這個春天，上海社區告急！教授化身為“搬運工”，白領成了“配藥俠”，工程師規劃核酸路線圖……這些社區志愿者很多都是黨員，他們身上的“大白”防護服，胸前貼著的黨徽圖案，背上寫著的“我是黨員”字樣，帶給居民的不只是感動，還有戰勝疫情的信心。

在這場與疫情的較量中，上海組織動員100多萬名市區兩級機關企事業單位黨員干部和各方面力量參與社區抗疫，推動72萬余名在職黨員聞令而動，引導31.3萬名社區黨員就地轉化，組建24支市級黨員先鋒突擊隊，派出1.1萬余名干部參與拔點攻堅……

黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。置身這場“大上海保衛戰”，上海黨員干部對這句話有了更深的體悟。而過去幾年上海加強黨的全面領導，著力提升黨組織政治功能和組織力，也在這場大考中得到全面檢驗。

作為黨的誕生地和初心始發地，習近平總書記對上海基層黨建念茲在茲，從“不辱門楣、不負重托”到“繼續探索、走在前頭”，飽含殷殷期盼。5年間，上海始終把黨的建設貫穿于基層治理的各方面和全過程，在服務大局、保障民生中把基層黨建做實、做具體，努力走出一條符合超大城市特點和規律的基層黨建新路。

一條紅線——

為基層治理注入靈魂

寶興里，與外灘僅一步之遙，一個上演“72家房客”故事的百年里弄，曾誕生了新中國成立后申城第一個居委會。去年，這里打贏了被稱為“天下第一難”的舊改大仗——僅用172天實現寶興里居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區舊改成果新紀錄。

秘訣在哪里？寶興里給出了回答：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。正是黨的群眾路線。

以黨建引領為貫穿始終的紅線，基層治理有魂、有序、有力。

以舊改為例，上海市委以上率下、敢解無解之解，市委書記李強四下寶興里解剖麻雀，指導有關部門捅破政策天花板，形成“1 15”舊改政策體系，建立上海市城市更新中心，從市層面搬走資金和容積率兩大“攔路虎”。各級黨組織緊緊跟上、把舊里群眾當親人，打造市、區、街鎮、居村黨組織四級“動力軸”，建立黨建引領舊改工作的組織體系，探索舊改群眾工作“十法”……

衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序……近年來上海社會治理的方方面面，無不彰顯出以人民為中心的理念，將黨的根本宗旨貫穿始終。市民驛站建設，就是在社區里嵌入了黨建的內核——針對“一老一小”、看病、取藥、助幼、就餐、社區養老等群眾“家門口”的服務需求，形成15分鐘城市基層黨建服務圈。

如今，“家門口”服務體系在上海遍地開花。以黨建為引領，這些陣地不僅建立起公共服務資源條塊對接機制，而且廣泛撬動社會資源、挖掘社區內生資源，發現和培育更多能人、達人，在服務群眾過程中聯系群眾、凝聚人心，吸引更多人參與社會治理。

在黨建專家看來，上海基層黨建緊扣一個“實”字，以解決實際問題、推動實際工作為檢驗標尺。

小洋山島是上海的“飛地”，島上長年沒有醫療救護單位和專業車輛，救護車需要來回通過32.5公里長的東海大橋，急救不救急。主題教育期間，滬、浙兩地黨組織聯手，采取“上海審批、浙江備案”方式，在島上設立醫療站，一舉破解15年島上無醫難題。

北橫通道是重大市政工程，貫穿6個中心城區多個人口密集區，既是技術難關，也是協調難題，涉及交通、消防、公安、企業、居民區等二十多個主體。上海隧道黨委堅持工程每向前推進一步、黨建工作就提前一步，盾構機還在中山公園，黨建工作已做到相距1.1公里外的曹家渡。

上海正以繡花般的細心、耐心、巧心，接續書寫黨建引領基層治理大文章，深度嵌入城市發展和運行全方位、全周期。

一場突破——

讓“變量”成最大“增量”

上海是一座充滿活力的創新之城，“五型經濟”方興未艾，高學歷、高技能、高收入、年齡低“三高一低人群”茁壯成長。上海新空間、新載體、新就業人群的不斷累增，如何讓這些“變量”變成穩固基層基礎的“增量”，成為整座城市基層黨建的深層考量。

一條金沙江路，將普陀區一個商業體的南北兩座分割開來，分屬兩個街鎮管轄。“一樓兩管”，曾是近鐵城市廣場遭遇的尷尬，業主和物業都感到極大的不便。

2020年，這個矛盾終于得以解決。在黨建引領下，長風新村街道全面接管近鐵城市廣場，原先南樓的樓宇黨支部和北樓的餓了么黨委共同組成樓宇聯合黨委，一場“樓宇自治”的探索也由此開端。

把黨組織建在經濟社會發展最活躍的經絡上，是上海城市基層黨建的重要經驗之一。從“支部建在樓上”到“優服務”“強功能”“善治理”，樓宇黨建一路迭代升級。

在浦東，“樓事會”這一新型樓宇治理平臺已推廣到66幢重點樓宇中。通過選出“樓長”，設立黨群服務站，成立黨群組織聯盟，搭建起匯聚政府、社會、樓宇等各方力量的協商共治平臺。在靜安，200多幢重點樓宇配備150余名樓宇黨群工作者駐樓工作。長寧區還為每棟重點樓宇配備1名“樓管家”，實現一人聯系，全崗通辦。

業態“新”在哪里，形態“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。去年，以快遞小哥、外賣騎手兩類新就業群體為主要對象，浦東、普陀、青浦率先開展新就業群體黨的建設工作試點。如今，上海已在全市配置了700多個具備戶外職工驛站功能的站點，設計“藍騎士加油站”業余課堂等載體，對他們加強文化引領、技能提升、關懷保障等服務，一批外賣騎手向黨組織遞交了入黨申請書。

上海互聯網行業發達。把握互聯網企業作為思想提供者、文化傳播者的特殊屬性，上海基層黨建充分“擁抱”互聯網，加強政治引領，幫助企業了解“國之大者”。嗶哩嗶哩打造“黨媒UP主”，推出《領風者》《追夢者》等主旋律作品，掀起青年人“紅色追劇”熱潮；喜馬拉雅開通“紅色頻道”，建立“有聲黨建圖書館”，讓黨性教育“聲”入人心。

繼黃浦江45公里濱江公共岸線貫通后，蘇州河42公里公共岸線如今也基本貫通。昔日的“工業銹帶”變身成為“生活秀帶”、“發展繡帶”，上海也在這一新興城市空間里建立“人人屋”、“望江驛”、“水岸匯”等為代表的74個黨群服務站點，創設了“濱江黨建”城市基層黨建工作品牌，實現了“濱江貫通到哪，黨建工作就跟進到哪”。

一輪賦能——

提能力換得居民獲得感

“十多平方米的房間里蝸居著兄妹二人。舊改征收簽約期限臨近，兄妹在推選簽約人時發生激烈沖突。外甥女揪住舅舅的耳朵，舅舅死掰外甥女的手指……”去年9月，一名資深居民區書記在“新時代好班長——居村黨組織書記論壇”上講了這個故事。

臺下坐著來自各個區的居民區書記聽后不約而同嘆氣：舊改征收的群眾工作太難做了。與此同時，他們也從講述者身上，汲取經驗、智慧和力量。

去年5月底，上海居村黨組織和居村委會完成換屆選舉。全市居村黨組織書記平均年齡44.6歲、大專以上學歷占94.2%，一批退役軍人、致富帶頭人、國企分流職工以及優秀高校畢業生加入基層隊伍。

換屆完成后，上海市委組織部陸續組織了16期“新時代好班長——居村黨組織書記論壇”，圍繞社區“開門一件事”、黨建引領基層社會治理的創新實踐等眾多議題，請一批居村黨組織書記代表“現身說法”，同時邀請了專家就共性問題和深層次問題作點評、解讀和剖析。

基層黨建，關鍵在人。要讓發現問題的人能解決問題、貼近群眾的人能服務群眾，提升能力至關重要。

上海以“班長工程”為抓手，以老帶新，著力培養綜合素質好、群眾認可度高、服務群眾能力強的“小巷總理”。2018年以來，諸如“大梁帶小梁”等一批書記工作室成立，梁慧麗等一批優秀骨干書記參與到年輕書記的培育計劃中。在今年疫情防控關鍵時刻，上海905名“老書記”重返“火線”，為年輕社區干部“撐腰”，幫助他們成長。

上海國資系統持續深化“萬名書記進黨校”、“千名組工干部進黨校”等做法，推出百個上海國企黨建品牌，同時持續推動黨的領導融入企業治理結構，黨建入章“應進必進”、“雙向進入、交叉任職”基本實現。

在高校，上海實施高校基層黨建質量提升工程，出臺基層黨組織“攀登”計劃、黨員“先鋒”計劃、黨務工作者“紅領”計劃和黨建工作“筑力”計劃，探索在學科鏈、科研鏈等最活躍的“細胞”上建立黨組織。

……

2021年以來，上海以近年來基層黨建高質量發展的典型案例為藍本，聚焦樓宇、物業治理、舊區改造等領域，推出12個新時代基層黨建創新實踐基地。各基地運行至今，已累計接待各類學習團隊近5000個，承接各類培訓300多次，服務黨員群眾63萬人次。

實踐基地，不僅總結梳理過往經驗，更是“繼續探索”的新起點。在這些基地，基層實踐者、黨建專家、高校智庫緊扣當下重點、現實難點和前沿熱點，構建從實踐到理論再到實踐的新路徑，不斷推動新時代上海基層黨建高質量發展。

繼續探索永無止境，走在前頭永在路上。

題圖來源：董天曄攝

來源：作者：張駿 杜晨薇