【支部建設】

改進和加強駐外黨員管理

文/李曉星

多年來，中石油蘭州石化公司自動化研究院派駐集團公司各企事業單位進行現場開發建設的駐外黨員較多，每年駐外三個月以上技術人員平均達到100人左右，其中黨員保持在40人左右，占到黨員總數的30%。研究院先后承擔了集團公司MES、檔案管理2.0、先進控制與優化應用等多個統建信息化項目，經過認真調查，研究認為在全面從嚴治黨、全面提升基層黨的建設質量的大背景下，基層駐外黨員的管理面臨新情況、新問題，需要基層黨組織總結經驗，采取多種方式，不斷加強和改進駐外黨員管理，保證基層黨建工作的健康發展。

當前駐外黨員管理存在的主要問題

一是駐外黨員人數較多，流動比較頻繁，有關資料痕跡等管理不方便，駐外黨員工作動態無法及時掌握，基層黨支部的日常管理難度增加。

二是駐外黨員遠離本部，參與集中組織生活比較困難，面對面溝通交流不夠，往往只以交黨費的方式參加組織活動，有關最新的政策精神、部署要求、情況信息等無法及時通知傳達，參與組織活動的質量受到限制。

三是駐外黨員駐外時間較長，工作強度大，駐外項目任務比較繁重，受現場工作時間和地點的限制，工作環境條件特殊，工學矛盾比較突出。

四是駐外黨員分布較廣、區域分散，黨員不集中，難以組建臨時黨支部、臨時黨小組等，導致駐外黨員的身份意識、組織歸屬感容易淡化、弱化。

持續加強和改進駐外黨員的過程管理

針對駐外黨員管理的目標和存在問題，按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和有關規章制度，結合近年來基層黨組織的實踐經驗和有益探索，各級黨組織要進一步提高認識，完善機制，優化方式，務實加強和改進駐外黨員管理。

充分應用石油黨建信息化平臺，保持駐外黨員永遠在線。按照基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合的要求，全面依托“石油黨建”信息化平臺搭建的網絡黨建工作和活動模式，積極推進手機客戶端、電腦客戶端的充分應用，落實智慧黨建目標，不斷提高黨員教育管理現代化水平。堅持駐外黨員每天登錄。全體駐外黨員必須全面接入中國石油黨建信息化平臺，以黨建信息化平臺手機客戶端為基本載體，堅持每天登錄，保持每月瀏覽信息、學習教育、參與活動3小時以上，每月簽到、答題10次以上，對累計積分、連續簽到次數前10名的駐外黨員給予適當獎勵。二是落實線上黨組織生活。利用黨建平臺基礎優勢和“討論組”等功能，保證駐外黨員全面參與各項黨建活動，實現同時在線學習、聽黨課、座談交流、參加黨員大會等，有效保證駐外黨員及時參與“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活，豐富并活躍黨支部組織生活。三是創新駐外黨員線上活動。靈活運用和充分挖掘黨建信息平臺的功能，積極創新黨支部組織生活方式，開展黨建信息平臺手機客戶端特色活動創新方案的競賽，擇優獎勵并優化改進、全面推廣具有特色的活動樣式，創造性地開展適合駐外黨員特點的線上特色活動，不斷提高組織生活對駐外黨員的吸引力、實效性和及時性。

借助信息通訊技術，落實駐外黨員組織生活。針對駐外黨員流動頻繁、難以集中的問題，充分借助現代通訊手段、信息技術和網絡成熟工具，通過視頻會議系統、電子郵件系統及微信、QQ等即時通訊工具，固化駐外黨員信息聯系的有效形式，落實駐外黨員學習教育和組織管理。一是建立工作群組納入駐外黨員。每個黨支部黨員微信群或QQ群，將駐外黨員全部納入群組，實施統一管理，定期落實主題黨日、“三會一課”等組織生活制度，駐外黨員在《黨員組織生活紀實本》每月至少手寫1篇心得體會，并通過工作群展示圖片等方式接受檢查評價，保證駐外黨員信息溝通、學習教育等常態化落實。二是規范視頻會議接入駐外黨員。利用內部視頻會議系統、QQ視頻會議功能，使駐外黨員同步集中進行視頻學習教育，保證駐外黨員學習時間、學習內容同步到位，在線開展黨員評議、談心談話等組織生活，保證駐外黨員全面參加黨員集中輪訓，落實駐外黨員的經常性教育管理。三是發送電子郵件植入駐外黨員。定期將黨員學習資料打包、影音學習文件以電子郵件形式發送給駐外黨員，督促駐外黨員養成學習理論知識的習慣，力求做到學習不間斷、思想不斷檔。

不斷優化組織管理，保持駐外黨員區域共建。按照黨支部工作條例要求，結合自動化院駐外黨員及分布特點，根據駐外黨員的集聚特點，優化組織管理方式，積極規范開展黨組織生活，努力實現駐外黨員組織生活的規范化、標準化。一是實行北京項目部黨支部對駐京黨員的統一管理。針對北京地區駐外項目及人員相對集中的特點，發揮北京項目部黨支部的集中管理優勢，對集中在北京地區的駐外黨員進行集中統一管理，相關黨群工作經費也靈活調整劃轉，進一步規范駐京黨員的組織生活和學習教育，落實主題黨日、黨員責任區、黨員先鋒崗等基礎工作，積極打造“駐京黨員信息之家”，達到“一方隸屬，參加多重組織生活”的要求。駐京黨員所在黨支部要建立駐京黨員明細表，實行動態管理，主動與北京項目部黨支部做好對接，保證日常監督和協調。二是就地組建臨時黨小組。對于北京地區以外的其他黨員相對集中的駐外點，可以采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，就地就近成立跨黨支部的駐地臨時黨小組，負責駐外黨員的日常管理，主動協調駐外黨員開展黨小組活動，實現同步加強駐外黨員的教育和管理，保證駐外黨員管理無“盲區”。三是建立駐點單位黨組織的協助監管評價機制。駐外黨員入駐開展業務的同時，及時向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協調聯系對方協助做好駐外黨員的配合監督管理。探索建立與駐地用戶單位黨組織的定期聯系、輔助評價機制，在設置科學考核評價項目及標準的基礎上，每年正式制發公函及評價表單，由用戶單位對駐外黨員綜合表現作出考核評價，及時反饋書面評價結果和意見，作為黨支部評價駐外黨員的重要依據。四是落實黨員駐外前的提示教育。駐外黨員外出前，所在黨支部要進行黨員管理基本要求等方面的提醒提示、制度宣講，除駐京黨員要及時與北京項目部黨支部認真對接外，對其他駐外黨員要向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協調聯系對方協助做好駐外黨員的監督管理，確保駐外黨員走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督。

創新黨建活動形式，激發駐外黨員工作活力。一是駐外黨員主題黨日活動常態化。把駐外黨員嚴格納入黨支部的主題黨日活動中，開展互動式黨課、情景式研討，策劃組織符合駐外工作特點的紅色教育、特色公益等活動，在黨員生日、入黨紀念日、重大節日時向駐外黨員發送祝福寄語、駐外黨員遠程作出黨員承諾等活動，創造性地開展簡捷有效的“微黨建”活動。二是駐外黨員返蘭集中活動常態化。利用每年元旦、春節期間駐外黨員大多數返回蘭州、相對集中的特點，組織開展駐外黨員集中聽黨課，組織開展有意義的文體活動等，提高駐外黨員的歸屬感。三是落實駐外黨員定期考評常態化。黨支部每年的黨員民主評議工作要全面覆蓋所有駐外黨員，嚴格對照黨員評價標準，圍繞駐外黨員工作思想實際，根據駐外黨員提交的年度書面工作匯報，結合黨支部每月綜合評價結果和駐點單位的評價反饋意見，開展黨性分析和評議、確定等次，督促駐外黨員比學趕超、創先爭優。四是駐外黨員思想動態摸排常態化。保持駐外黨員常態化的組織聯系，黨支部要定期收集駐外黨員的思想、工作情況匯報，加強與駐地用戶單位的日常溝通聯系，經常進行思想動態、基本情況的摸底，及時了解駐外黨員傾向性、苗頭性的思想問題，做好思想政治教育、釋疑解惑工作，掌握駐外黨員的思想動態，做好駐外黨員貼心服務，保持駐外黨員隊伍的整體穩定。五是駐外黨員典型選樹常態化。認真培育選樹駐外黨員的先進典型，開展駐外黨員示范崗創建活動，緊緊圍繞在信息化項目開發建設中表現突出的駐外黨員，每年評選優秀駐外黨員，樹立駐外黨員的榜樣，加強以新媒體為主的高頻次、廣角度、多樣化的宣傳和展示，講好駐外故事，努力樹立駐外黨員的良好形象。

固化駐外黨員管理的特色經驗

黨員教育管理是基層黨建的重要基礎工作，駐外黨員的教育管理既要嚴格規范，也要切合實際。隨著《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的正式頒布施行和企業黨建管理體系的不斷健全完善，駐外黨員的管理應當總結經驗，固化方法，形成特色，努力實現規范化、標準化、科學化。

堅持組織推進、標準先進、機制改進、考核跟進，優化駐外黨員的管控體系。駐外黨員管理必須以《黨章》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為基本依據，以蘭州石化公司“229912”黨建管理體系為基本要求，以“定標準、建機制、抓考核”為基本管理方法，以組織領導、學習教育、過程管控、監督約束為基本內容，加強對駐外流動黨員管理的統一領導和工作指導，建立健全駐外黨員管理制度，明確駐外黨員管理的目標任務、職責分工、管控內容和評價標準，優化駐外黨員管理的工作流程和運行方式，探索駐外黨員管理的體系模式，逐步建立基于黨員教育管理信息化平臺的駐外黨員綜合管理和協調服務方式，形成駐外黨員的教育管理的完整閉環，既充分拓展黨支部工作的內涵，又有效提高駐外黨員管理的質量。

堅持本地主管、就地代管、駐地托管、兩地聯管，鞏固駐外黨員的組織管理基礎。根據駐外黨員集聚特點，優化管理方式，充分履行所在黨組織對駐外黨員管理的主體責任，有效發揮流動黨員黨支部、臨時黨小組的監督管理責任，全面落實對駐外黨員的登記備案、組織關系轉移等組織程序，做好駐外黨員日常情況匯報、組織生活、評議考核等制度規定的組織和監督，跟進做好教育培訓、管理服務等工作。強化以項目為核心的橋梁紐帶作用，積極爭取駐地用戶單位及黨組織的支持協助，使黨員管理協作融入到項目協作、技術協作之中，搭建起駐外黨員各方齊抓共管的組織管理平臺。

堅持輪崗互補、聯網互動、遠程互助、感情互通，把業務、管理、感情連接起來，保持駐外黨員的組織向心力。輪崗互補就是駐外黨員輪崗駐外、項目組間輪崗互助、項目組內輪崗培訓，促進黨員技術骨干的輪換補充；聯網互動就是利用互聯網手段，把工作連到線上、形象放到網上、交流進到群里，駐外黨員保持信息互通、思想互動，全面促進駐外黨員的黨建信息溝通，縮短與駐外黨員之間的空間距離；遠程互助就是利用即時通訊工作群組、虛擬專用網絡等遠程聯絡工具，加強駐外黨員之間的項目技術交流，隨時隨地探討、集思廣益解決技術難題，有力促進駐外黨員的技術協作；感情互通就是發揮黨支部大家庭的組織凝聚功能，把組織生活、志愿服務、文體娛樂等各類活動全覆蓋到所有駐外黨員，一個駐外黨員都不能少，通過互相熟悉起來，感情互通起來，促進整個團隊全面和諧起來。

（作者系中石油蘭州石化公司自動化研究院黨委書記）

本文來源：2020年《國企·黨建》4月號刊登文章