“雙減”實施近三年來，湖南積極貫徹落實中央“雙減”政策規(guī)定，大力實施“黨建領(lǐng)航工程”，全面加強黨對校外培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)全面貫徹黨的教育方針，落實黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，引領(lǐng)保障校外培訓(xùn)市場健康有序發(fā)展。省教育廳現(xiàn)將4個校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作優(yōu)秀案例予以推介，供各地學(xué)習(xí)參考。

【郴州資興】以黨建為引領(lǐng) 護航校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展

郴州市資興市以實施湖南省校外培訓(xùn)綜合治理改革試點為契機，全面加強黨對校外培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，完善校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以“三聚焦三突出”護航校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展，全市校外培訓(xùn)機構(gòu)成功實現(xiàn)從“以營利為目的”向“以育人為目的”轉(zhuǎn)變，與學(xué)校共同落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。

聚焦“強引領(lǐng)”，突出高站位“謀”。出臺《資興市加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)改革試點工作實施方案》，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)工作任務(wù)，以及落實黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展的工作措施。明確由資興市教育局社會組織行業(yè)黨委專門指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)工作，在全市37家校外培訓(xùn)機構(gòu)、77名從業(yè)人員中僅有2名黨員的情況下，以“民辦公助、結(jié)對共建”方式，成立7個校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合黨支部，從公辦學(xué)校選派19名正式黨員，并將黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨支部，選派黨建工作指導(dǎo)員12名，近年來發(fā)展新黨員8名、入黨積極分子17名，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋。選送校外培訓(xùn)機構(gòu)骨干成員參加國-省-市-縣四級培訓(xùn)項目，將校外培訓(xùn)機構(gòu)黨員納入全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選范圍，把黨建工作作為校外培訓(xùn)機構(gòu)注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必查內(nèi)容，規(guī)范引導(dǎo)25家無證無照機構(gòu)重新設(shè)立審批，清理關(guān)閉無資質(zhì)機構(gòu)20余家，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。

聚焦“促規(guī)范”，突出高標(biāo)準(zhǔn)“管”。出臺《資興市民辦學(xué)校黨建工作重點任務(wù)與主要措施》，制定校外培訓(xùn)機構(gòu)年度重點工作任務(wù)清單7條。按照“六有”陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，打造“多室合一”黨員活動陣地。實行校外培訓(xùn)黨建工作片區(qū)化管理，41所公辦學(xué)校管理14個片區(qū)，舉辦片區(qū)管理員、出資人、黨務(wù)工作者及黨員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)200余人次。黨建工作指導(dǎo)員先后深入校外培訓(xùn)機構(gòu)開展黨建專題調(diào)研6次，每月深入指導(dǎo)“三會一課”等工作不少于1次，校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作日益規(guī)范。成立由資興市教育局黨委副書記任組長的校外培訓(xùn)機構(gòu)課程備案審查委員會，聯(lián)合教研室成員和黨建工作指導(dǎo)員審核培訓(xùn)教材320余份，開展從業(yè)人員查詢182人次，定期公布培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”，24小時全天候暢通投訴舉報渠道。2023年以來，全市受理違規(guī)培訓(xùn)問題線索30余個，投訴舉報處置率達100%，有效保護學(xué)生及家長的合法權(quán)益，校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為日趨規(guī)范。

聚焦“新模式”，突出高質(zhì)量“創(chuàng)”。創(chuàng)新“黨建 業(yè)務(wù)”模式，黨的教育方針、社會主義核心價值觀進培訓(xùn)機構(gòu)達100%，社會主義核心價值觀學(xué)生熟知背誦率達100%，涌現(xiàn)了以“紅色電影配音秀”活動弘揚愛國主義、以“畫紅色革命畫”引導(dǎo)學(xué)生了解黨的奮斗歷程、以“唱紅歌頌祖國”活動引導(dǎo)師生賡續(xù)紅色基因等創(chuàng)新做法，有效引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走。創(chuàng)新“校外 校內(nèi)”模式，建立機構(gòu)學(xué)校聯(lián)動監(jiān)管機制，學(xué)校指導(dǎo)所屬片區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，校外培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)校藝術(shù)節(jié)、六一兒童節(jié)等活動中充當(dāng)專業(yè)指導(dǎo)者，促進形成學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)理念互通、經(jīng)驗互助、成效共享的良好局面。在2023年郴州市第二十五屆藝術(shù)節(jié)活動中，資興市獲一等獎23個、二等獎36個、三等獎28個。創(chuàng)新“訓(xùn)練 展示”模式，校外培訓(xùn)機構(gòu)積極為參訓(xùn)學(xué)生爭取展示舞臺，相繼組織參訓(xùn)學(xué)生在湖南省第二屆旅發(fā)大會、郴州市中職運動會、郴州市籃球邀請賽、“東江湖”啤酒節(jié)等大型社會活動中進行展演，參訓(xùn)學(xué)生通過參加開場舞、拉丁秀、脫口秀等節(jié)目，提升了自信心和舞臺表現(xiàn)力，促進了身心健康成長，得到了人民群眾的高度認可。

【永州祁陽】強化黨建引領(lǐng) 護航校外培訓(xùn)

近年來，永州市祁陽市深化校外培訓(xùn)綜合治理改革，以開展湖南省第二批校外培訓(xùn)綜合治理“建立校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作指導(dǎo)員制度”改革試點為契機，全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作，有效推動校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

以體制建設(shè)為著力點，進一步強化政治引領(lǐng)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。祁陽市教育局黨組成立祁陽市民辦教育行業(yè)黨委，專門負責(zé)指導(dǎo)民辦中小學(xué)幼兒園及校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作，理順校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，落實黨員教育管理、黨建活動開展、黨務(wù)業(yè)務(wù)融合、黨建監(jiān)督考核等任務(wù)和要求，保障校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)方向與黨的教育方針政策保持一致。二是健全體制機制。全面落實中組部、教育部《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作的通知》要求，出臺《祁陽市校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織管理制度》等七項制度，嚴(yán)格履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織管理、黨建工作指導(dǎo)員選派和培訓(xùn)、推動黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合等具體工作要求，做到校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。三是落實日常監(jiān)管。教育行政審批部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，對未做到黨的建設(shè)同步規(guī)劃、黨的組織同步設(shè)置的申請機構(gòu)不予審批；校外培訓(xùn)監(jiān)管部門在機構(gòu)每年的年度辦學(xué)情況檢查中，對章程中未明確黨的組織形式、地位作用，人員配備及經(jīng)費保障等內(nèi)容未達到具體要求的機構(gòu)，一律認定為“不合格”檔次。

以組織建設(shè)為關(guān)鍵點，進一步推進“兩個全覆蓋”。一是加大黨組織建設(shè)力度。建立校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織組建情況摸排臺賬，進行動態(tài)管理，已建立18個校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合支部，覆蓋全部的60所校外培訓(xùn)機構(gòu)。二是規(guī)范基層黨組織的黨內(nèi)生活。指導(dǎo)協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織解決黨內(nèi)活動時間、場地、經(jīng)費等問題，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范化的黨組織活動陣地，認真落實“三會一課”，開展“一月一課一片一實踐”、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等活動。三是用好黨建工作指導(dǎo)員工作抓手。為無黨員的校外培訓(xùn)機構(gòu)選派25名黨建工作指導(dǎo)員，黨建工作指導(dǎo)員每周到所聯(lián)系的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展工作不少于1次，每月底向民辦教育行業(yè)黨委報送1次工作開展情況，每季度組織召開1次校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，每年底進行1次工作述職，有效落實黨的工作全覆蓋。

以作用發(fā)揮為落腳點，進一步提升辦學(xué)質(zhì)量。一是黨建引領(lǐng)教育生態(tài)向上向好。全面貫徹中央“雙減”政策，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立和運營全過程監(jiān)督考核，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)科學(xué)有序發(fā)展，全市校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量從原有的106所壓減至60所，壓減比例達43%。嚴(yán)格控制校外培訓(xùn)時間，嚴(yán)禁占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織開展學(xué)科類培訓(xùn)，有效減少學(xué)生的培訓(xùn)頻次，降低家庭經(jīng)費支出壓力。二是黨建引領(lǐng)課后服務(wù)提質(zhì)增效。由黨建工作指導(dǎo)員組織成立校外培訓(xùn)機構(gòu)黨員教師志愿服務(wù)隊，參與校內(nèi)課后服務(wù)活動，到6所鄉(xiāng)村學(xué)校送書籍文具，帶去“最美朗讀課”“創(chuàng)意美術(shù)課”等專業(yè)課程，助力校內(nèi)教育提質(zhì)增效，將“雙減”工作落到實處。三是黨建引領(lǐng)立德樹人落實落地。組織全市校外培訓(xùn)機構(gòu)同步推進“大思政課”“紅色教育進校園”“向日葵工程”等專項工作，將黨的教育方針政策滲透到培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，不斷提升校外培訓(xùn)機構(gòu)的育人功能，培養(yǎng)聽黨話、跟黨走、感黨恩，有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦的時代新人。

【湘西龍山】用好黨建工作指導(dǎo)員工作抓手 推動校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展

湘西州龍山縣在全縣100家校外培訓(xùn)機構(gòu)僅有4名黨員的情況下，狠抓黨建工作指導(dǎo)員工作管理，推動黨的工作在校外培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，取得了積極成效。

壓實黨建工作指導(dǎo)員工作責(zé)任。一是出臺《龍山縣黨建工作指導(dǎo)員工作考核辦法（試行）》，進一步明確黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)和考核程序，發(fā)放“黨建指導(dǎo)員”聘書，實行掛牌上崗，激發(fā)黨建工作指導(dǎo)員的工作熱情。二是定期召開黨建工作指導(dǎo)員工作例會，總結(jié)交流各個培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作的開展情況，結(jié)合遇到的問題和困難，及時改進黨建工作指導(dǎo)員的具體工作。三是建立機構(gòu)負責(zé)人評議黨建工作指導(dǎo)員工作的機制，每學(xué)期由培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人和2名教師對黨建工作指導(dǎo)員履職情況進行不記名評議，評議設(shè)“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”4個檔次，連續(xù)兩次“不滿意”得票最多的黨建工作指導(dǎo)員，在年度內(nèi)不得評為“優(yōu)秀黨員”，連續(xù)3次“非常滿意”得票最多的黨建工作指導(dǎo)員，在年度內(nèi)評定“優(yōu)秀黨員”時予以適當(dāng)加分。

推動校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建與業(yè)務(wù)融合開展。一是明確黨建工作指導(dǎo)員“三個一”工作制度，即“一周一巡查、一月一小結(jié)、半年一匯報”，全面了解掌握所聯(lián)系機構(gòu)的運營狀況。二是明確黨建工作指導(dǎo)員參加所聯(lián)系機構(gòu)的開學(xué)和放假之日活動的工作制度，全面了解機構(gòu)的工作計劃和已取得的成績，共同分析存在的問題和面臨的困難，謀劃下一步工作及發(fā)展方向。三是明確黨建工作指導(dǎo)員參加機構(gòu)暗訪和巡查問題整改交辦會的工作制度，凡是機構(gòu)在暗訪和督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)了問題，機構(gòu)負責(zé)人必須第一時間向派駐黨建工作指導(dǎo)員報告，黨建工作指導(dǎo)員必須統(tǒng)籌安排時間，及時組織召開問題交辦落實會議，明確整改責(zé)任人及整改時限。通過上述措施，加強黨對校外培訓(xùn)機構(gòu)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)方向符合黨的教育方針政策，培訓(xùn)業(yè)務(wù)和運營管理日趨規(guī)范，全縣校外培訓(xùn)領(lǐng)域多年來未發(fā)生重大負面輿情。

不斷提升校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)工作質(zhì)量。一是注重發(fā)展黨員，明確每名黨建工作指導(dǎo)員必須在所聯(lián)系機構(gòu)主動擇優(yōu)培養(yǎng)一名優(yōu)秀教師作為黨員發(fā)展對象，建立擬發(fā)展對象清單，2023年以來，全縣已成熟培養(yǎng)發(fā)展2名入黨積極分子。二是規(guī)范建設(shè)黨建陣地，通過黨建工作指導(dǎo)員的指導(dǎo)督促，全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)均將“黨的教育方針”“社會主義核心價值觀”“為黨育人、為國育才”等內(nèi)容張貼在顯要位置，打造黨建文化宣傳陣地，將黨的工作滲透到培訓(xùn)業(yè)務(wù)和運營管理的各環(huán)節(jié)各方面，不斷提升從業(yè)人員和學(xué)生及家長的思想道德素養(yǎng)。三是黨建活動常抓常新，通過開展“黨員亮身份 支部亮黨旗”“校外培訓(xùn)政策大講堂”等形式多樣、主題鮮明、實效明顯的系列活動，弘揚社會主義辦學(xué)主旋律，宣傳“雙減”政策，營造良好教育生態(tài)。

【長沙寧鄉(xiāng)】用心向黨礪初心 公益辦學(xué)育人才

長沙市寧鄉(xiāng)市用心教育培訓(xùn)中心（以下簡稱“該機構(gòu)”）成立于2010年10月，現(xiàn)有從業(yè)人員10人，其中黨員4人，2018年1月與其他培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組建黨支部，2022年5月單獨組建黨支部，是長沙市社會組織中率先組建黨組織的培訓(xùn)機構(gòu)。在黨支部的引領(lǐng)和監(jiān)督下，該機構(gòu)始終堅守教育初心使命，堅持社會公益屬性，以立德樹人為根本任務(wù)，做校內(nèi)教育的有益補充，在民辦學(xué)校年檢評估中連續(xù)10年獲評“優(yōu)秀”等次。

依靠組織抓組織，不斷強化精神內(nèi)核。黨支部一經(jīng)組建，首先推動將黨的工作相關(guān)內(nèi)容寫入機構(gòu)章程，明確黨支部在機構(gòu)中的組織形式、地位作用、職能職責(zé)，以及開展工作的方式方法，用黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和約束力保障機構(gòu)辦學(xué)始終與黨的教育方針政策保持一致。明確提出“沒有黨建，機構(gòu)失去了靈魂；沒有機構(gòu)，黨建缺少了載體”理念，通過管理服務(wù)、關(guān)愛幫扶等措施匯聚合力，實現(xiàn)機構(gòu)黨建與機構(gòu)發(fā)展同頻共振。先后投入近15萬元建設(shè)黨員活動室，組織韶山、井岡山紅色之旅，開展黨員夜訓(xùn)、黨員微黨課等活動，凝聚人心。設(shè)立黨員示范崗，開展“三亮三比”活動（亮身份比奉獻、亮立場比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為），促進黨員隊伍整體提升。黨支部書記先后2次獲評“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽稱號。

依靠組織促業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化課程設(shè)置。該機構(gòu)成立之初，課程設(shè)置以學(xué)科類為主，隨著黨支部領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強，在機構(gòu)理事會發(fā)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)已難以有效支撐學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展需要的情況下，從2018年6月起，黨支部推動機構(gòu)理事會逐步將課程設(shè)置調(diào)整為以培養(yǎng)學(xué)生立志向、守規(guī)則、懂感恩、會思考、肯擔(dān)當(dāng)?shù)葘W(xué)生素質(zhì)教育為主的非學(xué)科類知識內(nèi)容。開設(shè)“家族領(lǐng)袖訓(xùn)練營”課程，用以培養(yǎng)學(xué)生感恩家庭、感恩社會、感恩國家的意識；開設(shè)“全腦智慧訓(xùn)練營”課程，用以提升學(xué)生觀察記憶、閱讀理解、思維發(fā)散的能力；開設(shè)“鋼鐵意志訓(xùn)練營”課程，用以培養(yǎng)學(xué)生健康體魄、堅毅品格、減壓抗挫的素養(yǎng)；開設(shè)“江山之美游學(xué)營”課程，用以幫助學(xué)生更好地打開視野、開拓思維、樹立目標(biāo)等；開設(shè)“少年創(chuàng)業(yè)體驗營”課程，用以教會學(xué)生勞動光榮、創(chuàng)業(yè)不易、懂得珍惜的道理。在黨中央決策實施“雙減”政策出臺之際，該機構(gòu)課程設(shè)置已全部取消學(xué)科類培訓(xùn)課程，正好契合減輕學(xué)生培訓(xùn)負擔(dān)的政策要求。

依靠組織強運營，不斷推動健康發(fā)展。黨支部組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)，以及心理學(xué)、神經(jīng)語言程序?qū)W等方面的知識；設(shè)置5萬元獎勵基金，用于鼓勵教師參加心理咨詢師、NLP執(zhí)行師考試，豐富教師知識儲備；組織教師赴蘇州、成都、北京等地觀摩學(xué)習(xí)，定期開展評課賽課活動，打磨教師授課技巧。通過黨支部在政策理解運用、教師素質(zhì)培養(yǎng)、課程教學(xué)模式等方面的指導(dǎo)，該機構(gòu)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效，實現(xiàn)了從在當(dāng)?shù)嘏c其他校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)競爭，到縣域內(nèi)唯一一家專注學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的健康轉(zhuǎn)型，所設(shè)課程對提升青少年綜合素質(zhì)素養(yǎng)的效果日益增強，獲得學(xué)生及家長的一致好評，形成了當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)行業(yè)的一張靚麗名片，該機構(gòu)理事長也獲評寧鄉(xiāng)市誠信個人。

依靠組織明目標(biāo)，不斷引領(lǐng)育人方向。叫響“一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”的口號，堅持黨員帶頭先行、支部率先垂范，貫徹“五育并舉”教學(xué)理念，每年組織參訓(xùn)學(xué)生參加關(guān)愛殘疾人、空巢老人、留守兒童，以及義務(wù)植樹等社會實踐活動，讓參訓(xùn)學(xué)生在親近大自然、關(guān)心弱勢群體的過程中，悟懂自己的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在黨支部的影響和帶動下，該機構(gòu)義工志愿者走進30多所鄉(xiāng)村學(xué)校，為近6萬名師生及家長講授“青少年感恩公開課”，參與學(xué)?！皣煜轮v話”活動，開展“愛圓中國夢，成長心連心”親子活動等，協(xié)助學(xué)校開展青少年素質(zhì)培養(yǎng)，以一機構(gòu)之力，踐行在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，為校外培訓(xùn)機構(gòu)貫徹落實立德樹人根本任務(wù)作出示范。