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老李和公積金的故事

2017年12月19日上午10:50，老李的手機上收到一條短信通知，顯示他的10萬元公積金購房款已到賬，老李愣了一下：沒想到這么快，原本以為要等幾天的。

“窗口的同志辦業務非常流暢，服務態度也很好，他們說我的手續齊全，隨來隨辦。旁邊還有一些第一次來辦理業務不太明白程序的，窗口的同志就很耐心地解釋……”

這是老李的購房款，去之前，他按照要求準備好所有資料，到甘南州住房公積金中心后，順利地在窗口領到申請表，然后帶回單位填表蓋章，再返回去遞交表格。從領表到房款到賬，僅僅兩個多小時。

走進甘南州住房公積金管理中心

更多向好的變化正撲面而來

提高服務水平，強化“窗口”建設

以黨建為引領深化內部管理，真正做到為民、便民、利民、惠民——這是甘南州住房公積金管理中心歷練業務、提升服務的最大前提。

立足黨建抓全局

“黨建是引領工作全局的，不能業務是業務、黨建是黨建；也不能我是黨組織領導、你是行政領導，你干你的、我管我的；更不能你是黨建領導，我是政府領導，出了問題你負責。”這是州住房公積金管理中心一班人的共識。

從班子成員到科室（管理部）負責人、從科室負責人到“一站式服務大廳”窗口服務人員，黨的全局這個概念深入人心。住房公積金中心的干部深切地體會到“抓全局”，就是以黨建引領工作全局，堅定做到“四個意識”，全力推進“窗口服務、民生保障、快捷高效”的職能。

“要讓大家做到的，黨組一班人率先做到。怎么做到就要靠制度這把尺子，做到一把尺子量到底”。這是中心黨組明確提出的要求，具體包括新出臺的幾項制度：《黨組工作細則》《黨組理論中心組學習計劃》《黨組織和黨員學習清單》《黨組會議紀要》《領導班子成員檢查、蹲點、督導工作規范》。未來要讓這些制度得到落實，發揮作用，州住房公積金管理中心成立了黨建領導小組和辦公室，全面負責黨建工作。

制度規范是行為規范的標志，也是行為規范的必然前提。翻閱《甘南州住房公積金管理中心黨組會議紀要》，這一規范一目了然。2017年，住房公積金中心形成黨組會議紀要9份，共研究討論76項議題，包括黨建、黨廉、重大事項和制度建設、陣地建設、隊伍建設、信息化建設等，而這，只是工作規范的一個小小縮影。有一段記錄是這樣描述的：“根據黨員《談心談話制度》，立足談心要關心、談心要交心、談心要誠心、談心要用心的要求，經黨組研究，做集體談話。”2017年集體談心談話進行了3次，一對一談心談話19次，全單位110余人次普遍開展了談心談話。

“抓全局，就是要抓統一思想，抓正確的意識形態，并將之統一到具體的業務工種中，這一點非常重要，對我們的干部來說，也很有成效……”甘南州住房公積金中心主任曹建軍對此深有體會。

中心黨組率先學、總支帶頭學、支部帶動學、黨員主動學，學黨的最新理論，以此統一思想和意識；黨支部書記講黨課、黨組書記講黨課，從黨章和憲法的角度，立足黨員的“雙權利”、“雙義務”，解讀馬克思主義政黨的基本特征，闡明共產黨員信仰的唯一性和不能“雙重”信仰的本質要求。闡明政治紀律和行為準則，在生活和工作中有標準、有規范。

對住房公積金中心來說，抓規范，就是抓細節、抓態度、抓作風。細節出問題就是態度問題，態度出問題就是作風問題。所以，抓規范的切入點是關鍵，在建組織這一方面，以黨組為核心的黨總支、黨支部規范有序，以黨建帶群建的工會、團委和婦聯各司其職。抓好黨組是核心的這種認識，在住房公積金管理中心上下一致，不容置疑。

在具體做法上

公積金中心注重哪些方面？

規范黨組工作 從抓黨組會議細節開始。這個細節，就是先抓會議民主程序規范，包括誰主持、誰提交、誰記錄、怎么形成會議紀要和會議溝通、交流、醞釀等細微環節。那么，又怎樣見證成效呢？規范開展黨內政治生活是關鍵。重要事項均提交中心黨組會議研究決定，其他事項提交主任辦公會議決策，所有文件由班子成員共同會簽執行，任何會議講話均與班子或科室負責人共同商定后發布，做到充分溝通、充分民主，做到會議充分討論、會后全面落實。

規范入黨程序嚴格入黨標準和入黨流程。從發現培養對象、遞交入黨申請、指定培養人、填寫入黨志愿書、支部討論、黨委批準、入黨宣誓、進入預備期和考察轉正做起，每個環節不能少，更不能偏。對新黨員，黨支部必須講明規矩，提出要求，使其明白公民與黨員共同的“雙權利、雙義務”，一面是憲法法律，一面是黨章黨規，這就更加需要約束自己，既要成為文明人，又要成為合格黨員。以“兩個必須”規范自己行為。

規范組織生活黨小組、黨支部、黨總支、黨組能否規范黨組織的一切程序，是能否培養一名合格黨員不可或缺的關鍵。這一規范，關鍵是流程環節不能少，更不能多。組織生活，首先就要落實好“三會一課”制度，在工作的不同階段，抓好民主評議黨員制度、民主生活會制度和專題黨日活動等。針對黨建工作不僅要抓黨支部的組織生活制度，又往往有不同時期的專項活動。住房公積金管理中心制定《黨支部工作規范》，從規范支部班子分工、規范黨員發展、規范組織生活和規范學習場所四個方面予以明確，正確處理了常規與專項的關系。特別是在規范學習場所方面，統一標準、統一設置了會議室、黨組織活動室、學習閱覽室與黨建室“四位一體”的黨建陣地，配備黨員學習資料專柜、業務學習資料專柜，各支部學習專柜相一致，統一設置宣傳欄。

規范總支換屆 首先制定黨總支換屆方案，提出換屆人選，經黨組研究請示州直機關工委批復。之后，召開全體黨員會議進行差額選舉總支委員，由全體委員會議選舉產生書記、副書記，再由書記主持全委會議進行委員工作分工。州住房公積金管理中心黨建工作人員稱：“黨委、黨總支、黨支部的換屆選舉同出一轍，只是黨員多了選代表而已，如果基本選舉流程都保障不了，何談‘四個意識’，何談黨的規范民主？”

規范黨建帶群建工作“在機關，黨建工作是否全面深刻，還要看群團工作。好多時候，不僅機關黨建不規范，群團工作更就不用說了。”這是州住房公積金管理中心一班人對機關黨建工作的又一深刻認識。目前，該中心9個辦公場所，8個分布在縣市城區，共有1個總支部、8個黨支部，工會、團委、婦聯三個群團組織已經明確方案，將要選舉產生。黨建帶群建，群建規范化正在形成。

立足規范抓落實

抓落實，仍然是抓細節、抓態度、抓作風，與抓規范一脈相承。這是州住房公積金管理中心，抓黨建的又一深刻認識。他們認為關鍵要抓好“六個落實”。

一是制度落實這是一切落實的前提，核心是“裁判員”與“運動員”相分離。把尺子亮在陽光下，一把尺子量到底。解決“統一規范尺子”的問題、解決“檢查者心中尺子模糊，被檢查者不知尺子在哪里、是什么”的問題、解決“同樣尺子握在不同人手里，刻度又不一樣了、又變了的情況”。為此，住房公積金管理中心制定和落實了《黨支部工作規范》《管理部工作運行規則》等十七項制度，統一“四位一體”黨組織活動室落實機制。這一機制，面對各機關存在會議室、黨建活動室相分離，或者“有名無實”的現象，將會議室、黨建室、黨組織活動室、學習閱覽室融為一體的規范陣地，節約了資源、統一了思想、發揮了作用。

二是學習落實黨組學習抓理論中心組、總支學習抓委員、支部學習抓生活、黨員學習抓筆記和日常。檢查落實看規范的會議議程、記錄和筆記，落實黨組引領、總支管理、支部帶動和黨員先鋒作用，在“隨來隨辦、成熟一個即辦一個”窗口服務工作上見成效。用《“一站式服務大廳”服務規范》《干部職工提醒、函詢和誡勉工作操作規程》《管理部工作運行規則》見證學習成效，用“甘南州住房公積金”微信公眾平臺開設“十九大學習之窗”、“黨史學習之窗”、“業務學習之窗”、“工作動態之窗”等欄目和“黨員課堂”微信群進行政治理論學習、業務知識學習，進行網絡媒體宣傳，干中學和學中干進行了有機結合。截止目前，召開黨組理論中心組學習會議11次，各支部黨員集體學習共100余次，講黨課、各類專項專題會議10余次，在各類學習會議上開展黨風廉政建設學習15次，從量變到質變，發揮了積極作用。

三是督查落實 主要包括集中督查、明察暗訪督查和“回頭看”督查。這些督查做到黨組會議有研究、督查過程有記錄、督查結果有反饋、反饋結果有整改，確實做到“實”、“嚴”和“細”。“實”，就是實查實看，不走過場；“嚴”，就是嚴格制度規范，不留偏差；“細”，就是細看每個環節，不留死角。通過督查落實，做到見人、見事、見結果。在細節上見態度，態度上見作風，作風上見落實。落實這把尺子的衡量標準就是黨組制定的《黨支部工作規范》等十七項制度，在公積金“窗口服務、民生保障、快捷高效”職能作用上見成效，絕不允許有“吃拿卡要”和“刁難為難”現象發生。

四是談話落實 就是根據《黨員談心談話制度》黨組會議集體談、分管領導見面談、班子成員交心談。對各管理部的談心談話，根據每次督查落實情況、階段性督查落實情況和年度督查落實情況，由黨組討論確定談話對象和內容。對機關各科室，根據平時掌握情況和科室自查情況，會議討論、黨組確定談話對象和內容。班子間談心談話，班子成員自查，會議討論，黨組確定，開展相互交心談話。

五是自查落實自查的前提就是明確單位統一的制度規范，自查與檢查共握一把尺子。否則，無法自查，即使自查也與檢查相趨甚遠。自查的關鍵是與制度一一對應，不怕“自掀丑”找到薄弱環節，以“自揭丑”達到“自律己”。再通過督查考量結果。在這一方面，州住房公積金管理中心還采取會議自查。就是召開副科以上會議，對黨建和業務工作會議發言自查，自己點破自己科室、管理部的問題并提出整改措施，會后加以整改，上報整改結果。

六是問責落實 實行初始責任倒查機制。事由誰起，就由誰開始，依次向上類推，由重到輕進行問責。制定《年度綜合考核規則》，把黨建目標責任書、黨風廉政建設目標責任書和業務工作目標責任書等各目標責任書的考核分值，綜合相加為一個分值考量，最后評定一個綜合考核結果，嚴格參照組織人社部門的政策要求，評定考量對象層次，與年終評優、平時評先獎優和提拔任用掛鉤見效。

建設一流隊伍，提供一流服務，爭創一流環境，作為國家“五險一金”民生保障之一的住房公積金事業，肩負責任，備受關注。

新時代，新機遇，新起點

抓全局，抓規范，抓落實

優良的業務背后，是以黨建引領工作全局的堅定信念。甘南住房公積金中心全體干部職工正以飽滿的熱情和良好的精神狀態，立足民生服務，創新工作舉措，提升服務水平，全面開創住房公積金管理工作的新局面。

主編：山清秀 責編：曹玉福

編輯：劉 靖 張小慧

校對：孫鶴玲