文/黃智黃新好徐緯華譚世璋田維安

基層黨組織成立突擊隊，凝心聚力破解生產難題

黨建與業務工作雙向融合，是國有企業黨建工作的生命力所在。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確指出，國有企業黨組織應堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。探索研究雙向融合新方法，構建雙向融合新機制，進一步提升黨建與業務工作雙向融合的規范化、制度化水平，是新時期國企黨建工作的一項重要課題。

充分認識黨建與業務工作雙向融合的時代意義

新時代對國有企業黨的建設提出了新要求，要提高政治站位，認清新形勢、把握新要求，深刻理解黨建工作與業務工作的內在緊密關系，充分認識推進黨建與業務工作雙向融合的重要意義，從思想和行動上為推進“雙向融合”做好定位導航。

“雙向融合”是完善提升企業治理體系的內在需要。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。全國國有企業黨建工作會議、《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等對國有企業治理體系和提升治理能力、黨建與生產經營的關系等進一步明晰，提出“堅持服務生產經營不偏離”“圍繞企業生產經營開展工作”“緊密結合企業生產經營開展黨組織活動”等具體要求，這是新時期國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總要求，也是推動黨建與業務工作“雙向融合”的基本遵循。

“雙向融合”是提高企業黨建工作質量的現實要求。不斷提高黨的建設質量是新時代黨建工作的鮮明內涵，基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當。推進黨建工作與業務工作雙向融合，既是黨建在主動適應、服務和保障企業高質量發展的進程中出新出彩的新要求，也是對企業各級黨組織不斷提高黨的建設質量，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢的必由之路。

“雙向融合”是保障企業高質量發展的堅強基石。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，企業黨建與中心工作兩者相輔相成，相互促進，離開生產經營這個中心，企業黨建工作就是無源之水，無本之木。推動黨建與業務工作“雙向融合”，就是要發揮好黨建“法寶”作用，進一步增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為企業高質量發展筑牢堅實基礎。

精準把握黨建與業務工作雙向融合的實踐要求

推進黨建與業務工作雙向融合是一項系統工程，需要把握時代脈搏，聚焦目標要求，發揮好各方面的作用，形成整體合力。在實際運用中要注重把握四個“著力點”。

瞄準出發點，樹立系統“雙向融合”工作理念。思想決定行動，理念決定導向，實現“雙向融合”，梳理正確的工作理念、價值取向是基礎。要聚焦“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”主題主線，在思想認識上辯證處理好黨建工作與業務工作的關系，實現黨建工作與業務工作有機結合，從根本上解決“兩張皮”“空對空”的問題；在實踐行動上堅持目標導向、結果導向，從頂層設計為黨建融入業務工作鋪好路、開好局，在目標確定、任務安排、活動設計、人員落實等方面做到與業務工作緊密融合，做到兩個任務一起下，兩個成果一起要。

抓住關鍵點，壓實黨建“雙向融合”工作責任。目標確定以后，關鍵在于抓落實。黨建與業務工作雙向融合涉及面廣、要求具體，切實落實各級組織和黨務工作者工作責任是確保有序推進、取得實效的根本保障。要抓住重點對象，壓緊壓實各級黨組織的主體責任，著力強化黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的工作職責，確保各項工作落地落實。要貼近實際，分門別類，發揮各級組織的職能特點和工作優勢，進一步推動形成黨政工團協同抓“融合”的工作合力，使“雙向融合”工作任務由“虛”變“實”。

站穩落腳點，搭建實施“雙向融合”工作載體。有效的載體是實現目標的重要手段，搭建務實管用的工作載體是實現“雙向融合”的核心。黨建工作有了好的工作載體，黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多；黨建的內容方式、目標任務融合于生產經營的具體載體中，才能與中心工作結合緊、看得見、摸得著。要把解決改革發展中的熱點難點作為黨組織活動的重點，把保證和促進企業改革發展、提高生產經營成效作為出發點和落腳點，在提質增效、安全生產、項目建設等重點工作上為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，使“雙向融合”成為企業價值鏈上的重要環節和推動企業發展的內在力量。

精準發力點，健全完善“雙向融合”工作機制。健全完善“雙向融合”工作機制，是黨建工作的助推器和行為規范。各級黨組織要結合實際，從工作推進、任務落實、激勵問責等方面入手，建立和完善“雙向融合”責任落實機制、考核評價機制、推進創新機制等，激發形成各級黨組織主動配套生產中心抓黨建、黨員履職創優爭佳績的“雙贏”效應，從而在更大程度上和更寬泛的領域里，促進黨建與業務工作共奮進、同發展。

廣西分公司“四向發力”推進“雙向融合”的實踐探索

中國鋁業廣西分公司黨委堅持強根固魂、守正創新，積極探索實踐黨建與業務工作雙向融合新模式，從“構建機制、壓實責任、對標提升、強化考評”四個方面綜合施策、同步發力，為企業高質量發展提供了堅強保障。

構建“1510 N”模式保融合。制定了《中國鋁業廣西分公司黨委推進黨建與業務工作雙向融合實施辦法》，積極構建圍繞“一條主線”，堅持“五項原則”，抓好“十個融合”，鞏固拓展“N”個載體平臺的“1510 N”“雙向融合”模式,從建立機制、深化載體上保障黨建與業務工作深度融合。

“一條主線”把穩“雙向融合”定盤星。緊緊圍繞“抓黨建從業務出發，抓業務從黨建入手”這一主線，拓寬黨建工作思路，樹立抓黨建、強黨建的工作理念。每年初召開黨建和思想政治工作會議，對全年黨建工作系統謀劃和布置安排，每年召開“兩優一先”表彰會，對黨建工作進行總結評估。緊密圍繞中心工作制定年度黨建工作計劃、編制重點任務清單，每月下發黨群工作安排，從源頭上做到黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力。

“五項原則”筑牢“雙向融合”壓艙石。堅持“五項原則”，從目標導向、結果導向筑牢黨建與業務雙向融合的壓艙石，即堅持加強黨對國有企業的領導不動搖、堅持全面提升黨建工作質量不動搖、堅持充分發揮黨建法寶作用不動搖、堅持以改革發展成果檢驗黨建成效不動搖、堅持推動企業高質量發展不動搖。制定完善了《全面從嚴治黨主體責任清單》《“不忘初心、牢記使命”學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實常態化實施辦法》《黨委研究討論前置程序實施辦法》《嚴格規范黨支部組織生活的實施意見》等制度，全面深化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。

“十個融合”擦亮“雙向融合”風向標。抓好“十個融合”，從政治建設融合、思想建設融合、組織建設融合、紀律作風融合、隊伍建設融合、目標任務融合、治理體系融合、宣傳文化融合、方法載體融合、責任落實融合等十個方面入手，制定了36項具體措施，做到黨建引領有方向、黨建賦能有抓手、黨建融合有指標。2021年1至3季度，各級黨組織將“黨建 安全”“黨建 創新”“黨建 創效”活動建立在生產經營全過程，開展黨組織帶黨員創效、黨員帶群眾創新項目178項，創造了顯著的經濟效益；建立黨員先鋒崗、示范崗、責任區、突擊隊及志愿服務隊348個，開展為企業做貢獻511項，在服務生產經營、提升管理水平、解決生產難題上發揮積極作用。

“N”個載體平臺拓展“雙向融合”新成效。建立了“支部拉手”結對聯建平臺、“我為群眾辦實事”黨組織服務平臺、“雙提升”和“三亮三比”黨員爭優平臺、“我為平果鋁做貢獻”黨員奉獻平臺、“全員找問題”持續改進平臺、“兩帶兩創”項目成果發布平臺等“雙向融合”載體平臺，同時鼓勵和支持各級黨組織根據新形勢新任務，拓展多維度的新載體新平臺，使黨建與業務融合始終站在時代前沿、發揮法寶作用。各二級黨委、黨支部發揮主觀能動性，積極開展“一黨委一品牌”創建、黨支部工作法總結提煉等，升級形成示范點、建成創新創效品牌，不斷推動“雙向融合”創新發展。

壓實黨建工作責任強融合。廣西分公司黨委把規范基層黨建工作運行、夯實基層黨建基礎、壓實黨建責任作為推進“雙向融合”的關鍵，全力打通制約融合的阻點和難點，進一步增強融合力。

抓好黨建工作責任制落實。建立“1291012”黨建工作管理體系和“11121”黨建工作運行規范，形成了全面統籌、上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局，在方法路徑上指引各級黨組織黨建工作抓什么、怎么抓、如何抓實建強；制定《黨建工作責任制實施細則》《黨建工作責任清單》《黨員責任清單》等，建立黨建責任清單134條，完善“黨委、黨支部、黨小組、黨員”四級黨建責任鏈，為黨建融入中心發揮作用建立導航。

抓實黨建工作標準化實施。聚焦企業生產經營管理，深化黨建工作“六個”標準化、黨支部建設“十個”標準化建設，激發各基層組織按照公司黨委部署“照著抓”、學習先進單位做法“比著抓”、主動適應形勢任務“想著抓”，基層組織建設不斷夯實，黨建工作與生產經營融合更加緊密。每年度開展標準化黨支部評星定級和“兩優一先”表彰，每季度對所有黨支部檢查考核排序，表彰獎勵10個優秀黨支部、整頓后進黨支部，使黨組織抓黨建促生產行有目標、做有方向。

抓強黨務人員能力提升。每年舉辦實戰式的黨建業務集中培訓、點單式的精準黨務輔導、競技型的黨務技能比武，著力培養熟練黨建業務、懂生產經營管理的黨組織負責人，打造自覺推動黨建與業務雙向融合的“內燃式火車頭”。扎實推進黨組織副書記試點工作，每季度召開專題會總結交流、分享經驗，著力打造基層黨組織“雙向融合”的樣板典范。

開展黨建對標提升促融合。以提升黨支部組織力為重點，以推進黨建與業務雙向融合為抓手，引領各二級黨委和黨支部深入開展黨建全要素對標提升，促進“雙向融合”深入開展。

深化思想對標，強化行動對標。開展“趕超標桿我能干成什么”大討論活動，各級黨組織聚焦價值管理、價值創造、全要素對標、問題導向、改革創新、黨建引領、作風建設、科技發展、綠色發展等九個主題，開展集中研討79次，確定對標指標177項；扎實開展黨史學習教育和形式任務教育，教育引導黨組織和黨員學黨史、悟思想、辦實事、開新局，進一步解放思想，查找短板，趕超提升。公司黨委把黨建對標具體化，梳理匯總黨建考核、巡視巡察反饋、調研發現問題、貫徹落實全國國企黨建工作會精神“回頭看”等問題，找準問題根本原因，逐級逐個下“菜單”整改，實現共同進步。

開展黨建對標，促進提檔升級。制定《黨建工作對標提升方案》，制定“立標、對標、達標、創標”推進計劃，組織黨務干部到包頭鋁業、蘭州石化、廣西柳鋼等7家企業對標學習，每季度在公司內開展基層黨建現場對標交流，在觀摩中“比學趕超”、在聽取經驗介紹中啟迪思維、爭創一流，促進黨建工作質量與生產經營中心工作相互提升。礦業公司黨委積極開展“破難題、促發展，創五好黨支部”和“知風險、會防范，黨員一帶三”活動，有力推動征地協調、安全生產、設備管理等工作取得新進展新成效；電解鋁廠黨委以“旗幟立起來、身份亮出來、黨員沖起來”修槽啟槽保槽攻堅活動為主線，通過開展“全員找問題”競賽和“電解大講堂”等系列活動，凝聚了攻堅克難的強大合力。

創新“雙百分”考核激融合。廣西分公司黨委創新落實中鋁集團黨建與生產經營“雙百分”考核機制，制定實施了“大黨建”考核辦法，執行“三考五評”黨建工作考核模式，以考核“指揮棒”傳遞壓力，激發各級黨組織抓黨建、強黨建，謀融合、促發展的責任感和積極性。

精心設計考核指標。堅持考少、考精、考重點，設置了全面落實管黨治黨責任、黨組織建設、宣傳和思想政治工作、工團工作、黨風廉政建設、安全環保質量等方面共25項考評內容，將黨建工作目標、要求、措施等與業務工作一起量化，建立起與生產經營工作相匹配、與企業發展戰略目標相一致、與企業管理方式相協調、與對企業發展貢獻同標準的一體化考評指標，通過聯動考核提升黨建工作執行力，以高質量黨建引領企業高質量發展。

嚴格執行考核評價。每月對黨建日常工作進行檢查考核，每季度對所有黨支部進行現場檢查和等級排序，考評結果進行公示，“曬出”成績單讓黨支部改不足、爭先進。每季度根據考評對優秀黨支部給予表彰，按照5%～10%的比例倒排整頓薄弱黨支部，每年底綜合考評數據對基層黨組織分級評定，在“評”與“比”中形成抓黨建、促發展的良性循環。公司黨委還將考評發現問題形成整改反饋清單，讓各單位有的放矢抓整改提升。

強化考核結果運用。公司黨委和各二級單位黨委、黨支部實行每月“雙百分”考核，當月兌現各單位的月度績效獎金；按照一定比例將考核結果與各單位黨委領導班子成員、專職黨務人員、基層黨支部書記、團組織負責人等績效掛鉤；每年底對照年度總評，將二級黨委班子成員年終績效與黨建得分相掛鉤，據實兌現。“雙百分”考核有效破解基層黨建不真抓、不會抓、抓不硬“三大”難題，使黨建與業務雙向融合成為各級黨組織的行動自覺。

中國鋁業廣西分公司黨委通過綜合施策，在黨建與生產經營深度融合上發揮新優勢、體現新成效，實現基層黨組織政治引領力、推動發展力、改革創新力、凝聚保障力明顯增強；黨員政治素質、崗位技能、工作業績、帶動群眾能力明顯提升，黨建工作與生產經營融合更加緊密，引領企業高質量發展的成效更加彰顯：《實施“四有”管理打造“四強”支部》《“鐵人”團隊的領頭雁》2個黨建案例獲評《國企》雜志優秀案例，《“四輪驅動”破解基層黨建“四大”難題》黨建創新案例獲中鋁股份黨建工作“大學習、大比武、大落實”競賽“創新工作法”項目第一名；2021年1至10月，中鋁平果鋁企業三家公司均超額完成年度預算利潤目標，創造了生產經營新業績，企業高質量發展邁上了新臺階。

推進黨建與業務工作雙向融合是一項長期的系統工程，需要各級黨組織不斷適應新形勢、拓展新方法、提煉新經驗，不斷筑牢融合點、擴大融合面。中國鋁業廣西分公司黨委將與時俱進、開拓創新，不斷完善“雙向融合”長效機制，為企業高質量發展提供堅強的政治保證和組織保證。

（作者單位：中國鋁業股份有限公司廣西分公司）