作者：霍雨慧（濟寧學院經(jīng)濟與管理系副教授）

在新時代脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。”深入推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，要全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實建強農(nóng)村基層黨支部，切實發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，村級黨組織必須更加具有組織力、行動力和戰(zhàn)斗力。

選好用好駐村第一書記，全力答好鄉(xiāng)村振興的“時代答卷”。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好村黨支部書記。一個能夠認真貫徹落實黨的方針政策，能做到公正廉潔、勇于開拓、敢于創(chuàng)新、樂于奉獻的村支部書記有利于帶領(lǐng)廣大村民奔向鄉(xiāng)村振興。對于駐村第一書記來說，今后的工作重點是建立長效機制，鞏固提升脫貧成果，加強農(nóng)村基層治理，全面推進鄉(xiāng)村振興。因此，選派駐村第一書記要繼續(xù)發(fā)揮好駐村第一書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，打造一支“永不走的工作隊”。這不僅有利于保證脫貧村保持發(fā)展思路的連續(xù)性，還有利于實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更有利于因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。第一書記作為村級黨組織建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要勇于擔當責任，提起干勁，著力發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和公信力。振興基層黨組織，重點是選優(yōu)配強村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好組織建設(shè)。實踐證明，基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的“壓舵石”“定盤星”“掌舵人”，主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，因此必須建強農(nóng)村基層黨組織，讓其成為宣傳黨的方針政策、落實黨的決策部署、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一要更新觀念、嚴格標準，把能否帶頭致富、帶領(lǐng)黨員群眾致富作為選配村黨支部書記的重要標尺，將那些素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村黨支部書記的群眾公認度和集體素質(zhì)。二要破除論資排輩觀念，敢于突破常規(guī)，大膽啟用優(yōu)秀人才，破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機制。三要嚴把“入口”關(guān)，在全面實行“兩推一選”的基礎(chǔ)上探索試行“公推直選”。疏通“出口”關(guān)，將一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、引起群眾不滿的不合格村干部妥善處理，以增強村干部的競爭意識、危機意識。

吸收遴選優(yōu)秀青年黨員，提升農(nóng)村黨員干部活力和工作能力。要加強后續(xù)黨組織成員尤其是年輕黨員的培養(yǎng)，努力提升其工作活力和動力。通過吸收人才不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，有利于進一步改善黨員形象，使廣大黨員更好地帶動、組織和凝聚群眾發(fā)展經(jīng)濟；有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才凝聚在黨的事業(yè)周圍，增強黨員隊伍的影響力；有利于培養(yǎng)出一大批適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村工作需要的基層管理人才，增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是實施“堡壘示范”工程，把黨組織旗幟“樹”起來。二是實施“致富先鋒”工程，把黨員干部示范標桿“立”起來。三是實施“能力提升”工程，把黨員群眾致富本領(lǐng)“提”起來。四是實施“能人返鄉(xiāng)”工程，把在外創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才“引”回來。五是實施“結(jié)對幫扶”工程，把社會各界力量“聚”起來。

完善基層黨組織建設(shè)的體制機制，提高黨對鄉(xiāng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力。堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。健全和完善黨組織建設(shè)的體制機制是引導(dǎo)廣大基層黨員在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致的關(guān)鍵。一是實行“量化考核、民主測評”。每年年底對村干部進行考核，并將考核結(jié)果作為衡量干部能力的重要依據(jù)。對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅拇甯刹坑枰员碚锚剟睢６菍嵭姓]勉和末位淘汰管理制度。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴格執(zhí)行，打通村干部出口，對因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動辭職，對不主動辭職者，由村委會成員按照《村民委員會組織法》實行罷免。三是實行獎勵工資制。把村干部年工資分為基礎(chǔ)工資、人口規(guī)模工資、考核工資和獎勵工資四部分，年終按實績綜合考核計分確定考核工資標準，工作成果在全鄉(xiāng)位居前三名的村“兩委”干部，增加獎勵工資；倒數(shù)后兩名的村干部扣減獎勵工資。四是加大對村干部的教育培訓力度。在對村干部教育培訓時要注意靈活教育形式，除舉辦培訓班、講座外，還要積極探索新形勢下適應(yīng)村干部特點的教育模式，教育內(nèi)容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三個重點。健全教育機制，形成“學習型”村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

構(gòu)建基層黨建考核標準體系，提升基層黨組織組織力落實力。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實。”因此，基層黨組織應(yīng)創(chuàng)新基層黨建考核方式，構(gòu)建基層黨建考核標準體系，實施精細化黨建“年終大考”，提高考核的精準度和公信度，有效發(fā)揮黨建考核的“風向標”和“指揮棒”作用。一是要聚焦“三級”書記，抓實“三個責任”，找準“考卷定位”，從而有效解決以往黨建考核“主體不清”“責任不明”的問題。抓實黨建“第一責任”，突出考核縣區(qū)委書記。抓實黨建“直接責任”，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。抓實黨建“具體責任”，突出考核村黨支部書記。二是要緊盯重點任務(wù)，拓展“三個維度”。堅持把黨建考核標準作為刻度尺，分層分類科學設(shè)置考核內(nèi)容，有效解決以往考核內(nèi)容設(shè)置“一鍋粥”“眉毛胡子一把抓”的問題。緊扣中央、省委要求設(shè)置考核項目，著力提升黨建考核“新高度”。在基層黨建考核內(nèi)容設(shè)置上，將“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。在考核辦法的制定上，強化“分類抓，差異考”的思路。三是著眼務(wù)實管用，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新“考試方式”。在基層黨建考核方式上，力爭突破固有思維模式，大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，有效解決以往“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的問題。實現(xiàn)由“外行考”到“內(nèi)行考”的轉(zhuǎn)變。四是樹立正確導(dǎo)向，發(fā)揮“三重功效”，堅持獎優(yōu)罰劣。堅持問題導(dǎo)向，強化考核結(jié)果運用，樹立正確風向標，有效解決以往“為考核而考核”、考核結(jié)果運用率不高的問題。發(fā)揮考核“趕馬鞭”的功效，實行“一票否優(yōu)”，做到問效與問責相結(jié)合。發(fā)揮考核“探金器”的功效，將考核結(jié)果作為干部評價、選拔任用、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。發(fā)揮考核“發(fā)動機”的功效，將考核結(jié)果作為推動基層黨建工作再上新臺階的強大動能。

總之，基層黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的強大助力。只有自覺地把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，強化農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)力、號召力、組織力、執(zhí)行力，才能真正激發(fā)鄉(xiāng)村振興的組織動能。

來源： 光明網(wǎng)-理論頻道