國有企業(yè)的黨建工作極其重要，面對黨建工作的新形勢、新任務(wù)，必須要理清思路，明確方向，深刻把握黨建工作“形式”與“內(nèi)容”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)在實(shí)際工作中加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推動企業(yè)黨建工作邁上新臺階，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。分析目前基層黨建工作中存在的問題，可以進(jìn)一步更好地融合黨建工作的“形式”與“內(nèi)容”，推動黨建工作更好地融入中心工作，助推企業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

一、基層黨建工作概述

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

毋庸置疑，國有企業(yè)基層黨建工作的質(zhì)量也存在著不平衡的問題。著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，需要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作的“形式”和“內(nèi)容”。

新時(shí)代對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，結(jié)合黨組織客觀存在的一些實(shí)際問題，辯證統(tǒng)一地理解黨建工作的“形”與“實(shí)”的關(guān)系，找到突破口，穩(wěn)步推動基層黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的基石。

二、基層黨建工作客觀存在的問題

解決問題的第一步是客觀分析存在的問題。分析好病因，才能真正做到對癥下藥，藥到病除。

(一)部分基層對黨建工作“認(rèn)識”不到位

對黨建工作重要性的認(rèn)識理解不到位，工作就不會到位，作用就不會發(fā)揮。在部分基層黨支部，仍然認(rèn)為黨建工作可有可無，黨支部開展工作多了，會被認(rèn)為搞“形式主義”，浪費(fèi)時(shí)間。根源在哪里？還是因?yàn)闆]有充分認(rèn)識到“黨的一切工作到支部”的意義，在認(rèn)識上，不僅部分普通職工群眾這樣認(rèn)為，一些黨支部書記和黨員也沒有深刻認(rèn)識黨建工作的重要性。

(二)黨建工作“形式”不規(guī)范

黨建工作日益系統(tǒng)化、條理化、制度化，但在一些支部存在著開展黨建工作的形式“五花八門”，明明有制度，有程序，但在落實(shí)過程中，不按程序，不講規(guī)矩，自行其是。以召開“組織生活會”為例，會前準(zhǔn)備不充分，該談心的不談心，會中批評與自我批評流于表面，會后制定措施沒有持續(xù)跟進(jìn)，自身問題年年談，年年犯。有的黨支部“三會一課”制度落實(shí)不好，存在會議名稱不規(guī)范，支委會、黨員大會、黨小組會名稱混亂，內(nèi)容不符。一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治生活，基本“形式”都走樣，開展的實(shí)際效果可想而知。

(三)黨建工作“內(nèi)容”不融合

開展黨建工作的目的在于加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在于確保黨的方針政策在國企基層得到徹底貫徹執(zhí)行，在于推動基層項(xiàng)目的全面發(fā)展，在于“把方向、管大局、保落實(shí)”。部分項(xiàng)目開展黨建工作時(shí)，因?yàn)闆]有深刻把握黨建工作的目的，沒有深刻領(lǐng)會黨建工作的實(shí)質(zhì)，出現(xiàn)了為黨建而黨建，脫離中心工作談黨建等問題。黨建工作與中心工作“兩張皮”，這也成為黨建工作質(zhì)量不高的一個(gè)突出表現(xiàn)。

(四)黨建工作“作用”不突出

部分國企基層黨支部沒有形成強(qiáng)有力的合力，沒有發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒有切實(shí)發(fā)揮出模范帶頭作用。黨建工作的重點(diǎn)在于黨支部工作開展，黨支部工作開展的好壞關(guān)鍵在黨員，沒有黨員認(rèn)識的提高，沒有黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，沒有黨員的示范帶頭作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用則無從發(fā)揮。部分項(xiàng)目存在黨員的黨性意識淡薄，不能自覺提高黨性修養(yǎng)，學(xué)習(xí)不夠，理解不深，“不亮身份，不作榜樣”。

以上種種問題，在部分基層黨支部客觀存在，這恰恰說明，黨建工作任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)也說明黨建工作大有可為。

三、基層黨建工作要解決“形式”標(biāo)準(zhǔn)

沒有無內(nèi)容的形式，也沒有無形式的內(nèi)容。在黨建工作方面，存在著嚴(yán)格的程序性問題，也即“形式”標(biāo)準(zhǔn)。

(一)黨內(nèi)基本生活制度的“形式”

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。落實(shí)黨內(nèi)生活制度，應(yīng)該從落實(shí)黨內(nèi)生活的時(shí)間頻次、程序要求做起。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，要嚴(yán)格黨的組織生活制度。黨內(nèi)的組織生活制度主要包括：堅(jiān)持“三會一課”制度；堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度；堅(jiān)持談心談話制度；堅(jiān)持對黨員進(jìn)行民主評議等制度。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定，黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。黨支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會會議一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次。然而在部分支部，即便在形式上也沒有很好地落實(shí)“三會一課”制度。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》對組織生活會、民主評議黨員、談心談話等都有明確的時(shí)間頻次要求和程序步驟，這些就是劃出來的“條條框框”，黨支部要自覺地落實(shí)這些制度。

(二)行之有效的基層黨建活動“形式”

經(jīng)過長期的黨建實(shí)踐，基層黨支部總結(jié)出了不少需要長期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的黨建特色活動，主要包括：創(chuàng)崗建區(qū)活動，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六好”共產(chǎn)黨員等評選活動。創(chuàng)崗建區(qū)基本已經(jīng)成為基層黨支部的“標(biāo)配”，一般都會有一個(gè)“創(chuàng)崗建區(qū)”的評比欄。但是不少支部也就到此為止了，“創(chuàng)崗建區(qū)”的黨員自評、黨小組互評、群眾測評、支部考評程序并沒有完整的資料來支撐評比結(jié)果。

(三)黨建工作中的主題活動“形式”

近年來，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這些都是黨建工作的重要內(nèi)容，要不折不扣地落實(shí)到位，保證“不走樣”，這是開展好活動的基本要求。

(四)建立黨建工作“形式”的標(biāo)準(zhǔn)化

任何的制度，都必須有嚴(yán)格的程序來作保證。黨內(nèi)組織生活制度是從黨的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的。有些基層黨務(wù)工作者認(rèn)為，“形式”不重要，只要開過會了，有內(nèi)容就行。這樣的理解無疑是片面的，實(shí)際上，黨建工作的“形式”之所以重要，就在于它是確保不走過場的必要保證。開組織生活會之前，不去和黨員群眾談心談話，開完組織生活會不落實(shí)整改措施，那組織生活會還能開出效果嗎？有些支部發(fā)展黨員的程序都不完善，怎么能奢求發(fā)展出合格的黨員來？因此，完善各項(xiàng)黨內(nèi)制度的程序，規(guī)范“形式”，是做好黨建工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、基層黨建工作要把握“內(nèi)容”實(shí)質(zhì)

黨建工作的目的是明確的，把握黨建工作的“實(shí)質(zhì)”，才能真正讓黨建工作融入中心，真正起到保駕護(hù)航的作用。

(一)把握黨內(nèi)組織生活的“內(nèi)容”

黨內(nèi)組織生活絕不是可有可無的點(diǎn)綴，它涵蓋了黨員的黨性教育、黨員的綜合素質(zhì)提升、黨員作用的發(fā)揮、黨員與黨員之間的“坦誠相見”、黨員的考核評價(jià)等內(nèi)容，這些內(nèi)容確保了黨組織中黨員能夠不斷進(jìn)步，能夠不斷提升自身能力，能夠更好地為黨的事業(yè)和國家發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。“三會一課”制度其實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)黨員的組織意識，時(shí)刻與黨的方針政策保持高度一致，通過“三會一課”統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保中央的決策部署在基層黨組織得到貫徹落實(shí)。“組織生活會”制度，讓黨員之間能夠開誠布公，坦誠地面對面提意見，談看法，能夠利用好批評與自我批評這一利器，加強(qiáng)整個(gè)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(二)把握黨內(nèi)主題活動的“內(nèi)容”

黨的十八以來，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。這些實(shí)踐活動和教育，從根本上說，是為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的黨。作為基層黨支部，要深刻理解把握其中的意義，將這些實(shí)踐活動和教育在本單位認(rèn)真開展好，落實(shí)好。

(三)把握黨建工作的“內(nèi)容”要求

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，把握其中的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，是黨保持先進(jìn)性的法寶，必須長期堅(jiān)持。這就要求在開展這些工作時(shí)，要深刻理解制度的來龍去脈，不僅在形式上要標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上更要充實(shí)，這樣才能真正發(fā)揮制度的威力。黨內(nèi)開展系列活動，是為了解決存在的問題，在開展活動時(shí)，要敢于自我解剖，要根據(jù)上級黨委的安排和部署，不折不扣地完成，要做到“內(nèi)化于心，外化于行”，知行合一。

五、基層黨建工作要做到“形式”“內(nèi)容”統(tǒng)一

孔子曾說：“質(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子”。對開展基層黨建工作來說，“形式”和“內(nèi)容”同樣重要，要做到“形式”標(biāo)準(zhǔn)化，“內(nèi)容”充實(shí)化。

(一)黨建工作“內(nèi)容”要涵蓋“形式”，確保程序規(guī)范

在基層黨支部，開展黨建工作時(shí)，先要理清所開展活動的“形式”要件，確保程序合規(guī)。“形式”合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就像大廈的框架和基礎(chǔ)扎實(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能把“內(nèi)容”充實(shí)上去。黨建工作的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上已經(jīng)包含了對形式的要求，所以，在開展具體的某項(xiàng)組織生活時(shí)，要學(xué)會學(xué)習(xí)“樣本”，既要從程序上明白應(yīng)該做哪些工作，也要明白做這些工作的目的和意義，這樣，才能更好地開展工作。

(二)黨建工作“形式”要為“內(nèi)容”服務(wù)，確保實(shí)際效果

在明確了黨建工作的“形式”后，也要重點(diǎn)把握住，之所以有這樣或那樣的形式要求，目的是為了更好地開展活動，為了更好地為“內(nèi)容”服務(wù)。在部分黨支部，各項(xiàng)程序都完善了，但看其開展的實(shí)際內(nèi)容卻十分欠缺。這說明一個(gè)問題，在解決了正確的“形式”之后，接下來還要杜絕“形式主義”。必要的正確的形式是必不可少的，但為了形式而形式，忽略了開展活動的本質(zhì)內(nèi)涵和意義，就等于舍本逐末了。

(三)黨建工作“形”“實(shí)”統(tǒng)一，推動工作走在前列

黨建工作的“形式”和“內(nèi)容”統(tǒng)一了，就能夠切實(shí)發(fā)揮出其重要作用。黨建工作的形式規(guī)范，內(nèi)容充實(shí)，就能夠打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，就能夠不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就能夠在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與具體的項(xiàng)目工作相結(jié)合，這也是做好黨建工作的重要遵循。做好黨建工作的目的是為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，有了強(qiáng)有力的黨組織，才能夠確保各項(xiàng)工作走在前列，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和智力支持。

六、結(jié)語

企業(yè)黨建工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。抓好黨建工作“形式”標(biāo)準(zhǔn)化，“內(nèi)容”充實(shí)化，有助于黨建工作質(zhì)量提升，有助于建設(shè)強(qiáng)有力的黨組織，有助于發(fā)揮全體黨員的先進(jìn)模范作用。

張貴臣 中鐵十四局集團(tuán)有限公司市政工程分公司