編者按：近日，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)連載了由中國方正出版社組織編輯出版的《整治形式主義官僚主義教育讀本》一書。本書圍繞學習貫徹習近平總書記有關力戒形式主義官僚主義重要論述和批示、指示精神，緊密聯(lián)系干部群眾思想和工作實際，力求對形式主義、官僚主義相關問題作出深入淺出的解讀闡釋。

gt;gt;gt;詳細

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。從某種意義上講，沒有外在督導，就沒有深入落實。近年來，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅持不懈抓下去。督查檢查考核的初衷，是查找問題、改進工作，但過多過濫，過度注重留痕，看材料表格，不注重工作實效，不僅嚴重背離初衷，還會滋生新問題。一段時間以來，督查檢查考核過多過濫，注重看材料、填表格，成為基層嚴重負擔。

《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》明確提出，在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。比如，檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔。2018年10月，中央辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，為切實解決督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題提供制度支持。

案例一

在抗擊新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中，一些基層干部反映，防疫期間一天要填報十幾份表格，這些表格由不同部門下發(fā)，內容基本相同，只是格式、體例稍有差異。各種形式主義消耗了本就緊張的人力、物力，對抗疫工作造成明顯干擾。

在某市主城區(qū)的一個新冠肺炎防控指揮部，2020年2月9日凌晨兩點，工作人員還在填寫各種表格。一位工作人員反映，防疫表格的內容越來越多，各層各級數(shù)據(jù)統(tǒng)計量非常大，非常浪費時間。“我們指揮部辦公室一半的人晚上都在填表，8個人從早填到晚。”

某社區(qū)一共12名工作人員，要服務近萬名常住居民和流動人口，每天要承擔防控宣傳、轄區(qū)巡查、送醫(yī)協(xié)調、消毒、居民勸導、物資發(fā)放等大量工作，人手非常緊張，還不得不抽出兩個人做“表哥”“表姐”，專門承擔數(shù)據(jù)收集、登記造表、上報信息等任務。社區(qū)主任抱怨：“人手這么緊張，卻要花費很多時間重復填表報資料，這是對基層防控力量的嚴重浪費。”

案例二

某市某縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年接待上級檢查調研分別達300次、280次，有些事項系不同部門重復檢查。該市環(huán)保局2018年僅大氣一項接受檢查就有11批次。一些檢查考核指標體系中，把黨政主要領導匯報作為評分標準。據(jù)某市委書記反映，不少考核書記、市長親自匯報加一分，全市有300余項考核，想把這些分全拿到就沒時間做事了。

案例三

某社區(qū)考核項目多、準備材料多到不堪重負。該社區(qū)年底考核包括組織、宣傳、城管衛(wèi)生等14種160項考核內容，每個項目都要準備臺賬，每條線都要交年終總結，每一項工作都要有匯報材料；有電子臺賬的項目，也要重復做書面臺賬，該社區(qū)的臺賬集中起來，就有14類33冊，重達42斤。年底，工作匯報材料達50多份，該社區(qū)居委會平均每人要寫七八份總結，深感分身乏術。

案例剖析

不管是案例一中填不完的表格，還是案例二中多部門重復考核同一事項，抑或是案例三中的臺賬問題，都屬于督查檢查考核過多過濫問題，消耗了基層干部大量時間、精力，耽誤工作具體落實。

考核的初衷是通過績效評價，提升工作效率，推動工作落實。為避免標準空泛化、結論公式化，考核需要翔實、量化的數(shù)據(jù)和表格來佐證。然而，檢查考核并非越多越好，讓基層干部騰出時間、精力干實事，才是真正的要緊事。名目繁多的檢查、評比、考核，數(shù)不勝數(shù)的重復報表、材料、展板、模型，表面上轟轟烈烈，聲勢浩大，基層干部也是整天忙得團團轉，老百姓卻見不到實惠，也解決不了實際問題。“半年一小檢、一年一大檢”，導致基層部門單位疲于應付，把更多的精力放在“紙上作業(yè)”、做表面文章上，“加班加點寫材料，沒日沒夜整數(shù)據(jù)，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡報……”似乎成了很多單位日常工作的“生動寫照”，單位也成了“材料加工廠”，難免陷入務虛不務實的怪圈。特別是案例一中提到的在“新冠肺炎”疫情防控中面對重大疫情沖擊，一些地方仍在沿用慣有的多頭管理、填表報表的方式，無助于疫情防控和應對，更凸顯了基層治理體系和治理能力的薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加以補齊補強。

各級黨組織要抓好中共中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》的貫徹落實，按照《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執(zhí)行到位。要強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。要嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優(yōu)化改進措施。調查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。

摘自《整治形式主義官僚主義教育讀本》(中國方正出版社2020年4月出版)未經(jīng)許可請勿轉載