平房變樓房、村民變居民，這是尖草坪區(qū)柴村街道營村社區(qū)居民李大爺之前從未想過的生活。自2017年整村拆遷以來，一棟棟嶄新的回遷安置房拔地而起，翻天覆地的變化讓居民們的生活悄然發(fā)生改變——原來自家可隨意捯飭的小院變成了大家共享、物業(yè)管理的生活小區(qū)，村民變居民后的生活習(xí)慣如何轉(zhuǎn)變？新入住的外來居民與本土住戶如何融合？社區(qū)治理如何開展？為破解難題，營村社區(qū)抓黨建、促治理、優(yōu)服務(wù)，探索出一套拆遷安置小區(qū)治理新模式。

農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，小區(qū)建設(shè)如何下手？

建強(qiáng)黨建“主軸”

構(gòu)建一貫到底的治理體系

營村社區(qū)全面推動黨組織向最基層延伸，實(shí)體化構(gòu)建一個(gè)黨委統(tǒng)領(lǐng)、“三級”治理體系、“六有”小區(qū)黨支部、書記“一肩挑”的“1361”治理工程。專項(xiàng)行動開展以來，社區(qū)堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)，按照小區(qū)分布，摸底四類黨員，重新劃分成立了包括旭贏小區(qū)在內(nèi)的三個(gè)小區(qū)支部，將戰(zhàn)斗堡壘直接建于居民小區(qū)、廣大群眾之中；

建立起從“小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的三級基層黨組織治理體系，細(xì)化各級職責(zé)分工，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委委員任小區(qū)黨支部書記，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員“進(jìn)網(wǎng)入格”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“獨(dú)角戲”到全員“大合唱”轉(zhuǎn)變；

按照有標(biāo)識、有班子、有隊(duì)伍、有制度、有陣地、有設(shè)施的“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造小區(qū)黨支部；

同步牽頭組建物管會、物業(yè)黨支部，特別是推行小區(qū)黨支部書記和物管會黨支部書記“一肩挑”，從體制方面強(qiáng)化落實(shí)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證小區(qū)運(yùn)行和物業(yè)監(jiān)管一切都在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

自家院變眾人院，小區(qū)服務(wù)如何開展？

緊扣服務(wù)“主線”

擦亮為民造福的鮮明底色

打造黨群服務(wù)微陣地。為提升本土居民的幸福感、增強(qiáng)外來居民的歸屬感，以“業(yè)主有所呼，物業(yè)有所應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，依托黨群服務(wù)驛站和物業(yè)黨支部陣地，打造集協(xié)商議事、黨建宣傳、休閑娛樂、志愿服務(wù)“四合一”的黨群服務(wù)微陣地，開辟書籍閱覽、書畫創(chuàng)作、棋牌文化活動室，增設(shè)乒乓球、羽毛球、兒童樂園等10余處娛樂健身活動場地。同時(shí)，社區(qū)黨員群眾參與小區(qū)義務(wù)活動可以獲取相應(yīng)的積分，兌換旭贏菜市場、物業(yè)管理費(fèi)折扣等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民參與小區(qū)義務(wù)活動的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民“雙向服務(wù)”。

配優(yōu)配強(qiáng)服務(wù)力量。小區(qū)充分發(fā)揮黨組織全覆蓋的延伸機(jī)制，由黨員骨干擔(dān)任“樓棟網(wǎng)格長”，吸納物業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、新就業(yè)群體等組建志愿者隊(duì)伍，形成“1 3 N”服務(wù)體系（一個(gè)專職網(wǎng)格員 三個(gè)兼職網(wǎng)格員 N個(gè)黨員），建立6個(gè)由樓棟長擔(dān)任群主的“業(yè)主暖心服務(wù)群”，針對居民提出的需求做到第一時(shí)間處理解決，疫情期間物業(yè)工作人員分別承接信息收集、保潔消殺等，樓棟黨小組負(fù)責(zé)配藥送醫(yī)、網(wǎng)格維穩(wěn)，社區(qū)負(fù)責(zé)物資保供，在嚴(yán)格落實(shí)居民“足不出戶”要求的同時(shí)，推進(jìn)疫情防控工作有序進(jìn)行。

用心服務(wù)重點(diǎn)群體。社區(qū)聚焦“一老一小”，持續(xù)提升居民幸福指數(shù)，為小區(qū)幼齡兒童打造“家門口”的教育服務(wù)，投資80余萬元在小區(qū)內(nèi)建立了1000多平方米的營村幼兒園，實(shí)行“三軌制”管理模式，創(chuàng)造了“幼有所教”的便利條件。構(gòu)建關(guān)愛老人瞭望站，小區(qū)黨支部結(jié)合老人情況建立“紅色瞭望站”，每天早上通過“窗簾約定”關(guān)心小區(qū)內(nèi)的6名空巢老人是否需要上門照料，黨支部常年面向空巢老人定期組織走訪慰問、幫辦購買生活物品、日常排查安全隱患等上門服務(wù)，營造敬老愛老的暖心氛圍。

從開門紅到制度化運(yùn)行，小區(qū)群眾獲得感如何長久？

突出居民“主角”

打造共治共享的治理格局

引領(lǐng)自治互助新格局。推行社區(qū)“四方聯(lián)席會”制度，組建“旭贏百事幫辦團(tuán)”、“旭贏鄰里家”議事會，由小區(qū)黨支部牽頭，定期召集物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會和轄區(qū)居民等力量，召開“四方聯(lián)席會議”，會商會辦社區(qū)治理難題，落實(shí)承辦主體，明確辦理時(shí)限，督查辦理進(jìn)度，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、落實(shí)到位。推行“居民點(diǎn)單—社區(qū)派單—物業(yè)領(lǐng)單—黨員督單—群眾評單”模式，截至目前，已有效解決路面塌陷、地庫漏水等問題36件，辦結(jié)率超過91%。居民對“村改居”后的社區(qū)治理的認(rèn)同度逐漸增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)小區(qū)本土管理。營村社區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)改制的基礎(chǔ)上，探索組建旭贏物業(yè)服務(wù)公司，實(shí)行自主經(jīng)營、市場化運(yùn)作模式。為符合條件的31名居民提供轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)崗位，特聘富有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)經(jīng)理管理培育物業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理和居民就業(yè)的本土化。打造居民自己的物業(yè)，解決了外來公司“管不住”的問題。小區(qū)黨支部書記兼物管會書記，直接管理物業(yè)。物業(yè)黨支部書記專職負(fù)責(zé)物業(yè)黨建工作，更好地實(shí)現(xiàn)了小區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

牽引物業(yè)良好運(yùn)行。物業(yè)將服務(wù)清單、收費(fèi)條款清晰的列出，并提供代交費(fèi)、代跑腿等幫辦代辦服務(wù)，定期公示、接受監(jiān)督，居民們很放心把錢交給物業(yè)：“物業(yè)的工作人員都是咱們本社區(qū)的居民，無論是辦公室前臺還是小區(qū)維修工。有的年輕人剛大學(xué)畢業(yè)就回咱們小區(qū)物業(yè)工作，有他們在我們很放心。”這是小區(qū)居民對旭贏新區(qū)物業(yè)團(tuán)隊(duì)的肯定，也是對小區(qū)黨支部的認(rèn)可。運(yùn)行良好的自管物業(yè)帶來的直接成效是新增集體收入100余萬元，為村改社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級蹚出了新路子。

下一步，營村社區(qū)將在黨的二十大精神指引下，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，圍繞“一核三化”持續(xù)探索構(gòu)建村改社區(qū)小區(qū)治理新模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)有溫度的黨建，有質(zhì)感的幸福。來源：太原組工