黨的組織體系：中央組織、地方組織、基層組織

弄清楚這些概念前，首先必須搞清楚我們黨的組織體系。

我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制的原則，將全體黨員組織起來的統(tǒng)一整體。黨的組織自上而下分為三個層次：黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。

黨的中央組織，是指黨的中央一級的組織，是黨的首腦機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全黨的工作。具體包括：黨的全國代表大會、中央委員會、中央紀律檢查委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央書記處、中央軍事委員會。

黨的地方組織，是指按照國家行政區(qū)域設(shè)置的各級黨的組織，是黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。包括：黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會（紀律檢查委員會）和常務(wù)委員會，以及黨的中央和地方各級委員會派出的代表機關(guān)。

黨的基層組織，是指黨在社會基層單位（包括企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位）成立的組織。

黨的基層組織按照建制分為基層黨委、黨總支和黨支部三類，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

黨的基層組織的構(gòu)成

基層黨委、黨總支和黨支部三類基層黨組織的關(guān)系主要是通過層級隸屬來體現(xiàn)，基層黨委下設(shè)總支，總支下設(shè)支部。當然，基層黨委下面也可以設(shè)二級基層黨委，基層黨委下面也可以直接設(shè)支部。

黨組織建制如何確定，即基層單位設(shè)立黨委、總支還是支部主要取決于兩個方面：黨員人數(shù)和工作需要。

一般情況下，黨員人數(shù)超過100名成立基層黨委；超過50名、不足100名成立黨總支；正式黨員超過3名、不足50名的成立黨支部。人數(shù)是原則性規(guī)定，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，可以突破上述黨員人數(shù)限制。

基層黨組織的委員會每屆任期三年至五年。

黨支部是教育管理黨員的最基本單位

按照黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。黨支部是教育管理黨員的最基本單位。

黨章第三十四條規(guī)定：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。

黨支部VS黨小組VS臨時黨支部

因為黨員數(shù)量、黨員分布等因素，以支部為單位進行黨內(nèi)學(xué)習、過組織生活和開展其他活動比較困難，可以將支部黨員劃分為若干個黨小組進行。

需要注意的是，黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的一個組成部分，不具有決策權(quán)利。

黨小組根據(jù)黨員數(shù)量、黨員分布等情況來決定，盡量同行政、生產(chǎn)組織相一致，便于黨小組作用發(fā)揮。黨小組的人數(shù)不少于3人。支部黨員人數(shù)較少、黨員工作崗位比較集中，活動比較方便的，也可以不劃分黨小組。

黨小組長由所在小組的黨員推選產(chǎn)生。特殊情況下，也可以由支委會指定。任期一般與黨支部委員會任期相同，可在改選支部委員會的同時推選黨小組長。

臨時黨支部是黨支部的一種特殊形態(tài)，它是為完成某項臨時性任務(wù)而成立的黨支部。多依托臨時單位機構(gòu)、短期培訓(xùn)班等而設(shè)立，本質(zhì)上屬于黨支部而不是黨小組。因具有短期性特點，臨時黨組織的書記、副書記和委員一般由上級黨組織指定。

黨委VS黨工委

黨的工作委員會，簡稱黨工委或工委，是一級黨組織的委員會的派出代表機關(guān)，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關(guān)或某行業(yè)（系統(tǒng)）、某地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)而派出的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。如街道工委、開發(fā)園區(qū)工委、機關(guān)工委、教育工委、兩新工委等。

黨工委在派出它的黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職權(quán)由派出它的黨的委員會根據(jù)需要確定。

不同類型的派出代表機關(guān)的職權(quán)可以不同，如地區(qū)委員會領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的全面工作，機關(guān)工作委員會主要是負責機關(guān)黨的工作，教育工委主要負責教育系統(tǒng)黨的工作。

與黨委相比較，從形式上看最直觀的不同是，黨工委一般不能召開黨的代表大會，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員由派出它的黨的委員會任命。

黨委VS黨組

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨委和黨組直觀上，區(qū)別主要有三點：

黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能。

黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組必須在批準它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作。

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文章來源：魯祖軒、黨建網(wǎng)

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