1 項目概述

雄安新區(qū)作為黨中央、國務院批復的重點規(guī)劃，既是千年一遇的發(fā)展機遇，在其“規(guī)劃—建設—運行”過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。當前新區(qū)正在轉入實質性開工建設階段， 即將大規(guī)模新建社區(qū)建成投用，大量的拆遷安置人口和疏解人口將喬遷入住，如何實現(xiàn)老舊社區(qū)向現(xiàn)代化新型社區(qū)接軌轉變、村民向市民接軌轉變，以及如何構建新區(qū)社區(qū)服務體系和探索實施社區(qū)治理模式，是擺在新區(qū)面前的重要課題。

雄安新區(qū)智慧社區(qū)綜合服務管理平臺

圍繞著社區(qū)基層治理和服務的業(yè)務需求，升級建設智慧社區(qū)綜合服務管理臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、5G、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，打造全面感知、共享開放、智能管理、共治共享的智慧社區(qū)綜合服務管理平臺。平臺作為一個承載“數(shù)據(jù)、業(yè)務、服務、技術”的底層支持平臺，與智能小區(qū)、智能社區(qū)的概念形成差異并互補的定位，主要支撐容東、雄東等片區(qū)的“社區(qū)-鄰里-街坊”三級社區(qū)服務體系建立，助力實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化、公共服務多元化和社區(qū)服務便民化，滿足社區(qū)居民多樣化多層次生活服務需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本次招標采購的服務主要用于雄安新區(qū)智慧社區(qū)綜合服務管理平臺項目建設，包括項目的系統(tǒng)軟件開發(fā)及其他相關服務提供。

2 建設內容及目標

通過本項目的建設將實現(xiàn)以下幾個目標：

一是通過建立標準數(shù)據(jù)規(guī)范和社區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，形成一個完全穩(wěn)定、可靠、靈活、統(tǒng)一的社區(qū)信息資源共建共享體系，實現(xiàn)與相關部門的數(shù)據(jù)信息共享。

二是通過建設業(yè)務能力中臺為雄安新區(qū)的社區(qū)信息化提供基礎支撐服務，有利于快速構建社區(qū)應用，減少重復投資。

三是通過建設社區(qū)綜合服務子系統(tǒng)實現(xiàn)居民通過多種渠道實現(xiàn)全民參與社區(qū)自治， 享受便捷生活，營造具有獲得感的融洽和諧的社會氛圍。體現(xiàn)為民服務的宗旨，使得社區(qū)管理、宜居、安全環(huán)境明顯改善。

四是通過建設社區(qū)綜合治理子系統(tǒng)，讓社區(qū)工作人員快速了解社區(qū)情況，實現(xiàn)便利高效的工作，有效地組織社區(qū)自治，為居民提供服務。

五是通過長效運營管理子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對社區(qū)服務資源標準化管理和有效監(jiān)管， 促進社區(qū)資源服務整合，創(chuàng)新社區(qū)服務體系，推動社區(qū)智慧化應用服務的標準化模式快速發(fā)展。

3 建設原則

規(guī)劃統(tǒng)一、技術領先、應用創(chuàng)新、體系完備、長效運營。

4 詳細要求

4.1平臺架構要求

4.1.1業(yè)務架構要求

系統(tǒng)業(yè)務架構應采用微服務的理念，體現(xiàn)模塊化、構件化思想，采取“中臺 應用” 分離結構面向應用的業(yè)務構件集合。

4.1.2數(shù)據(jù)架構要求

平臺應依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、集成治理、數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務，建設完整的大數(shù)據(jù)架構體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的管理，支撐智慧社區(qū)的各類業(yè)務應用。

4.1.3技術架構要求

技術架構應聚焦移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、高可靠性軟件等新一代信息與智能技術，打造應用支撐平臺，通過各類數(shù)據(jù)的整合和支撐服務的建設為智慧社區(qū)各類應用如智慧安全、智慧物業(yè)等等提供基礎支撐服務。

4.1.4部署環(huán)境要求

平臺部署在雄安新區(qū)雄安云的公共服務區(qū)和政務辦公區(qū)上。

其中社區(qū)綜合服務子系統(tǒng)部署在公共服務區(qū)，社區(qū)綜合治理子系統(tǒng)、運營管理子系統(tǒng)、業(yè)務能力中臺部署在雄安云政務辦公區(qū)。

供應商提出資源需求，由采購人負責協(xié)調提供部署的基礎環(huán)境。

4.2標準規(guī)范建設要求

智慧社區(qū)建設的須制定統(tǒng)一的標準體，參考國家及相關行業(yè)標準制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標準。內容包括：基礎數(shù)據(jù)標準規(guī)范、系統(tǒng)對接標準規(guī)范、數(shù)據(jù)交換和共享接口規(guī)范、業(yè)務流程標準規(guī)范等。

4.3信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設要求

4.3.1信息資源規(guī)劃

供應商需要根據(jù)采購人的需求及調研情況，對平臺的信息資源從信息資源渠道、信息資源編目、數(shù)據(jù)安全方面進行規(guī)劃設計。

其中，信息資源渠道需對共享交換、居委會社區(qū)臺賬對數(shù)據(jù)補錄核實、相關業(yè)委系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源和物聯(lián)網采集四類渠道進行分類規(guī)劃和設計。

數(shù)據(jù)安全需提供明確對平臺敏感數(shù)據(jù)定義、實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲和訪問方面的安全措施。

4.3.2數(shù)據(jù)庫建設要求

依據(jù)智慧社區(qū)數(shù)據(jù)資源建設及數(shù)據(jù)資源特點，需對智慧社區(qū)數(shù)據(jù)庫在整體結構上進行科學合理的劃分。提出數(shù)據(jù)庫的總體結構設計，包括數(shù)據(jù)來源、整體結構和數(shù)據(jù)庫間的關系。在數(shù)據(jù)庫設計上需對共享基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、專題庫中的各個主要表結構進行詳細設計。

4.3.2.1 共享基礎數(shù)據(jù)庫設計要求

共享基礎數(shù)據(jù)庫需按照“人”基礎性公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括姓名、性別、出生日期、身份證號、職業(yè)、民族、文化程度、戶籍地等）、“地”基礎性公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括名稱、地址、棟號、層數(shù)、類型等）、“事”基礎性公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括事件名稱、發(fā)生日期、地點、時間類型、情況、上報人員等）、“物”基礎性公共數(shù)據(jù)庫

（應至少包括設施名稱、型號、安裝日期、位置、所屬部門名稱、維護部門名稱等）、

“組織”基礎性公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括組織編碼、組織機構代碼、業(yè)務范圍、服務內容等）、地理信息庫公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括物件信息、地圖標注等）、物聯(lián)感知庫公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括設備編號、類型、采集時間、所在地等）、知識資料庫公共數(shù)據(jù)庫（應至少包括平臺常識類信息、累積知識、策略知識等）進行分類設計和建設。

4.3.2.2 業(yè)務數(shù)據(jù)庫

業(yè)務應用庫需按照政務專題庫、社區(qū)安全專題庫、委辦局交換成果庫、社區(qū)服務數(shù)據(jù)庫、志愿者服務數(shù)據(jù)庫進行分類設計和建設。

4.3.2.3 社區(qū)管理與服務專題庫

社區(qū)管理與服務專題庫需按照社區(qū)概況分析專題庫、社區(qū)組織管理分析專題庫、社區(qū)民主自治分析專題庫、社區(qū)公民參與分析專題庫、社區(qū)黨建分析專題庫、社區(qū)流動人口管理與服務分析專題庫、社區(qū)志愿者服務分析專題庫、人口綜合分析專題庫進行分類設計和建設。

4.4應用支撐平臺和應用系統(tǒng)建設要求

參考《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035 年）》建設內容結合雄安新區(qū)社區(qū)現(xiàn)狀本期項目建設的能力支撐平臺和業(yè)務應用系統(tǒng)主要包括：業(yè)務服務能力中臺、社區(qū)綜合治理子系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務子系統(tǒng)、長效運營管理子系統(tǒng)。具體業(yè)務功能需求包括如下：

4.4.1業(yè)務服務能力中臺

業(yè)務服務能力中臺作為智慧社區(qū)綜合服務管理平臺核心基礎組件，為全區(qū)社區(qū)信息化提供基礎支撐服務，為平臺自身的各業(yè)務子系統(tǒng)，為第三方開發(fā)的社區(qū)信息化系統(tǒng)提供基礎支撐能力，同時集成雄安已有的能力平臺提供的功能進行封裝成適合社區(qū)業(yè)務場景的服務，提高基礎支撐能力水平。

業(yè)務服務能力中臺構建出了社區(qū)服務建設的基礎服務管理體系。其核心技術架構采用微服務架構模式，將各種應用組織成一系列的小的 web 服務，這些小的 Web 服務可以獨立地編譯及部署，并通過各自暴露的 API 接口相互通訊。它們彼此相互協(xié)作，作為一個整體為用戶提供功能，也可以獨立地進行擴展。

4.4.1.1 渠道支撐

渠道支撐需求主要是在全區(qū)智慧社區(qū)統(tǒng)一門戶的基礎上搭建統(tǒng)一的個人登錄渠道、政府使用渠道、企業(yè)使用渠道。 根據(jù)項目的建設需求提供認證鑒權和接入適配服務功能。

4.4.1.2 數(shù)據(jù)服務

根據(jù)便民、為民服務以及社區(qū)管理工作需求需要社區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚，開發(fā)數(shù)據(jù)服務功能。數(shù)據(jù)服務需求是通過接入人工采集數(shù)據(jù)、物聯(lián)網數(shù)據(jù)、新區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺交換數(shù)據(jù)、

CIM 平臺數(shù)據(jù)，打通各條線委辦系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接入、交換，最終沉淀社區(qū)數(shù)據(jù)。 根據(jù)項目的建設需求提供數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產、數(shù)據(jù)服務等。

4.4.1.3 業(yè)務生成

在社區(qū)管理服務上經常需要快速搭建一些智慧化的應用解決問題，通過業(yè)務生成支撐為其提供事件相關的業(yè)務流程的設計、配置以及流程相關的后臺封裝的基礎框架等功能，并能實現(xiàn)統(tǒng)一的系統(tǒng)配置、管理與運行相關的基礎功能與服務。 根據(jù)項目的建設需求提供工作流引擎服務、應用配置構建服務。

4.4.1.4 發(fā)布支撐

社區(qū)居民通過不同渠道辦理政務事項、享受便民服務、參與社區(qū)自治等事項需要了解不同信息，社區(qū)需要隨時在不同渠道上發(fā)布一些通知、通告，社區(qū)服務商需要發(fā)布一些服務內容和打折促銷活動內容。通過發(fā)布支撐功能實現(xiàn)這些需求，發(fā)布支撐需提供信息一次發(fā)布，多平臺端統(tǒng)一接收的能力。根據(jù)項目的建設需求提供站點管理服務、欄目管理服務、信息內容管理、授權管理、模板管理、信息審批發(fā)布、信息發(fā)布、靜態(tài)頁面生成和資源管理等。

4.4.1.5 AI 支撐

針對社區(qū)業(yè)務中相關應用場景，利用新區(qū)已有的能力平臺進行二次開發(fā)，賦予社區(qū)業(yè)務屬性，封裝成一系列可對外提供的服務，并對用戶需要的算法模型提供統(tǒng)一管理， 達到復用、創(chuàng)新、規(guī)?；瘶嫿ㄖ悄芊盏哪康?。根據(jù)項目的建設需求提供語言識別功能。

語音識別包括：語音轉文字、文字轉語音等。

4.4.1.6 接入支撐

平臺接入支撐服務主要是為平臺接入移動應用提供共性基礎服務和提供無縫對接已建系統(tǒng)平臺業(yè)務數(shù)據(jù)而不影響其運行的數(shù)據(jù)粘合劑的中介服務。使用平臺接入支撐服務，快速接入移動應用和接入外部應用系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)。

4.4.2社區(qū)綜合服務子系統(tǒng)

社區(qū)綜合服務子系統(tǒng)功能是利用業(yè)務服務能力中臺中提供的服務，通過智能管理平臺對服務的配置管理構建了智慧社區(qū)通用應用功能，向社區(qū)居民統(tǒng)一提供服務，為社區(qū)工作人員提供工作便利。針對社區(qū)居民和社區(qū)工作人員，規(guī)劃了多種接入渠道，通過各類渠道面向公眾提供服務。

4.4.2.1 接入渠道

智慧社區(qū)接入渠道作為智慧社區(qū)信息化窗口,以微信小程序方式向居民展現(xiàn)智慧社區(qū)的應用信息，通過多接入渠道的欄目進行設計開發(fā)，實現(xiàn)接入渠道管理功能，包括居民端和社區(qū)工作人員端。需對呈現(xiàn)給居民查詢、便民、志愿、信息、黨建等多種服務界面；社區(qū)工作人員通過移動工作終端進行通知公告、各類業(yè)務系統(tǒng)接入等界面。

4.4.2.2 便民服務

便民服務功能需求主要是通過社區(qū)多種觸達渠道讓居民接收政府公告、社區(qū)公告、生活優(yōu)惠信息、物業(yè)通知、緊急通知等消息，使居民足不出戶了解社區(qū)提供的各類為民信息資訊及社區(qū)的工作動態(tài)，從而零距離服務群眾，實現(xiàn)便民、利民。居民通過有話要說、社區(qū)公約、隨手拍、參與社區(qū)自治，提高居民獲得感。根據(jù)項目的建設需求提供信息服務和共建共治功能模塊。

4.4.2.3 志愿服務

志愿服務對志愿活動進行詳細管理。系統(tǒng)通過網站、志愿服務發(fā)布志愿活動。志愿者可通過平臺在線報名參加志愿者活動。根據(jù)項目的建設需求提供志愿者注冊、志愿者活動、志愿者管理、查詢統(tǒng)計等功能。

4.4.2.4 關愛救助服務

預留社區(qū)服務商系統(tǒng)接入標準接口，特殊群體幫扶救助管理與相關服務商和社區(qū)養(yǎng)老助老綜合管理與相關服務商根據(jù)標準接口把系統(tǒng)自行接入平臺，平臺通過接入關愛救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開展。結合智能手環(huán)設備可提供面向老人進行緊急救助。

4.4.2.5 勞動就業(yè)服務

通過整合就業(yè)崗位資源，面向社區(qū)居民，尤其是特殊人群、困難人群等，提供精準智能的就業(yè)服務，讓待業(yè)居民快速找到適合的工作崗位。 需實現(xiàn)崗位信息展示、錄入、對接功能，并提供待業(yè)居民的信息管理、崗位匹配和交流培訓功能。

4.4.3社區(qū)綜合管理子系統(tǒng)

社區(qū)綜合治理子系統(tǒng)平臺用于支撐社區(qū)治理業(yè)務，構建智慧平安社區(qū)系統(tǒng)，打通精準服務群眾的最后一公里。主要以網格化為基礎，協(xié)同基層黨支部、社區(qū)工作者、網格員、社會組織等開展精細化社區(qū)治理，具體業(yè)務內容包括基礎數(shù)據(jù)管理、社區(qū)工作工具、社區(qū)事務流轉、政務服務管理、社區(qū)黨建、社區(qū)數(shù)據(jù)地圖、統(tǒng)計分析、社區(qū)績效考評、綜合查詢、社區(qū)安全等實現(xiàn)社區(qū)工作的科學決策與指揮調度。

4.4.3.1 基礎數(shù)據(jù)管理

能夠面向社區(qū)基層工作人員提供對社區(qū)的基礎數(shù)據(jù)的錄入和維護界面，并通過與現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫中的信息進行比對，補充人口數(shù)據(jù)缺失的數(shù)據(jù)項和更新的數(shù)據(jù)項進行數(shù)據(jù)核實和保持當前數(shù)據(jù)的準確性。根據(jù)項目的建設需求提供實用人口、實有房屋、特殊人群、社會組織等基礎信息管理。

4.4.3.2 社區(qū)工作工具

針對工作人員的社區(qū)工作功能模塊內置多種統(tǒng)計報表格式，工作模板以及社區(qū)工作需要的知識庫供其使用，這些報表和模板里的內容根據(jù)使用需求可以自動生成，如有數(shù)據(jù)需要特殊處理時還可以進行修改。

4.4.3.3 社區(qū)事務流轉

社區(qū)事務流轉的事件有居民訴求類事件、社區(qū)工作人員在走訪中記錄的事件；物聯(lián)感知上報事件、上級派遣到社區(qū)的工單等。進行統(tǒng)一派遣、事件處置、事件反饋、事件結案等多個業(yè)務環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現(xiàn)社區(qū)各責任單位、工作人員之間的協(xié)同工作和信息共享。根據(jù)項目的建設需求提供社區(qū)事件統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一反饋、移動端上的事件處理等功能。

4.4.3.4 政務服務管理

政務服務管理對接雄安政務服務大廳系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供相關辦事指南、辦事預約、問題咨詢、證明代開等服務。 按不同的用戶角色和業(yè)務類別進行功能劃分。

4.4.3.5 社區(qū)黨建管理

建立集宣傳、管理、服務、教育為一體的智慧黨建功能應用，實現(xiàn)黨建信息動態(tài)即時共享，增強黨員組織認同感，進一步規(guī)范基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨建事業(yè)提供堅強的組織保證。根據(jù)項目的建設需求提供黨務管理、黨建服務、交流互動、學習教育、黨建地圖等功能。

4.4.3.6 社區(qū)數(shù)據(jù)地圖

將社區(qū)數(shù)據(jù)與地圖進行關聯(lián)，做社區(qū)數(shù)據(jù)的展現(xiàn)、分析。通過數(shù)據(jù)地圖，市、區(qū)、街、居工作人員能夠了解范圍內社區(qū)數(shù)據(jù)以及其狀態(tài)情況，提高工作效率和管理的精細化。 根據(jù)項目的建設需求提供地圖數(shù)據(jù)關聯(lián)、地圖數(shù)據(jù)展示、地圖數(shù)據(jù)分析等功能。

4.4.3.7 社區(qū)網格管理

基于社區(qū)網格化管理的需求，結合 GIS 地圖實現(xiàn)對社區(qū)網格精細化管理，根據(jù)項目的建設需求提供網格管理、網格員管理、網格劃分、網格員定位和語音調度功能。

4.4.3.8 統(tǒng)計分析管理

統(tǒng)計分析管理實現(xiàn)統(tǒng)計分析實現(xiàn)的重點業(yè)務、關鍵維度、關鍵度量進行分析展現(xiàn)， 以共享維度為基礎，展現(xiàn)當前最新的業(yè)務數(shù)據(jù)，為業(yè)務分析人員提供最關心的業(yè)務分析結果。 根據(jù)項目的建設需求提供社區(qū)基本信息分析、社區(qū)組織管理信息分析、社區(qū)民主自治分析、社區(qū)公民參與分析、社區(qū)物聯(lián)感知分析、社區(qū)黨建信息分析、社區(qū)服務分析等內容。

4.4.3.9 社區(qū)績效考評

通過社區(qū)績效考評建立起一套科學的績效考評體系。實現(xiàn)對社區(qū)工作人員考核規(guī)則的定義和優(yōu)化，并依托平臺內客觀的數(shù)據(jù)形成可量化的評價結果。讓社區(qū)各項工作有序運轉。根據(jù)項目的建設需求提供基礎數(shù)據(jù)考評、日常工作考評、事件處理考評和月度績效考評等功能。

4.4.3.10 綜合查詢管理

根據(jù)平臺使用人員的使用需求，綜合查詢功能為用戶提供針對智慧社區(qū)綜合管理平臺數(shù)據(jù)的可定制的靈活的查詢功能，查詢結果以頁面表格或 Excel 文件的方式呈現(xiàn)。支持內置固定查詢模板和自定義查詢模板，方便工作人員使用，快速準確的找到相應數(shù)據(jù)。根據(jù)項目的建設需求提供基礎查詢、結果顯示、詳細信息顯示、關聯(lián)信息顯示和查詢模塊等功能。

4.4.3.11 社區(qū)安全管理

借由雄安新區(qū)已有的設施和視頻分析能力，做好對社區(qū)內重點場所實時監(jiān)控，重點人員信息的全掌握和行動的全監(jiān)控，做好居住區(qū)、重點部位的安全防范，并與社區(qū)事務流轉系統(tǒng)進行對接，提高居住區(qū)整體安全防范水平。 根據(jù)項目的建設需求提供社區(qū)安全力量管理和社區(qū)安全監(jiān)控管理功能。

4.4.4 長效運營管理子系統(tǒng)

長效運營管理子系統(tǒng)功能主要是對業(yè)務服務能力中臺中封裝出來的服務進行服務生命周期包括服務識別、服務設計、服務實現(xiàn)、服務發(fā)布、服務部署、服務管控、服務優(yōu)化全面的管理和監(jiān)控；其次對智慧社區(qū)綜合服務管理平臺中涉及的資源進行目錄梳理和管理，封裝成服務對外提供；再有是平臺中涉及的配置化功能、日志進行統(tǒng)一管理、配置和封裝成服務對外提供。所有社區(qū)可根據(jù)需要自由選擇應用，實現(xiàn)社區(qū)智能應用按需使用、自由定制。

4.4.4.1 服務資源目錄管理

構建一個完善的社區(qū)服務資源生態(tài)，對政府部門及相關服務機構能夠提供的服務資源形成目錄，業(yè)務部門和系統(tǒng)開發(fā)商用可以查看平臺對外提供的相關服務資源，以及詳細信息。

服務資源目錄主要包括服務資源列表、服務信息詳情、服務資源目錄維護、服務資源檢索、服務資源地圖。

4.4.4.2 配置管理

提供智慧社區(qū)綜合服務管理平臺用戶配置管理服務，提供智慧社區(qū)平臺運行初始化環(huán)境，包括組織機構服務、用戶管理服務、用戶密碼修改服務、分級用戶管理服務。

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