——中國寶武梅鋼公司落實黨建工作責任制的探索與實踐

文/ 施兵

為貫徹落實習近平總書記在2020年8月19日考察調研中國寶武時強調的“鋼鐵業要在‘變大’的情況下要變成‘強大’”的指示精神，中國寶武寶鋼股份梅鋼公司黨委堅持把握正確政治方向，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，注重發揮國有企業黨委領導作用，在深化國資國企改革、做強做優做大國有資本和國有企業過程中把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業中事項。

按照習近平總書記對國有企業提出的“既報經濟賬、又報黨建賬”的要求，梅鋼公司黨委堅持以高質量黨建引領高質量發展，重點是推進黨建責任制落實，在黨員領導人員、黨支部書記、黨員三個層面推行了“三張清單”管理，有效增強了三個層面人員履行黨建職責的自覺性、主動性和實效性，極大地推動了全面從嚴治黨責任落實，有力提升了基層黨建工作水平，為引領企業高質量發展提供了堅強的政治保障。

“三張清單”明責

為解決履行黨建工作責任“干什么”的問題，堅持三個層面人員抓黨建工作責任各有側重，分別從規范性、實操性和基礎性三個角度，制定黨員領導人員抓黨建工作責任清單、黨支部書記抓基層黨建工作任務清單和黨員義務清單“三張清單”，對三個層面人員抓黨建工作定責明責。

一是領導人員清單明責任。明確共性責任。從履行黨員基本義務、履行黨建工作責任兩個維度，梳理出所有領導人員在落實黨建工作、定點聯系、做合格黨員、黨風廉政和反腐敗、意識形態、黨委中心組學習以及群團統戰等七個方面工作的25項責任，明確具體職責、完成節點和頻次以及基本要求，確保領導人員履職有標準、可對照。突出個性責任。依據“權責統一”原則，從崗位族群和工作性質兩個維度，在明確共性責任的基礎上，對應履行黨的建設第一責任人職責、直接責任和“一崗雙責”的要求，分別確立黨務、行政和正、副職領導的個性化責任。不同崗位領導的具體責任分別為25-33項。如對履行抓黨建第一責任人職責的黨委書記、董事長，增加了“研究確定公司年度黨建工作重點項目”等8項職責；對履行黨的建設直接責任的專職副書記，增加了“指導黨組織工作部門開展黨建工作；指導下級黨組織緊緊圍繞企業的中心任務和重要部署開展工作”等6項職責。

二是黨支部書記清單明任務。選準模塊。依據《中國共產黨章程》第三十四條“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”規定，以及《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》第十二條“國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用”的規定，選定“團結群眾的核心、教育黨員的學習、攻堅克難的堡壘、黨支部自身建設”等4個模塊來明確黨支部書記抓基層黨建工作任務。細化任務。依據“崗責匹配”原則，參照《中國共產黨支部工作條例（試行）》中規定的黨支部8項基本任務和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中明確的黨支部6項職責規定，細化了31項黨支部書記抓基層黨建工作具體任務，確保黨支部“規定動作不走樣”。

三是黨員清單明義務。找基準。對照“兩學一做”學習教育常態化制度化對黨員提出的“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”“四講四有”標準，確定黨員義務以“四個合格”為基準線，引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，以“合格線”繪制黨員履行義務的“實線”。定基調。依據“去繁就簡”的原則，以強化黨員的根本屬性、生命線、價值導向和行動指南為基調，將黨章規定的黨員八項義務一一細化，確定黨員履行義務的具體內容和標準，并與“四講四有”一一對應。如，將“講政治、有信念”與黨員義務中加強學習、發揮“雙帶”作用的第一條、第二條義務相對應，然后結合實際，細化為“參加‘三會一課’”“認真學習‘四史’”等標準，清清楚楚告訴黨員做什么、怎樣做，為如何做一名合格黨員指明了方向。

“不忘初心 牢記使命”主題教育期間，梅鋼公司領導人員赴渡江紀念館接受黨性教育現場重溫入黨誓詞

“三個到位”履責

為解決落實責任“怎么干”的問題，在三個層面人員落實“三張清單”過程中，提供不同支撐手段和資源，分別做到跟蹤、輔導、服務“三個到位”，助推三個層面人員在落實責任、任務和義務時做到履責盡責。

一是“跟蹤到位”促黨員領導人員履責到位。匯編手冊。為保證黨員領導人員抓黨建工作責任不漏項，為每名領導人員編制了一本“黨員領導人員黨建工作責任履職手冊”，將具體職責、履職情況及履職記錄匯集到一本手冊中，便于黨員領導人員日常對照標準執行、階段性自查以及上級黨組織跟蹤驗證，杜絕了以往少數黨員領導人員履行“一崗雙責”時容易忘、漏、缺的現象。季度跟蹤反饋。分別由公司黨群職能部門、二級單位組織員對公司和二級單位領導人員抓黨建工作7個部分的責任進行實時跟蹤，形成電子記錄，每季度向領導人員做1次書面反饋。對未及時完成的，提示提醒相關人員在下個季度及時補齊遺漏項。

二是“輔導到位”促黨支部書記任務完成到位。關鍵要點模板化。對黨支部書記任務清單中所列出的具體任務，均列出制度規定、工作標準和流程要求。同時，為便于黨支部更好地完成任務，將制度、流程中的關鍵要點模板化，先后編制了發展黨員、黨員教育管理監督服務長效機制、黨組織換屆選舉、黨組織生活設計、黨費使用等工作模板，以圖示的方式明確標準，較好地解決了基層黨支部執行黨建工作制度時的“關鍵控制點”模糊和“最后一公里”問題，為基層黨支部更好地執行公司黨建工作制度提供了系統性的工作指導和借鑒參考。執行過程重輔導。以專題研修的方式，解讀黨建工作標準，確保各級黨支部書記知標準、懂標準、用標準。根據基層多樣化能力提升需求，策劃實施了“個性化定制、送教上門”的具體實踐，采取按需施教定“菜單”、量體裁衣抓定制、指導診斷做咨詢、團隊學習促研討等舉措，提升了黨務工作者實戰能力，讓他們抓黨支部工作更省心，完成清單任務更到位。

三是“服務到位”助黨員義務履行到位。搭建展示平臺。以多能工培養、技術人員主題研修和行業名家講座、基層管理者任務實踐和多渠道崗位交流，增強黨員履行義務的能力。以黨員登高計劃、黨員示范崗創建、黨員責任區建設、黨支部互助行動、黨組織共建、“三拼三爭”主題實踐，拓展黨員履行義務的空間。創建弘揚舞臺。在引導黨員做出示范的基礎上，注重挖掘典型，以“點贊身邊共產黨員”“最佳實踐者”“管理者講述身邊榜樣”以及報刊、手機報等方式和載體，弘揚正能量、傳導最美瞬間、展示黨員個體魅力、激發團隊活力。

“三項評議”驗責

為解決“怎么評價”“干不好怎么辦”的問題，組織開展領導人員年度述職評議、黨支部書記述職評議和黨員民主評議“三項評議”，分別對三個層面人員抓黨建工作履責情況進行驗責考責，對履行責任不力人員進行問責追責。

一是以年度述職評議驗證領導人員責任落實。日常評價。結合黨委巡察、黨建督察、專項工作檢查以及黨組織績效評價，對領導人員抓黨建工作履職情況進行驗證、評價。對思想不重視、工作不得力的，通報批評、限期整改；對履行職責不到位，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題、造成嚴重后果的，實施誡勉談話、組織調整、紀律處分等。年度述職。將黨員領導人員抓黨建工作履職作為個人績效評價的重要組成部分，其中黨委書記權重為60%，其他崗位人員權重30%，在個人年度報告中述抓黨建工作履職情況，在績效評價過程中考抓黨建工作履職。對基層黨委書記、紀委書記分別實施年度抓黨建、抓紀檢工作述職評議考核。將領導人員抓黨建工作履職情況作為年度民主生活會對照檢查重點，由領導人員在會上做匯報，并將優秀管理團隊、先進基層黨組織捆綁考核，督促全體領導人員履責到位。

二是以述評考驗證黨支部書記任務落地。跨級“飛檢”。公司結合黨委巡察、黨建督察和專項工作檢查，采取跨級“飛檢”的方式，對黨支部書記任務完成情況做驗證。各二級單位以季度黨支部績效評價的方式，對黨支部書記任務完成情況給出評價。年度評議。以“一述一評”方式，組織開展黨支部書記抓基層黨建工作述職評議工作，以黨員群眾問、領導點評、民主測評、組織評定的方式，就黨支部書記抓黨建履職進行評議考核，將評議結果直接運用到黨支部書記個人和黨支部年度績效評價中，其中專職黨支部書記權重不少于50%，兼職黨支部書記權重占比不低于30%。促進了黨支部書記履行抓黨建工作第一責任人的職責，提高了抓黨建工作質量，推動了基層黨組織全面進步全面過硬。

三是以民主評議驗證黨員義務落細。黨員登高跟蹤。年初，引導黨員將履行黨員義務列入以“四高一流”為主要內容的黨員登高計劃，實施季度、半年度黨員自評和黨小組、黨支部跟蹤評價的方式，驗證黨員履行義務情況。并通過開展黨內談心談話等，引導黨員履行好義務。民主評議黨員。每年確定一個主題，組織黨員檢視履行義務中存在的問題、剖析主觀和思想作風根源、制定整改措施，并以個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的方式，對黨員履行義務情況開展評定，用好民主評議結果，表揚先進、鞭策后進。

以“三張清單”推進三個層面人員抓黨建工作責任履行，保證了黨建工作責任制落實落細落地，有力提升了基層黨建工作水平，創造了黨建工作價值。

一是強化了履責意識與能力。通過實施“清單化”管理，厘清了責任、任務和義務，確立了標準，確保了三個層面人員對自身應該承擔的責任、義務有了準確“定位”，也為各自履責盡責“不缺位”提供了保證，杜絕了職權不明晰、作用難發揮的現象。三個層面人員在日常工作中做到自覺履職，黨員領導人員運用定點聯系指導基層黨建工作年度重點項目的推進；基層黨支部以“黨員在崗”掛牌的方式，引導黨員亮出身份、履行義務、作出示范；秘書、組織員發揮“小鬧鐘”的日常提醒作用，保證了“三張清單”管理和責任、任務、義務落實的“雙到位”。

二是體現了組織嚴管與厚愛。從“促進履責也是一種保護”的角度，采取體系化管理方式，推行“三張清單”管理，把“體系內”的黨員領導人員、黨支部書記、黨員三個層面的抓黨建工作責任、任務、義務全部“鎖定”，在體現剛性約束的同時更彰顯組織的柔性關心、保護，促進三個層面人員履責盡責，確保了人員全覆蓋、工作項目全覆蓋、基層黨委履行抓黨建主體責任全覆蓋。

同時，作為央企基層黨組織，我們認識到，落實抓黨建工作主體責任，推動基層黨建全面進步、全面過硬，還需要在增強“以責促行、以責問效”的意識，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條，健全能定責、可追責的考核機制等三個方面做出探索實踐、持續優化，堅決扛起國有企業黨建責任。

（作者系中國寶武鋼鐵集團有限公司寶鋼股份黨委常委、上海梅山鋼鐵股份有限公司黨委書記、董事長）

本文來源：2021年《國企·黨建》4月號刊登文章