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2018年11月9日，牡丹江農墾法院召開新聞發布會，通報近三年來黨建工作開展情況及取得的成果。會議由牡丹江農墾法院政工處負責人鄒明暉主持，牡丹江農墾法院黨組書記、院長何慶安同志進行了通報，農墾牡丹江管理局政法委代表、農墾牡丹江管理局機關黨委代表、牡丹江農墾法院黨總支委員會委員、入黨積極分子代表、群眾代表參加了新聞發布會。

近年來，牡丹江農墾法院黨組緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這一目標，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，全面貫徹落實從嚴治黨要求，不斷提升黨組織和黨員隊伍建設水平，較好地發揮了黨組的領導核心、黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。黨建工作先后被省高院授予先進集體榮譽稱號，17個集體、28名個人榮獲中院級及以上先進，1名干警榮立中院三等功，近20名干警被所在地黨委授予“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”榮譽稱號，先進覆蓋面達32%。

一、 狠抓隊伍建設，堅持從嚴治黨

牡丹江農墾法院現有黨組成員3人，黨組書記1人，成員2人。2012年成立黨總支委員會，設黨總支書記、組織 、宣傳、生活、紀檢委員各1名。院機關現有黨員38人（含離退休黨員21人），設立3個黨支部；基層人民法庭現有黨員42人（含離退休黨員23人），按照黨員屬地化管理規定，均歸屬人民法庭所在農場黨委管理，編入各黨支部參加組織生活。2016年6月，根據法院系統黨建工作要求，基層人民法庭黨員達到2名及以上的法庭單獨成立黨支部，又增設基層人民法庭黨支部3個。

（一）狠抓黨建工作責任制落實，夯實組織建設基石。

牡丹江農墾法院黨組為有效落實黨建工作責任制，成立了以黨組書記任組長，各黨組成員為副組長，黨總支委員會委員為成員的黨建工作領導小組，設立了機構，明確了職責；建立黨組實施意識形態工作請示報告制度，進一步明確黨建工作責任；建立了黨建工作責任制，從黨組集體到黨組各成員，從黨總支到黨總支各委員，責任明晰，有責必究；建立了黨建工作考核評價機制，將黨建工作考核內容納入每年度的工作績效考評方案中，與審判工作同部署、同考核、同評比，其考核結果與干警績效獎金掛勾，并作為干部選拔作用、培養教育的重要依據；建立了獎懲機制，對黨建工作成績突出的集體或個人按年度予以表彰。對思想不重視、工作不得力的集體或個人適時予以通報批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響或嚴重后果的，將視情形追究相關責任人的責任。

院黨組始終堅持黨要管黨的原則，嚴格執行黨建工作報告制度，對法院工作作出的重要部署，發現的重大問題，及時向管理局黨委報告，確保黨對法院工作的領導落到實處。三年來，共向管理局黨委匯報工作78次，解決了法院工作中的實際困難近30余件。與此同時，院黨組還注重加強對黨建工作的指導，將黨建工作納入黨組議事日程，三年來黨組會專題研究黨建工作10余次，形成黨建工作齊抓共管的良好局面。

（二）狠抓教育學習，筑牢思想建設基礎。

確保黨建工作落到實處，思想建設必須領先。三年來，牡丹江農墾法院黨組始終堅持每周五思想教育學習制度，將思想政治教育、職業道德教育、專題活動教育、黨課相融合，堅持用習近平總書記系列講話精神武裝頭腦，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，依托基本制度融入日常，抓在經常，做到學習有計劃、有專題、有考勤、有筆記、有體會，確保把每位干警的思想和行動統一到黨中央的精神和部署上來，切實提升黨員干部的思想政治素質。

根據黨建工作，先后組織了重溫中國共產黨黨章，學習習近平考察農墾建三江管理局重要指示精神和深入推進東北振興座談會重要講話、學習習總書記系列講話語錄摘選、十九大會議精神、意識形態工作的重要性、部署網絡輿情工作等內活動,布置了“兩學一做”和機關作風整頓應知應會自學內容；平均每年組織干警集中學習30余次，出勤率達80%以上；每名干警建立一冊學習筆記本，做到課課有記錄、有收獲；每年人均書寫學習筆記5000余字，撰寫體會文章2篇；并建立季度抽查通報制度，確保學習有實效不走過場。堅持“三會一課”等制度，組織召開黨員大會10次，召開黨總支委員會8次，上黨課10余次，黨支部召開組織生活會各3次。

為切實夯實“學”的基礎，圍繞“堅定思想信念、堅定法治信仰”這一主題，利用5個月時間，開展好全員讀書活動。全院共上報讀書目錄67個，平均每位在崗干警讀一本好書，并撰寫讀書心得34篇。

在黨支部中積極開展“優化墾區法治建設，振興東北發展新格局”大討論活動，開展“支委班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”為內容的“五好黨支部”爭創活動，全面提升全院黨建工作水平；院黨總支在機關范圍內開展強身健體工間操、“七一”憶黨史朗誦活動、“喜迎十九大知識及趣味競賽”等活動，通過一系列活動為載體，來豐富黨內生活，提升黨組織的活力，增強黨支部的凝聚力。

建立領導干部帶頭示范機制，以上率下，上下聯動，在“做”的下功夫。黨組成員、黨總支委員會委員充分發揮示范帶動作用，以上帶下、以上促下，切實做到“六個帶頭、三個標桿”，即帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，做講政治的標桿；帶頭參加組織生活會，帶頭查擺解決問題，做錘煉黨性的標桿；帶頭立足崗位作貢獻，帶頭做合格黨員、合格領導干部，做擔當作為的標桿。黨組成員帶頭參加集中教育學習的同時，還堅持黨組中心理論組學習，采取自學方式圓滿完成省委組織部組織的網上學習任務。先后由5名黨組成員帶頭講黨課、作專題報告9次，帶頭撰寫體會文章10余篇。在黨組成員的帶動下，院庭上下形成了講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

（三）狠抓司法能力建設，提升干警業務素質。

牡丹江農墾法院在編黨員占在編干警的74%，這是法院實現辦案第一要務的政治和人才優勢。近年來，院黨組圍繞如何提高審判質量，提升審判效率，拓展審判效果做文章，狠抓隊伍的司法能力建設。先后開展庭審觀摩18次，舉辦崗位業務培訓8次，書記員、法警技能比武2次，裁判文書評查6次，裁判文書展評2次，案件評析會2次，案件研討會3次。通過多種形式業務培訓與交流，激發干警的學習熱情，提高干警的業務素質，提升司法服務能力水平，已滿足人民群眾對司法公正高效需求。

（四）狠抓專項教育活動，全面提升黨組織的活力。

近年來，牡丹江農墾法院先后開展了“三嚴三實”、“兩學一做”、“干部作風整頓”等專項教育活動，按照活動方案組織學習輔導15次，以支部為單位開展專題討論、組織生活會6次，并圍繞專項教育活動，在黨支部中積極開展了“公正司法、自覺踐行‘三嚴三實’專題教育大討論”，“兩學一做”知識競賽，百萬黨員學黨章黨規網上答題，全員讀書，“五好黨支部”爭創，“落實意識工作形態”“七一”憶黨史朗誦會，紅歌賽等活動，通過一系列活動為載體，來豐富黨內生活，提升黨組織的活力，增強黨總支的凝聚力；在黨員中積極開展了向廖俊波、榮海慶等先模學習活動，注重發揮先進典型的激勵、示范和導向作用；全院還設立了50個黨員示范崗，24個黨員先鋒崗，突出黨員的引領作用，推動黨建工作的深入開展。

（五）狠抓黨風廉政建設，強化監督制約機制落實。

黨風廉政建設是黨建工作的重要抓手。近年來，院黨組始終把黨建與廉政建設緊密相連，堅持抓教育重防范，細管理強約束，切實把黨風廉政建設工作落到實處。

一是嚴格落實“一崗雙責”責任制。堅持“嚴管厚愛”理念，把對干警的關愛融入到嚴格的管理之中，堅持用制度管人、管案、管權，先后與24名中層干部簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，與60名干警簽訂了《不干預、不插手案件辦理承諾書》，明確職責，責任到人，并建立健全監督制約機制和責任追究機制，加大監督，確保廉潔司法。

二是加大信訪舉報查處力度，嚴肅查辦群眾舉報的問題。三年來，紀檢監察部門、廉政舉報網站查處當事人舉報或其他部門轉辦信件63件，對1名有違紀行為的干警進行了誡勉談話，對1名有違規苗頭的干警進行提醒談話，對1名無正當理由延遲立案的干警給予了警告處分。

三是加大對審判權、執行權的實時監督，強化監督制約機制的落實。2015年建立了訴訟費退費、退付取保侯審保證金、兌付執行款的查訪機制，由監察部門不定期跟蹤回訪，加強管理與監督。先后跟蹤回訪600余件，回訪率達100%，款額到位率100%。

四是加大審務督察力度，嚴肅處理違規干警。建立不定期抽查制度，由院領導和紀檢部門對干警工作紀律、作風、效率、態度等幾個方面進行不定期抽查，發現問題及時處理。自2015年以來共抽查18次，下發工作情況通報8期，對多名違反工作紀律、工作流程、監管缺位的干警和負責人給予以不同程度的處理。

二、履職盡責，從優治理

（一）以人為本，從優待警。

近年來，院黨組始終秉承“以人為本，從優待警”的思想，多措并舉，大力實施“解憂、暖心、凝力”工程。在政治上堅持德才兼備原則，大膽任用有魄力、有能力、有作為的年輕干警，有5名通過司法考試的干警步入中層干部行列；在學習上為年輕干警搭建成長平臺，先后將6名研究生學歷或通過司法考試的基層干警借調到院機關鍛煉，并邀請參加案件研討會，提升綜合素質；在生活上關心幫助弱勢群體，先后為13名因公負傷致殘、生活困難的干警向管理局民政部門爭取發放了9.4萬元優撫金；在精神上獎勵先優，先后組織中院級以上先優近30人去療養，組織院級先優20余人到兄弟法院參觀學習。

針對司法管理體制改革后，在編人員減少48%，員額法官減少31%，干警“五加二”“白加黑”超負荷地工作，還要保證365天的政務值班的實情，又把解決干警政務值班待遇作為從優待警的出發點，從查找文件依據，與管理局相關部門溝通，專題向管理局黨委匯報請示，最終得到了管理局黨委的支持，調整經費，落實了干警政務值班待遇，真正讓干警勞有所得，勞有所獲，勞有所酬。這一系列舉措，突顯了院黨組對干警的人文關懷，有效地激發了干警的工作熱情，提高了隊伍的凝聚力。

（二）履行黨員責任，保障司法工作。

自黨組成員聯系點制度建立以來，黨組成員認真抓好落實，不定期與聯系點進行聯絡，先后與聯系點聯絡百余次，走訪近40次，解決突出問題17件。2017年，針對八五一〇法庭三名干警600余案件的困難，劉樹田副院長親自協調并帶領7名干警深入八五一0人民法庭幫助送達、執行、裝訂卷宗。經過一周加班加點的工作，結案率達到了60%，完成卷宗裝訂200余冊，有效推動了牡丹江農墾法院整體工作的深入開展。

針對法官員額制改革施行后，有9名員額法官先后退休，導致入額的30名法官驟減至21名。面對審判力量嚴重不足的問題，院黨組果斷決定，將人民陪審員這支隊伍優化整合到審判團隊中，有效地促進了審判工作的開展。目前為止，有32名人民陪審員參審案件135起。

三、黨建促審判，碩果累累。

院黨組緊密圍繞“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，積極探索出“三步走”的戰略步驟，解決了黨建工作與審判工作“兩層皮”現象，有效發揮了黨建工作在審判工作中的主導與示范引領作用。

確立頂層設計，加強組織領導，邁出黨建工作第一步。院黨組始終把黨建工作與審判工作放在同部署、同要求、同落實的“三同”位置上。對黨和國家重大路線、方針、政策和上級黨組織的工作部署，率先學習領會，提早安排部署，及時傳達基層，確保把每位黨員干部的思想和行動統一到黨中央的精神上來。

強化黨性觀念，夯實思想基礎，走好黨建工作第二步。院黨組把黨建工作重點放在加強干警的政治思想建設上，院機關多年如一日堅持每周五下午政治理論學習不放松，并實行考勤制度，確保參會率和學習效果；基層庭組以支部為單位，發揮支部建在庭上的優勢，通過集中學習、自學、支部內研討等多種形式對干警進行政治思想教育。院庭上下人人有學習筆記，有體會心得，學習教育入腦入眼入行動。

以黨建帶隊建促審判，扎實推進黨建工作第三步。一是充分發揮黨員審委的領導、決策、導向作用，取得指導監督、提升質量的一舉多得的效果。二是把“規范”審判管理機制引入司法管理程序，強化黨的組織領導。三是堅持“三評查”管理機制，確保案件節點無差錯。四是通過審執競賽和業務大練兵來提升素質，提高水平，保證案件質量。

黨建工作“三步走”的戰略步驟得到了上級法院的認可，其“如何做好黨建工作與審判工作的相互促進”的黨建工作經驗在農墾中院黨建文化新聞宣傳工作會議上交流。

2018年，牡丹江農墾法院將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記重要講話和指示精神，緊緊圍繞司法為民、公正司法的工作主線，堅持以穩中求進為總基調，全面加強黨對意識形態工作的領導，牢牢把握審判管理和隊伍建設，以支持和服務轄區改革東北振興發展提供公平正義法治環境為著力點，深入推進過硬隊伍建設，努力為轄區發展創造安全、穩定、公正、優質的社會環境。

編輯：王梓

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