(wù)，還存在著核心競(jìng)爭(zhēng)力不凸顯，科技創(chuàng)新、人才建設(shè)優(yōu)勢(shì)不夠強(qiáng)，有的企業(yè)干部職工依然存在思想桎梏，勇闖市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型開拓力度還不大等問題。加之，生產(chǎn)項(xiàng)目遍布全國(guó)各地，并延伸海外，點(diǎn)多面廣、人員分散，導(dǎo)致教育管理有難度等現(xiàn)實(shí)情況。分析深層次原因，一個(gè)重要因素就是缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)化的體系，讓基層黨組織特別是黨支部，明確該干什么、該怎么干、干成什么樣。我們結(jié)合地勘單位基層黨組織工作實(shí)際，在認(rèn)真分析存在問題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行積極探索，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，確保實(shí)現(xiàn)“組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加正常有序、隊(duì)伍建設(shè)更加作用突出、黨內(nèi)生活更加嚴(yán)肅規(guī)范、基礎(chǔ)保障更加充分有力”。

黨員帶頭扎根海外一線開展“一帶一路”地質(zhì)勘查項(xiàng)目

堅(jiān)持黨建覆蓋，推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

作為落實(shí)“抓基層、打基礎(chǔ)、聚合力、提質(zhì)效”工作主線的具體措施，通過定量與定性相結(jié)合建立標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)與創(chuàng)先相結(jié)合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，督查與考核相結(jié)合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固與提升相結(jié)合優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。

優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持項(xiàng)目干到哪，基層黨組織就覆蓋到哪，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置全覆蓋。在蘇丹、老撾、青海等“三外”項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)“三外”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨建協(xié)管員，協(xié)助黨支部抓好項(xiàng)目組人員的學(xué)習(xí)教育管理工作。突出夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，督促指導(dǎo)黨支部按期換屆，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充兼職黨務(wù)干部，增強(qiáng)了基層黨建工作力量。針對(duì)企業(yè)黨建新要求，在實(shí)施企業(yè)黨政一肩挑、設(shè)置兼職副書記的基礎(chǔ)上，新設(shè)3個(gè)企業(yè)黨建崗。七一前夕，2個(gè)基層黨組織分別被上級(jí)黨組織評(píng)為先進(jìn)基層黨組織和“紅旗黨支部”。

推進(jìn)黨支部分類定級(jí)。把重視黨支部、善抓黨支部，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志；把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)基層黨支部認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，開展對(duì)照自查，逐條整改提高。深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，推進(jìn)支部分類定級(jí)，根據(jù)黨支部特點(diǎn)劃分為機(jī)關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)單位、“三外”項(xiàng)目三類黨支部，通過自評(píng)、互評(píng)、黨委評(píng)定，產(chǎn)生先進(jìn)、一般和后進(jìn)支部，實(shí)施先進(jìn)幫扶后進(jìn)，整頓后進(jìn)支部、提升中間支部、擴(kuò)增先進(jìn)支部，持續(xù)解決基層黨建工作中存在的基層隊(duì)伍、基本活動(dòng)等方面的不足，促進(jìn)支部達(dá)標(biāo)晉位升級(jí)。

抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)歷練干部的重要平臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記；深入支部開展調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)黨建工作；在此基礎(chǔ)上，落實(shí)機(jī)關(guān)部門每月1小時(shí)服務(wù)企業(yè)制度，深入支部解決具體問題或釋解宣傳政策，促進(jìn)培訓(xùn)指導(dǎo)常態(tài)化、精細(xì)化。突出務(wù)實(shí)管用，重點(diǎn)圍繞理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、基層黨建實(shí)務(wù)知識(shí)等，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)；加大輪崗交流力度，實(shí)施“以干代培”，抽調(diào)基層黨建人員到組織部門鍛煉；通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)，“五必講”“五必管”“五必問”責(zé)任上墻，配發(fā)黨務(wù)工具書，履職談話、述職述責(zé)等方式，促進(jìn)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)提升。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展“大調(diào)研”

加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化

強(qiáng)化黨員干部“理論武裝”，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。只有不斷強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)、教育、武裝工作，才能解決思想根子問題，才能筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

增強(qiáng)思想信從力。發(fā)揮黨支部班子示范帶動(dòng)作用，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨支部書記、支部委員或普通黨員結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研體會(huì)講黨課，講運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、找出工作的差距和提出改進(jìn)工作的措施，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。宣傳黨的路線方針政策、宣講局情隊(duì)情企情，組織聆聽專家講座、進(jìn)行知識(shí)答題等，開展形勢(shì)政策教育，統(tǒng)一思想、凝聚力量。

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。基層黨支部結(jié)合所轄單位特點(diǎn)，利用“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，組織參觀紅色基地、觀看愛國(guó)影片、聽唱紅歌、錄制快閃、組織演出等，開展革命傳統(tǒng)教育；加大選樹宣傳身邊先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為先鋒崗2人，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者4人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)；堅(jiān)持重溫入黨誓詞、為黨員過“政治生日”、開展黨員承諾踐諾、設(shè)立黨員示范崗等，提高每名黨員的黨性意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，促進(jìn)發(fā)揮先鋒模范作用。

推廣學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。把學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)作為強(qiáng)化理論武裝的重要載體，在黨員、團(tuán)員、會(huì)員中推廣，出臺(tái)管理辦法，培訓(xùn)使用方法，設(shè)立兩級(jí)管理員，及時(shí)督學(xué)服務(wù)，掀起了比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)熱潮，連續(xù)2個(gè)月在上級(jí)黨組織學(xué)習(xí)人均積分排名第一，榮獲學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾學(xué)習(xí)教育“兩覆蓋”，快捷、豐富、便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)，受到黨員干部職工歡迎。

加強(qiáng)黨員教育管理。利用隊(duì)報(bào)、櫥窗、網(wǎng)站、LED屏、食堂電視機(jī)等宣傳載體，創(chuàng)新應(yīng)用多媒體觸控機(jī)，進(jìn)行全方位立體化宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。組織開展解放思想大討論，創(chuàng)造職工接受高人指點(diǎn)、與高人交流的機(jī)會(huì)，打開腦袋上的“津門”。嚴(yán)格落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，實(shí)施黨員發(fā)展“雙重預(yù)審”和預(yù)備黨員筑基培訓(xùn)制。

突出宗旨意識(shí)開展“義務(wù)植樹美化家園”志愿服務(wù)主題黨日活動(dòng)

嚴(yán)格制度落實(shí)，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化

組織生活要適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，要與時(shí)俱進(jìn)，用新思想、新觀念指導(dǎo)并豐富發(fā)展黨內(nèi)組織生活內(nèi)容，注重實(shí)際和效益，在學(xué)思踐悟下深功夫，不斷提升組織生活質(zhì)量。

完善黨建工作制度。黨的制度是實(shí)現(xiàn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的“基石”。堅(jiān)持用制度管人管事，根據(jù)基層黨組織的實(shí)際情況和上級(jí)黨組織有關(guān)要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行有效制度，深化工作流程的制度研究，從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面，查找制度建設(shè)缺失點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨建制度的全面性、有效性和可操作性，與時(shí)俱進(jìn)地修訂制定《加強(qiáng)“三外”項(xiàng)目黨建工作》、《基層黨支部黨建工作達(dá)標(biāo)辦法》等10余項(xiàng)工作制度。進(jìn)一步完善了基層黨建工作制度體系，著手修訂黨建制度匯編，使基層黨組織開展各項(xiàng)工作更加制度化、規(guī)范化，以制度的約束力保護(hù)和激活基層黨組織生活的影響力和吸引力。

加強(qiáng)制度規(guī)范執(zhí)行。通過持續(xù)督導(dǎo)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)紀(jì)實(shí)報(bào)告制度落實(shí)，會(huì)前把關(guān)會(huì)議內(nèi)容，在突出政治性、抓質(zhì)量提升上下功夫；會(huì)中記錄、會(huì)后總結(jié)及時(shí)報(bào)告，在抓規(guī)范完善、強(qiáng)化剛性執(zhí)行上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，特別是執(zhí)行雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)推進(jìn)基層黨務(wù)公開，更好接受黨員群眾監(jiān)督；按標(biāo)準(zhǔn)做好黨費(fèi)收繳管理，保障基層支部經(jīng)費(fèi)使用；統(tǒng)一建設(shè)支部“學(xué)習(xí)園地”、“黨建櫥窗”等，規(guī)范黨建活動(dòng)場(chǎng)所；認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，實(shí)時(shí)掌握黨員職工思想動(dòng)態(tài)；實(shí)施調(diào)研報(bào)告報(bào)備制度，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，提高調(diào)研質(zhì)量。

健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任、一崗雙責(zé)任務(wù)要求，分層分類制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任《責(zé)任清單》、《任務(wù)清單》和《意識(shí)形態(tài)工作清單》，明確基層黨組織職責(zé)定位、管理服務(wù)、組織生活、運(yùn)行機(jī)制等基本規(guī)范，推動(dòng)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行臺(tái)賬管理。健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)體系，落實(shí)清單機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，每季度黨委、紀(jì)委檢查責(zé)任落實(shí)情況，每半年召開全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)支部工作，開展集體履職和廉政談話，推動(dòng)履職盡責(zé)。

打造黨建品牌，推進(jìn)黨建經(jīng)營(yíng)融合標(biāo)準(zhǔn)化

黨建品牌是以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，以服務(wù)社會(huì)和群眾為重點(diǎn)，以加強(qiáng)組織建設(shè)為保證，具有較強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和影響力，較大的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動(dòng)作用。

立足實(shí)際，緊扣中心工作。華勘局綜合普查大隊(duì)黨委年初確定了實(shí)施“基層黨建品牌建設(shè)年”活動(dòng)要求，指導(dǎo)各黨支部圍繞黨政中心工作，結(jié)合所轄單位的工作屬性和業(yè)務(wù)內(nèi)容，明確黨支部黨建品牌建設(shè)方向和創(chuàng)建目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)類黨支部以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)為結(jié)合點(diǎn)，如：圍繞核心技術(shù)打造、優(yōu)質(zhì)技術(shù)品牌、前沿技術(shù)攻關(guān)、傳承“三光榮”精神、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、真情服務(wù)品牌等開展創(chuàng)建工作。機(jī)關(guān)類黨支部以管理服務(wù)中的特點(diǎn)痛點(diǎn)為結(jié)合點(diǎn)，如：圍繞強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造和諧氛圍等開展創(chuàng)建工作。

立足服務(wù)，融合企業(yè)文化。黨建品牌建設(shè)是發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能的創(chuàng)新載體，通過跟進(jìn)“五大服務(wù)”，即：服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)人才、服務(wù)民生，打造“黨建 ”引領(lǐng)模式，提升黨建服務(wù)水平。在明確品牌創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分挖掘本單位特色，總結(jié)企業(yè)發(fā)展或部門管理過程中形成的優(yōu)秀工作傳統(tǒng)、價(jià)值理念、物質(zhì)形象、行為規(guī)范等，將其融入品牌創(chuàng)建過程中，找準(zhǔn)工作抓手，細(xì)化創(chuàng)建舉措，切實(shí)增強(qiáng)改革發(fā)展的推動(dòng)力、黨員職工的凝聚力，努力形成一個(gè)支部一個(gè)亮點(diǎn)、一個(gè)特色、一個(gè)品牌。

立足成效，強(qiáng)化監(jiān)督考核。黨建品牌建設(shè)是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，為確保取得實(shí)效，黨委指導(dǎo)各黨支部在創(chuàng)建過程中，量化目標(biāo)，提出階段任務(wù)，并明確品牌建設(shè)的時(shí)間、步驟、推進(jìn)方式、組織措施、階段性目標(biāo)等；加強(qiáng)對(duì)黨建品牌創(chuàng)建工作的監(jiān)督考核，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，確保有效推進(jìn)。當(dāng)前，已指導(dǎo)一個(gè)支部完成“真情服務(wù)”黨建品牌創(chuàng)建，有效促進(jìn)了工作服務(wù)水平，提升了黨員干部職工精氣神。下一步，通過以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，組織觀摩交流“真情服務(wù)”黨建品牌建設(shè)情況，促進(jìn)各支部互學(xué)互鑒互促，不斷提升黨建品牌質(zhì)量，使基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為普查高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

總之，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)、在全面從嚴(yán)治黨的第一線、在服務(wù)群眾的最前沿發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到“最后一公里”，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓黨建真正成為看得見的生產(chǎn)力、過得硬的競(jìng)爭(zhēng)力、叫得響的凝聚力。

(作者單位：華北地質(zhì)勘查局綜合普查大隊(duì))

本文來源：2020年《國(guó)企·黨建》1月號(hào)刊登文章