今年，是濟(jì)寧市委確定的“重點工作攻堅年”，也是實施強化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動計劃的第二年。黨建“雙基”攻堅被確定為十大攻堅行動之一，充分體現(xiàn)了濟(jì)寧市委對抓好基層基礎(chǔ)工作的高度重視。

基層黨建引領(lǐng)基層社會治理，抓牢基層基礎(chǔ)，是黨建“雙基”攻堅行動的主題。濟(jì)寧市基層黨建有哪些優(yōu)勢？哪些不足？將推出哪些創(chuàng)新舉措？

系統(tǒng)謀劃

找準(zhǔn)黨建“雙基”著力點

“市委、市政府吹響了改革攻堅的號角。要圓滿完成各項攻堅任務(wù)，必須加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。”濟(jì)寧市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記劉東利說。

筑牢社會治理根基，關(guān)鍵在黨，重心在基層。對2020年重點工作任務(wù)，劉東利介紹，濟(jì)寧市將圍繞基層黨組織建設(shè)、社會治理、信訪穩(wěn)定等方面，落實省委、市委部署，圍繞抓重點、補短板、樹品牌，系統(tǒng)謀劃了14項行動。圍繞基層組織建設(shè)，建立了以“雙基”工作為牽引，以黨員服務(wù)管理精準(zhǔn)化、黨支部建設(shè)規(guī)范化、農(nóng)村黨建精細(xì)化、城市黨建融合化、特色工作品牌化、工作手段數(shù)字化為驅(qū)動，落實基層黨建十二項工作的“雙基、六化、十二行動”推進(jìn)體系。

——黨員服務(wù)管理精準(zhǔn)化，主要是圍繞精準(zhǔn)提升黨員教育管理質(zhì)量，實施黨員隊伍培源提質(zhì)行動。

——黨支部建設(shè)規(guī)范化，主要是提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，實施黨支部評星達(dá)標(biāo)行動。

——農(nóng)村黨建精細(xì)化，主要是實施村黨組織帶頭人“四雁”行動、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙培雙帶”行動等。

——城市黨建融合化，主要以黨建融合實施城市基層黨建紅色引領(lǐng)行動、“兩新”組織黨建紅帆領(lǐng)航行動。

——特色工作品牌化，主要是實施民意“5”來聽行動。

——工作手段數(shù)字化，主要是實施“智慧黨建”行動和農(nóng)村“三資”管理陽光在線行動，以信息化手段提升基層黨建科學(xué)化水平。

圍繞健全基層治理工作機制，將實施網(wǎng)格化管理服務(wù)紅網(wǎng)覆蓋行動和創(chuàng)建“零上訪”“零事故”“零發(fā)案”鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）行動。健全完善提升網(wǎng)格化服務(wù)管理、多網(wǎng)融合工作機制，將創(chuàng)建“和為貴”社會治理品牌與多網(wǎng)融合工作深度融合，做好網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與提升，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺。2020年底，40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和75%以上的村（社區(qū)）實現(xiàn)“零上訪”； 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和80%的村（社區(qū)）實現(xiàn)“零事故”； 83%以上的社區(qū)、88%以上的村莊實現(xiàn)“零發(fā)案”。

精準(zhǔn)施策

完善黨建“雙基”運行機制

近年來，濟(jì)寧市委高度重視黨建“雙基”工作，強化措施，壓實責(zé)任，各項工作取得了新進(jìn)展新成效。2019年，濟(jì)寧市被確定為全國城市基層黨建工作示范市，“黨建引領(lǐng)基層治理的濟(jì)寧路徑”被評為“全國城市基層黨建創(chuàng)新案例最佳案例”“2019全國城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”。

劉東利坦言，“在肯定成績的同時，也要清醒地看到基層社會治理中的短板和不足。為此，我們將精準(zhǔn)化施策，不斷完善基層黨建引領(lǐng)基層治理的運行機制，集中突破基層社會治理重點難點問題。”

在農(nóng)村領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力解決基層黨組織軟弱渙散、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高等問題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，啟動實施了村黨組織書記“四雁”行動。通過抓實村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、能力更強、活力更足的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊伍。深入摸排軟弱渙散基層黨組織，實施軟弱渙散村黨組織整頓提升行動。加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，實施發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“雙培雙帶”行動，培育200個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強村、培植200個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項目，帶動村民致富、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

在城市領(lǐng)域，聚焦黨建融合帶動服務(wù)融合、發(fā)展融合，實施城市基層黨建紅色引領(lǐng)行動和網(wǎng)格化管理服務(wù)紅網(wǎng)覆蓋行動。劉東利特別提出，今年我們以“紅色引領(lǐng)”凝聚城市基層黨建合力，實施“深化街道管理體制改革，增強街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”攻堅項目，取消純城市街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅考核指標(biāo)。擦亮“黨員在身邊、服務(wù)零距離”品牌，持續(xù)抓好“紅帆驛站”“紅色物業(yè)”等工作，推進(jìn)“紅心公益”“紅色代辦”工作。

在“兩新”組織領(lǐng)域，以開展“全域組織覆蓋”為契機，以抓覆蓋、建機制、強服務(wù)、樹典型為重點，實施“紅帆領(lǐng)航”行動，全面激發(fā)“兩新”組織黨建工作活力，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

在黨員隊伍建設(shè)方面，圍繞培養(yǎng)發(fā)展黨員的“源頭活水”，精準(zhǔn)提升黨員教育管理質(zhì)量，實施黨員隊伍培源提質(zhì)行動。在發(fā)展黨員上突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實黨員發(fā)展對象縣鄉(xiāng)聯(lián)審、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人近親屬入黨特別報告等制度，全面消除3年以上未發(fā)展黨員村。

信息支撐

提升黨建“雙基”工作效能

隨著時代的發(fā)展和變化，基層工作面臨諸多新情況和新問題，迫切需要運用信息化技術(shù)支撐，以信息化、數(shù)字化手段提升社會治理現(xiàn)代化水平。為此，濟(jì)寧市委組織部牽頭實施 “智慧黨建”行動和農(nóng)村“三資”管理陽光在線行動，濟(jì)寧市委政法委牽頭開發(fā)與提升網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。

開展 “智慧黨建”行動，整合我市現(xiàn)有智慧黨建系統(tǒng)資源和功能，與“燈塔——黨建在線”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，抓好黨組織和黨員信息管理、網(wǎng)上e支部、發(fā)展黨員記實公示、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接等推廣應(yīng)用。強化黨建大數(shù)據(jù)挖掘分析和綜合運用，動態(tài)掌握、實時分析基層黨組織和黨員隊伍的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、趨勢，以信息化手段提升基層黨建科學(xué)化水平。

實施農(nóng)村“三資”管理陽光在線行動，針對村級財務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出“規(guī)范管理、陽光運作”，研發(fā)濟(jì)寧市農(nóng)村“三資”管理陽光在線系統(tǒng)，上半年計劃在各縣市區(qū)試點推進(jìn)，下半年全面推開。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對農(nóng)村“三資”管理使用等進(jìn)行全流程監(jiān)管，及時掌握農(nóng)村“三資”管理及規(guī)范審批情況，預(yù)警提醒“三資”處置方面存在的突出問題。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，做好網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的開發(fā)與提升，按照上級統(tǒng)一安排部署，建設(shè)統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集匯總分理，促進(jìn)信息互聯(lián)共享。

品牌化推進(jìn)

實現(xiàn)黨建“雙基”深度突破

基層黨建工作，既要全面過硬，又要亮點突出、擦亮品牌。劉東利說，今年濟(jì)寧市將實施民意“5”來聽行動，選派市、縣科級以上干部擔(dān)任“民情書記”，每月5日下沉基層“轉(zhuǎn)作風(fēng)、察民情、聽民意、解民憂、匯民智”，實現(xiàn)“干部在一線走訪，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，工作在一線推動，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，打造濟(jì)寧基層黨建引領(lǐng)基層治理和服務(wù)群眾工作品牌。每月5日民情書記帶隊到小區(qū)、村，組織“居民說事”“拉呱說事”等活動，采取集中聽和上門訪等方式，收集掌握社情民意。通過分級分類辦理民意訴求，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注問題，不斷提高群眾滿意度。

為鼓勵基層探索創(chuàng)新，濟(jì)寧市將開展“一事一品牌”創(chuàng)建，各縣市區(qū)找準(zhǔn)符合實際、富有特色的結(jié)合點，找準(zhǔn)解決問題、推動工作的突破口，以點上突破帶動面上工作提升。每個縣市區(qū)確定一批重點創(chuàng)新項目，打造1至2個在全省、全國有影響的品牌。

加強基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。我市將通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記專題培訓(xùn)班、組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等，加大對基層黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，不斷提升做好工作的能力素質(zhì)。對今年確定的重點任務(wù)，制作《濟(jì)寧市基層黨建“2612”重點任務(wù)推進(jìn)圖》，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。堅持“四不兩直”方式開展督導(dǎo)調(diào)研，定期通報工作進(jìn)度，依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保責(zé)任落到實處。

齊魯晚報·齊魯壹點通訊員 朱磊

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