面對疫情，駐村工作組隊(duì)員與黨員堅(jiān)守崗?fù)ぁ?/p>

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行時(shí)

明媚夏日，走進(jìn)廣州市番禺區(qū)鐘村街詵敦村，映入眼簾的是干凈整潔的村道小巷，規(guī)劃整齊的農(nóng)舍廠房，路邊綠蔭環(huán)繞，河水清澈干凈，魚兒歡快暢游……“現(xiàn)在村里環(huán)境變好了，治安也改善了，我們的生活質(zhì)量提高了。”坐在樹蔭下乘涼的村民們閑話家常，感嘆著村里的可喜變化。誰能想到，僅僅一年多前，詵敦村還出現(xiàn)了群體性涉惡事件，據(jù)村民反映，原村委會(huì)主任孔某彬凌駕于村黨組織之上，煽動(dòng)糾集上百人非法聚集挑釁對抗上級黨委政府，嚴(yán)重?cái)_亂了詵敦村社會(huì)生活秩序。

詵敦村出現(xiàn)的群體性涉惡案件，暴露出該村黨組織建設(shè)存在管黨治黨責(zé)任缺失、組織渙散、紀(jì)律松弛等軟弱渙散問題。為此，番禺區(qū)以建強(qiáng)基層黨組織為著力點(diǎn)，集中區(qū)、街、村三級力量，精準(zhǔn)施策，對癥下藥，開出清病灶、選班子、派隊(duì)伍、嚴(yán)教育、抓治理、建機(jī)制等“六大良方”，根治基層黨組織軟弱渙散等頑疾。僅僅用了一年多時(shí)間，如今的詵敦村破繭成蝶，實(shí)現(xiàn)了從軟弱渙散村到美麗富裕村的華麗“嬗變”。

文、圖/廣州日報(bào)全媒體記者章程 通訊員穗祖軒

清病灶樹正氣：重拳懲惡清除黑惡勢力

位于番禺區(qū)鐘村街道辦事處東北部的詵敦村，地理位置優(yōu)越，緊靠105國道與廣州南站，是孔子世家在唐代時(shí)遷居嶺南的一個(gè)分支，該村95%以上的孔姓村民都是孔子后裔，是遠(yuǎn)近聞名的歷史文化古村。然而，以原村委會(huì)主任孔某彬?yàn)槭椎纳婧趷簣F(tuán)伙長期把持著村里的基層政權(quán)，該村一度成為黨組織軟弱渙散村。

欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。面對以孔某彬?yàn)槭椎纳婧趷簣F(tuán)伙不斷挑釁和長期把持基層政權(quán)，番禺區(qū)迅速行動(dòng)起來，為徹底摧毀該涉黑惡團(tuán)伙，番禺區(qū)委組織部聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門成立專項(xiàng)工作組，制定線索核查方案，建立會(huì)商研判工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)線索核查工作，核實(shí)詵敦村原村委會(huì)主任孔某彬、副主任孔某坤在2017年村“兩委”換屆選舉期間存在拉票賄選行為，并認(rèn)定參與賄選的孔某彬和孔某坤當(dāng)選資格無效，將二人清理出詵敦村“兩委”干部隊(duì)伍，并順利完成村委會(huì)主任、副主任補(bǔ)選工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了村黨組織書記“三個(gè)一肩挑”。

2019年12月，孔某彬在番禺區(qū)法院接受一審宣判，因犯組織非法聚集罪、騙取貸款罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣30萬元。為加大掃黑除惡宣傳力度，詵敦村多次開展掃黑除惡主題黨日活動(dòng)，累計(jì)派發(fā)宣傳冊子5000余份，張貼宣傳畫報(bào)30余張，營造掃黑除惡濃厚氛圍。

選班子建堡壘：選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子

群雁高飛頭雁領(lǐng)。詵敦村能順利摘掉“軟弱渙散”這頂落后帽子，其中一劑良方是打造了一支過硬的黨員干部隊(duì)伍。

據(jù)番禺區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對詵敦村“兩委”班子成員出現(xiàn)空缺的情況，番禺區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)推行村黨組織書記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”的契機(jī)，指導(dǎo)詵敦村及時(shí)制定補(bǔ)選工作方案，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村委會(huì)主任和副主任職務(wù)的補(bǔ)選，該村自2005年以來首次實(shí)現(xiàn)了村黨組織書記“三個(gè)一肩挑”。

在選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子成員的同時(shí)，詵敦村還嚴(yán)格落實(shí)村級后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，按照“村推街選區(qū)考察”的程序，建立起一支平均年齡35歲左右、女性比例達(dá)50%、具有大專以上學(xué)歷的黨員后備干部隊(duì)伍，其中配備村級后備書記2名、后備委員6名，并制定個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，對后備干部實(shí)施“一人一檔”跟蹤培養(yǎng)，全面提升村級帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平。

面對新冠肺炎疫情，詵敦村“兩委”班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力在戰(zhàn)“疫”中得到檢驗(yàn)，過去的軟弱渙散基層黨組織蛻變成戰(zhàn)“疫”堅(jiān)強(qiáng)堡壘。面對村內(nèi)出租屋數(shù)量多、外來人員復(fù)雜、節(jié)假日人流量大等問題，詵敦村“兩委”班子成員全部在除夕返崗，果斷實(shí)施封村政策，僅保留3個(gè)路口正常出入，設(shè)置24小時(shí)值班崗?fù)ぃ瑢?shí)施出入測溫登記，組建4支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，黨員干部、駐村工作組帶頭監(jiān)督巡查、挨家逐戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，始終堅(jiān)守在疫情防控工作第一線。

派隊(duì)伍促攻堅(jiān)：選派工作組駐村開展整頓

推動(dòng)軟弱渙散整頓落地見效，派好整頓隊(duì)伍是關(guān)鍵。據(jù)介紹，在全面選派第一書記駐村的基礎(chǔ)上，番禺區(qū)委組織部從區(qū)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國規(guī)、司法、法院等職能部門挑選6名政治素質(zhì)過硬、熟悉業(yè)務(wù)工作、具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干組成工作組，全脫產(chǎn)駐詵敦村開展整頓，指導(dǎo)村“兩委”班子開展工作。

駐村工作組緊緊圍繞理順村級組織運(yùn)行的目標(biāo)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶著問題進(jìn)村入戶，通過查閱資料、實(shí)地走訪、宣傳政策以及設(shè)置意見箱等方式，累計(jì)走訪村民320戶次，派發(fā)調(diào)查問卷100余份、發(fā)放宣傳資料4000余份，收集書面意見建議11份，梳理村級問題6個(gè)，已研究解決4個(gè)，問題反饋率達(dá)100%，近三分之二的困難得到有效解決。在入戶走訪過程中，駐村工作組隊(duì)員用村民熟悉的語言，宣傳黨的政策法規(guī)，在收集意見建議的同時(shí)為村民解惑答疑，架起與村民溝通的橋梁。

嚴(yán)教育強(qiáng)隊(duì)伍：狠抓農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理

選人是關(guān)鍵，培養(yǎng)更是關(guān)鍵。番禺區(qū)歷來重視農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，探索落實(shí)村黨組織書記閉環(huán)管理制度，旨在建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。

一方面，推動(dòng)村黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)，將村黨組織書記納入各級干部隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，建立完善培訓(xùn)體系，每年將村黨組織書記提級到市委黨校參加集中輪訓(xùn)1次，有針對性地分類、分層次開展培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，詵敦村第一書記、黨總支部書記累計(jì)參加番禺區(qū)各職能部門開展的培訓(xùn)班、講座30余場次。同時(shí)，推動(dòng)村黨組織書記帶學(xué)領(lǐng)學(xué)，從嚴(yán)從實(shí)抓好“三會(huì)一課”，抓實(shí)黨員干部日常教育管理。另一方面，大力推動(dòng)村黨員干部交流學(xué)習(xí)。據(jù)悉，詵敦村黨員干部先后帶隊(duì)到市橋街黃編村、東環(huán)街甘棠村、大龍街新水坑村等先進(jìn)典型村參觀交流學(xué)習(xí)，不斷拓寬村黨員干部眼界視野。

抓治理惠民生：推行“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格治理”模式

為整頓軟弱渙散頑疾，詵敦村充分發(fā)揮村黨組織在基層治理的核心作用，強(qiáng)化黨員亮身份、做表率、當(dāng)先鋒的意識，全面落實(shí)“支部建在網(wǎng)格上”，按照“一網(wǎng)格一支部”原則，組建6個(gè)網(wǎng)格黨支部，實(shí)現(xiàn)全部黨員“進(jìn)網(wǎng)入格”，確保環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、治安管理等問題即發(fā)現(xiàn)即處理，各類服務(wù)在網(wǎng)格落地落細(xì)。

據(jù)介紹，詵敦村組建的黨員突擊隊(duì)，已累計(jì)號召350余人次的黨員群眾，開展垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)等活動(dòng)，全面清理村內(nèi)“牛皮癬”，極大改善村居環(huán)境。同時(shí)，大力推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決村民出行上學(xué)交通隱患，完善雨污分流管網(wǎng)工程，啟動(dòng)公共廁所升級改造工程，落實(shí)“廁所革命”，整治村內(nèi)黑臭河涌，改善一河兩岸生態(tài)環(huán)境，以補(bǔ)齊民生短板，提升村民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。此外，詵敦村還升級改造村里的監(jiān)控設(shè)備，增聘多名高素質(zhì)治安員，提升村里治安環(huán)境。

建機(jī)制謀長效：基層黨組織建設(shè)走向“嚴(yán)緊硬”

整頓軟弱渙散基層黨組織，并非一整了之，要凈化基層政治生態(tài)，遏制黑惡勢力滋生土壤，關(guān)鍵還需建立長效機(jī)制。為此，在開展整頓提升工作的同時(shí)，詵敦村深化落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”、“小微權(quán)責(zé)”清單、村干部政治審查“負(fù)面清單”等措施，嚴(yán)格落實(shí)按清單履職、依規(guī)范用權(quán)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)日常管理和監(jiān)督，詵敦村駐村工作組全面梳理村級管理制度18項(xiàng)，并制定《“黨建 網(wǎng)格化”管理工作制度》，以量化管理為抓手，引導(dǎo)黨員常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾，促進(jìn)村各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

詵敦村的華麗“嬗變”之路，是番禺區(qū)著力夯實(shí)培優(yōu)基層黨組織、鏟除黑惡勢力滋生土壤的一個(gè)縮影和范例。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，番禺區(qū)在拉網(wǎng)式精準(zhǔn)排查確定16個(gè)軟弱渙散村黨組織的基礎(chǔ)上，及時(shí)主動(dòng)將10個(gè)環(huán)境綜合整治墊底、5個(gè)存在涉黑涉惡情形的問題村納入整頓，著力解決農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化突出問題，推動(dòng)整頓提升工作取得重要成效。目前，番禺區(qū)31個(gè)軟弱渙散村黨組織均達(dá)到整頓預(yù)期目標(biāo)，全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”以上等次，一些長期困擾農(nóng)村的軟弱渙散問題得到有效解決，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。