非公經濟是社會主義現代化建設的重要推動力量，非公經濟人士是黨執政興邦的重要群眾基礎和社會基礎。當前，曲靖已經進入一個重要的發展階段，能不能正視差距、堅定信心、真抓實干、搶抓機遇，走出一條具有曲靖特點的跨越發展新路子，關鍵在發揮包括廣大非公經濟人士在內的社會各界的主體作用，激發他們的積極性、主動性和創造性，進一步堅定“四個自信”，形成萬眾一心謀發展、齊心協力搞建設的強大力量，實現同心、同向、同行、同頻共振的發展氛圍，全面建設富裕、文明、和諧、美麗新曲靖。

黨中央明確規定，工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是中國人民政治協商會議的重要組成部分；工商聯工作是黨的統一戰線和經濟工作的重要內容；工商聯事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。曲靖市工商聯長期以來致力于學習型組織建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指引，強基固本、開拓奮進，為曲靖非公經濟高質量跨越發展做出積極的貢獻，2018年獲得“全國工商聯系統先進單位”榮譽稱號。

常抓教育引導，讓工商聯工作植入強大的“思想芯片”。自2016年以來，市工商聯聯合北京大學每年舉辦一年制民營企業工商管理高級研修班，持續培養一批愛學習、善學習，學用相長的企業家和企業高層管理人才達448人。通過“請進來”“走出去”組織非公經濟人士專題培訓近萬人，為助推非公經濟發展提供了智力支撐。當前，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，我們必須牢牢把握“兩個健康”工作主題，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性有機統一的綜合優勢，促進非公經濟健康發展和非公人經濟士健康成長。必須牢牢把握非公經濟人士思想政治工作的主動權，繼續探索引導教育和自我教育、理論教育和實踐教育相結合的實現形式和有效途徑；引導廣大非公經濟人士對比過去現在、對比國內國外，擺事實、講道理，提升他們對黨和政府的信任度，始終與黨和政府和衷共濟、共克時艱。重點引導教育廣大非公經濟人士積極開辟就業領域，創造更多就業崗位；牢固樹立以人為本理念，維護和諧勞動關系；主動參與助推脫貧攻堅、光彩事業、思源感恩行動以及其他社會公益慈善活動，積極履行社會責任，樹立愛國情懷和誠信意識、法治意識；倡導企業逐步形成富有企業個性、全體職工認同、促進企業發展的企業文化。

善為服務發展，推動政策措施落實見效。一是政策引領，加強對鼓勵、支持非公經濟發展政策落實情況的督促檢查。2018年11月1日習近平總書記主持召開民營企業座談會強調毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，支持民營企業發展并走向更加廣闊舞臺。近年來，中央、省、市先后出臺了一系列鼓勵支持非公經濟發展的政策措施，特別是疫情防控常態化下支持企業發展的一系列政策措施，幫扶了企業復工復產復商復市。云南省人民政府先后出臺了穩增長22條、促外貿增長12條、擴大有效投資18條、促進夜經濟發展16條、支持實體經濟17條、支持文旅產業轉型升級17條。曲靖市人民政府出臺穩定經濟運行20條。當前，一方面要引導民營企業真正學習掌握這些政策措施，主動對接，在用好用足用活政策上下功夫；另一方面要關注國家、省、市惠企政策落實情況，特別是減稅降費、金融機構合理讓利、社保減免、專項債券資金直達惠企等規模性紓困政策的落實情況，摸清落實難、執行難的癥結所在，提出針對性的解決建議方案；再一方面要加強部門聯系聯動聯合，開展中小微企業稅費情況、產權保護情況、融資情況、和諧勞動關系情況、創新發展情況，以及上規模企業變化情況等重點課題調研，推進精準獻策、精準解題，把政策措施轉化為推動發展的實際效益。

二是項目支撐，深入推進民企參與產業建設。曲靖高質量跨越發展的支撐在產業，而產業的支撐在項目。按照市委、市政府關于“狠抓落實年”決策部署，我們要發揮統一戰線優勢，做好牽線搭橋工作，積極引導民營企業參與各類大型經貿活動，積極參與以制造業為主的產業發展、“麒沾馬”一體化發展、“六大”重點產業發展、脫貧攻堅和鄉村振興戰略，通過開展成效跟蹤，有力助推區域經濟發展。

三是抓大扶小，全面扶持和培育成長型中小企業。發展的經驗證明，大企業體量規模和影響帶動作用大，有力支撐了經濟的快速增長，中小微企業量多面廣，大量吸納了新增就業人員，像曲靖這樣中小微企業為主體的地區，必須把引進外地大企業與扶持本土中小微企業列入同等重要的位置，進一步落實扶持中小微企業的優惠政策，加大資金、人才、用地、數據等生產要素的支持力度;要鼓勵支持國有企業與民營企業的混合所有制合作，發揮國有企業人才、技術和管理的優勢和民營企業機制靈活、市場信息反映快捷的優勢，為成長型中小企業健康發展創造良好的發展環境。

四是金融給力、資本運作，推進民營企業轉型升級。在當前經濟短期增長動力不足，中小企業融資難、成本高，企業創新能力弱的現實狀況下，我們首要的任務是幫助實體企業生存下來，積極研究中小微企業信貸風險資金補償辦法，研究融資性擔保公司的支持鼓勵政策，切實改善投融資條件。一方面要支持企業循環發展，進一步延伸產業鏈、提高附加值，加快企業技術和產品結構轉型升級，加快從價值鏈的低端逐步邁向中高端，通過加快結構調整來提高全要素生產率。另一方面要實行資產重組，實現資本多元化，提高產業關聯度和耦合水平，加大企業配套力度，形成資源共享、優勢互補、集群發展的態勢。特別是鋼鐵、水泥行業，要以資本為紐帶，實現共贏共生。煤炭行業，要穩步推進煤炭企業轉型升級，建成一批質量標準化礦井、機械化開采工作面礦井，以降低成本來提高抵御市場風險的能力。

勵志創新作為，增強非公經濟人士發展信心。面對復雜多變的國際國內環境和百年未有之大變局，提高對不確定性因素的確定性認知。一是把調查研究貫穿工作始終，心手相連為非公經濟把脈引路。圍繞他們最關心的企業發展問題，說透形勢、講明政策，引導他們認清國際經濟形勢的深刻變化，現階段國民經濟運行以“內循環”為主體，國際國內“兩個循環”互相促進的新格局正在形成。指導他們認清我國深化改革轉型發展的總體方向，認清新一輪西部大開發的歷史機遇，新基建和數字經濟的產業趨勢以及國家對于提振國民經濟增速的一系列部署等。鼓勵他們發揚勞動創造精神和創業精神，實現大眾創業萬眾創新，積極應對企業發展中的困難和挑戰，充分挖掘自身潛力和優勢，不斷增強自主創新能力和抗風險能力，著力提升戰略謀劃、產品技術創新、科學管理水平，加快轉型升級步伐，提高質量和效益，努力實現科學發展。近幾年，我們開展“知情解困強信心，服務民企促發展”大走訪活動，與民營企業家足膝談心，了解發展中的困難和問題，及時向黨委政府及其有關部門反映情況；開展“關愛企業家”活動，組織企業家副主席（副會長）體檢；召開企業家座談會，聽取改善發展環境的意見建議；組織非公經濟人士聆聽知名專家教授解讀宏觀經濟形勢，引導企業增強發展信心、力量和志氣；組織市工商聯界別政協委員視察考察，提高建言獻策能力和水平。

二是把排憂解難貫穿工作始終，真心實意為民營企業辦實事。只有把思想教育與解決實際問題結合起來，我們的工作才有吸引力、感召力。近幾年，我們深入民營企業，認真開展調查研究，了解非公經濟人士所思所盼，摸清民營企業發展中的突出問題，積極回應他們的關切，及時向黨委政府和有關部門反映，提出解決問題的辦法。我們積極創造條件，幫助民營企業搭建對外合作、投資融資的合作平臺和渠道，協調推動扶持非公經濟發展政策的落實，著力推動一批老大難問題的解決。在今年3月大走訪過程中，了解到宣威磷電2019年新建220KV輸變電專用線路，因在曲靖市供電局欠繳云南省地方水利基金5009萬元，通電問題一直未得到解決，我們及時以專報上報省工商聯，通過積極協調推動于今年6月搭電投入運行，每年可為企業降低用電成本3000余萬元，為企業降本增效提供幫助支持。針對紓困惠企政策到企難的現實情況，我們先后編印“疫情防控常態化下支持企業發展政策簡本4輯”發到廣大會員企業，邀請省工商聯經濟處經濟政策研究專家到曲靖解讀惠企政策，參與企業200余家。

三是把內生動力和核心競爭力培育作為工作目標，群策群力推動非公經濟高質量跨越發展。注重引導企業利用當前的經濟形勢，在轉型升級上下決心、花更大的力氣，加快改造提升、降低成本、拓展市場。注重引導民營企業掌握產業政策導向，選準產業發展方向，依靠管理創新、技術創新、經營創新和人才培養，加快推進傳統產業轉型升級，參與戰略性新興產業培育，大力發展綠色產業。注重引導民營企業家樹立戰略意識、合作意識，大力發展外向型產業、科技創新型產業、地方特色產業，搶占發展先機。

一分耕耘一分收獲，通過各行各界的共同努力，近幾年我市民營企業砥礪奮進經濟運行態勢漸漸向好：2019年全市非公經濟規模達33.27萬戶，同比增長8.7%；從業人員94.16萬人，同比增長6.6%；上繳稅金46.7億元，同比增長-6.6%；注冊資金2286.94億元，同比增長12.2%；實現增加值1347億元，同比增長9.9%，占GDP51.1%。

協同社會發展，推進市域治理體系和治理能力現代化。當下，非公經濟不論從其體量還是從業人數和規模，都堪稱“半壁江山”。一個和諧穩定的社會環境，將有利于非公經濟的健康發展。因此，既要著力培育市場主體，也要培育商（協）會民間組織等社會主體。建議政府及有關部門要在即將來到的“十四五”國民經濟和社會發展規劃，把商會等社會組織作為社會主體納入社會治理和社會發展規劃當中。把商會法治建設作為法治社會建設的一個重要方面，基于專門社會組織的商會，是法治社會的關鍵群體和行業，必須依照一定的規則來調整人們的生產經營活動，包括合作、維權、調解、服務、授權、委托等一系列行為的規范，引導商會不斷健全法人治理結構，健全完善商會制度，開展黨建引領、行業服務和自我管理，使商會在法治社會建設中發揮更積極更重要的促進作用。把商會作為營商環境建設重要的參與者，明確商會的地位作用和職責任務，承接政府“放管服”職能轉移，以購買服務的方式，激發商會參與的熱情和內在動力。發揮商會聯系廣、渠道多、機制活的優勢，組織商會“資源整合”和民間“外交”。建立健全商會聯系會議機制，推動商會間交流合作，發揮商會組織在以商招商工作中的積極作用。在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神熱潮中，我們將繼續一以貫之地學懂弄通，結合本部門工作實際，發揮善謀善為的作風、擔當作為、真抓實干，點面結合、融會貫通，為曲靖經濟社會高質量跨越式發展提供務實抓手和新的支撐。

（曲靖市工商聯黨組副書記、常務副主席 牛天佐）