原標(biāo)題：黨旗獵獵風(fēng)帆勁 引領(lǐng)發(fā)展闊步行

——金昌市基層黨建工作綜述

金川區(qū)昌豐里社區(qū)黨群服務(wù)中心。

新冠肺炎疫情期間，金昌市廣大黨員堅守疫情防控一線。

金川區(qū)開展社區(qū)黨組織書記抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作練兵比武活動。

建黨百年，風(fēng)華正茂，金昌大地亦是一片繁榮興盛：城市面貌日新月異，項目建設(shè)如火如荼，民生工程碩果累累，百姓生活節(jié)節(jié)攀升……在全市上下尋求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一面面黨旗在基層高高飄揚(yáng)，一枚枚黨徽在一線熠熠生輝，凝聚起了建設(shè)幸福美好金昌的強(qiáng)大力量。

黨的基層組織是黨執(zhí)政大廈的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，金昌市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，扎實開展基層組織建設(shè)年活動，以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”促重點(diǎn)提升，以黨建工作信息化促落實落細(xì)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推動全市各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

謝曉玲 劉建民 范曉潔

培根鑄魂 夯實思想政治根基

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。近年來，金昌市各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上對標(biāo)對表，在行動上緊跟緊隨，在執(zhí)行上堅定堅決。

組織是“形”，思想是“魂”，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。金昌市委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，組織廣大黨員干部堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。近年來先后開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神等各類培訓(xùn)180余場次、培訓(xùn)黨員干部2.6萬人次，各級黨組織和黨員干部在學(xué)而信、學(xué)而行中持續(xù)加深理解，學(xué)出了對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，學(xué)出了擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，學(xué)出了胸懷“兩個大局”、牢牢把握“國之大者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。充分用活用好“小板凳”“大喇叭”“炕頭院落宣講”等教育方式，用“百姓話”為群眾講黨史、說政策、談變化，讓“鄉(xiāng)音”傳“黨音”，全市上下，一堂堂黨課、一場場宣講搬到村社廣場、田間地頭，黨的精神“飛入尋常百姓家”，教育引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，讓黨的正確主張變成群眾的自覺行動。

在學(xué)習(xí)中淬火提升，在教育中固本培元。金昌市始終把黨性教育作為永葆黨員先進(jìn)性和純潔性的重要舉措，堅持以上率下、思想先行、理論武裝，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，結(jié)合實際扎實開展對照黨章黨規(guī)找差距、先進(jìn)典型教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、為群眾辦實事好事等系列活動，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各級黨組織緊緊圍繞“建強(qiáng)組織筑堡壘、服務(wù)中心作貢獻(xiàn)、為民辦事解難題”，扎實開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，解決了一批老百姓“急難愁盼”問題，淬煉了廣大黨員干部的黨性本色和宗旨意識，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

“廣大黨員在線學(xué)習(xí)、支部活動在線組織、上級組織在線管理”，這是金昌市基層黨組織黨內(nèi)政治生活的常規(guī)常態(tài)。金昌市堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，健全完善黨支部組織生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度；充分運(yùn)用甘肅黨建信息化平臺督辦提醒功能，督促基層黨組織嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度；落實“一月一主題”主題黨日活動制度，讓主題黨日成為加強(qiáng)基層社會治理、落實基層黨建任務(wù)、推動中心工作開展的有力抓手。全市基層黨組織在線開展“三會一課”和主題黨日保持在100%。

強(qiáng)基固本 筑牢堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。金昌市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力把基層黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。金昌市堅持把標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿黨支部建設(shè)全過程，常態(tài)化對標(biāo)、學(xué)標(biāo)、用標(biāo)，以黨支部工作條例和農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)基層組織工作條例等基層黨建法規(guī)以及黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊為重點(diǎn)，全覆蓋培訓(xùn)各領(lǐng)域基層黨組織書記，并采取演講比賽、情景模擬演練、支部書記談黨建等多種方式，廣泛開展“練兵比武”活動，讓基層黨組織書記對“黨建工作抓什么、怎么抓、抓出什么成效”做到心中有數(shù)。去年以來，全市先后舉辦黨組織書記、黨務(wù)專干等培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)3500多人次。不斷健全完善黨委（黨組）書記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委和黨員副市長示范帶動全市186名黨委（黨組）書記和427名班子成員建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)645個，幫助基層支部解決陣地建設(shè)、便民服務(wù)等方面實際問題。與此同時，全領(lǐng)域開展基層黨組織評星定級工作，健全績效考核評比、目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，細(xì)化“降星”負(fù)面情形，將評定為“一、二星級”的黨組織納入軟弱渙散黨組織，“一支部一方案，一問題一對策”進(jìn)行整頓提升，以“比”的機(jī)制推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)。先后評選五星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部241個，通過示范引領(lǐng)推動黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。

欲筑室者，先治其基。金昌市全域縱深推進(jìn)“四抓兩整治”，為基層黨組織強(qiáng)筋壯骨。大力實施“頭雁”優(yōu)化提升行動和“一村一大學(xué)生文書”計劃，按照“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，從“好人”中選“能人”，從“能人”中選“好人”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊伍。全市高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪村“兩委”換屆，村黨組織書記平均年齡下降到39.1歲，高中及以上學(xué)歷提高到96.4%，黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”達(dá)到100%。堅持“辦公場所最小化、服務(wù)區(qū)域最大化、公共設(shè)施最優(yōu)化”，全市139個行政村和43個社區(qū)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)了支部工作有場所、黨員活動有陣地、群眾辦事有窗口。建立完善“四議兩公開”工作規(guī)則，健全村（社區(qū)）“小微權(quán)力清單”，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開和村級議事決策全程紀(jì)實，建立群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時監(jiān)督體系，讓村干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

“村干部報酬按當(dāng)?shù)乇灸甓绒r(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)落實，正常離任村“兩委”正職生活補(bǔ)貼由每人每年最低1200元提高到2440元……”這是金昌市不斷建立健全村組干部考核管理激勵機(jī)制的舉措之一。為加強(qiáng)城市基層黨建工作基礎(chǔ)，選聘346名專職社區(qū)工作者，建立定崗選聘、教育培訓(xùn)、激勵保障、考核管理“四位一體”工作體系，充分調(diào)動了社區(qū)專職工作者的工作積極性和能動性。為進(jìn)一步激發(fā)基層干部隊伍內(nèi)生動力，創(chuàng)新開展以“年初亮承諾、年中亮進(jìn)展、年底亮結(jié)果”為主要內(nèi)容的“三亮”活動，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，倒逼基層黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持將黨員教育管理抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。出臺黨員先鋒指數(shù)考評、處置不合格黨員等制度辦法，扎實開展農(nóng)村黨員分類管理試點(diǎn)工作，深化拓展“雙找雙建”活動，建成紅色驛站和流動黨員服務(wù)站23個。切實加強(qiáng)對黨員的人文關(guān)懷與服務(wù)，在春節(jié)、“七一”等節(jié)點(diǎn)定期開展慰問活動。近三年來共走訪慰問生活困難黨員、老黨員等1681人，發(fā)放慰問金141.68萬元。常態(tài)化組織開展黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，實施“村村都有好青年”選培計劃，注重從青年農(nóng)民、致富能手、生產(chǎn)一線職工、業(yè)務(wù)骨干和高知識群體中發(fā)展黨員。截至今年6月，金昌市共有黨員4.3萬余名，比建市之初增長約3倍，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。

精準(zhǔn)施策 全域提升黨建質(zhì)量

根深方能葉茂，本固才可枝榮。金昌市牢固樹立全域黨建理念，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，一個一個領(lǐng)域研究突破，一個一個方面鞏固提升，細(xì)化任務(wù)、列出清單，定時督查、一抓到底，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

在農(nóng)村，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興，連續(xù)7年選派機(jī)關(guān)干部到貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村開展駐村幫扶，探索開展村黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作，因地制宜成立土地、旅游、種植養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，通過股份合作將村集體和群眾緊緊扭在一起，推動實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和村民增收致富“雙贏”，全市年收入2萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除，5萬元以上的村達(dá)到62.6%。全面落實村干部集中辦公和輪流值班制度，推行為民服務(wù)全程代理、村干部便民聯(lián)系卡、“一站式”服務(wù)等務(wù)實有效的做法。通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，健全完善便民服務(wù)制度，既鼓足了群眾“錢袋子”，又溫暖了村民“心窩子”，黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

在城市，以建設(shè)全國城市基層黨建示范市為契機(jī)，全面貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》以及省委城市基層黨建“1 4”政策文件精神，深化街道管理體制機(jī)制改革，打破過去扁平化管理模式，優(yōu)化設(shè)置街道“五辦四中心一隊”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將金川區(qū)原有16個城市社區(qū)調(diào)整為26個，制定賦予街道綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)等“五項權(quán)力”具體操作細(xì)則，建立街道職責(zé)事項清單和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，全面推行“雙報到、雙服務(wù)、雙報告”制度，打造金昌黨群志愿服務(wù)積分管理平臺，推動各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)共建常態(tài)化、規(guī)范化開展，“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”網(wǎng)格治理體系不斷完善，構(gòu)建了區(qū)域共建、市企聯(lián)動、黨群互融、多元共治的城市基層黨建新格局。

在機(jī)關(guān)，著眼不斷提升黨組織和黨員干部服務(wù)改革發(fā)展的能力，全市機(jī)關(guān)單位扎實開展“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，圍繞“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”，廣泛開展“三亮四比三爭創(chuàng)”活動，各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)、群眾的“店小二”，有力推動了機(jī)關(guān)黨建與中心工作融合發(fā)展。

在國有企業(yè)，堅持“四個同步”加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，認(rèn)真落實國企黨建30項重點(diǎn)任務(wù)。全市國有企業(yè)均把黨建工作要求寫入公司章程，將黨委會會議研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。市屬國有企業(yè)全部實現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，推動實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合、黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振。

在“兩新”組織，按照“八個清”的要求，建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織定期摸排、動態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，選派262名黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員全覆蓋指導(dǎo)開展工作，采取“四個一批”的方式規(guī)范設(shè)置“兩新”組織黨組織，通過撤銷“空殼”黨支部、清理覆蓋“兩新”組織數(shù)大于5個的聯(lián)合黨支部、新組建聯(lián)合黨支部，建立市、縣兩級非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委，成立律師、互聯(lián)網(wǎng)等7個行業(yè)系統(tǒng)黨委，“兩新”組織“兩個覆蓋”從有形向有效轉(zhuǎn)變。與此同時，公立醫(yī)院、中小學(xué)校等黨建工作同步推進(jìn)、齊頭并進(jìn)，全市基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。

凝心聚力 充分彰顯“兩個作用”

大戰(zhàn)大考，是試金石，也是磨刀石。金昌市各級基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的黨員干部，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的主戰(zhàn)場，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、人居環(huán)境整治的第一線，在項目建設(shè)、科技攻關(guān)的最前沿，勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難，把黨旗下的錚錚誓言書寫在金昌大地。

“我是黨員，我先上！”面對突如其來的新冠肺炎疫情，金昌市448個黨員突擊隊、志愿隊堅守“先鋒崗”“示范崗”，主動擔(dān)當(dāng)、奮戰(zhàn)一線，建立起24小時不停息、“四級網(wǎng)格”不漏人的閉環(huán)管理機(jī)制，黨員帶頭捐款435萬元，一批批黨員醫(yī)護(hù)人員主動請纓奔赴湖北抗疫一線，用實際行動踐行了初心使命，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

戰(zhàn)場在哪里，黨旗就在哪里。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，金昌市啟動實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，制定鄉(xiāng)村組織振興工作方案，組織開展機(jī)關(guān)黨組織包幫攻堅和“千名干部進(jìn)百村訪萬戶”活動。全市340多個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織疊加幫扶139個行政村，近1萬名黨員干部投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，不辭辛勞，合力攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

一抹黨旗紅，扮亮文明城。在沖刺全國文明城市三年大考之際，全市各級黨組織和黨員干部身先士卒做表率，350多個黨組織和1.7萬多名在職黨員到社區(qū)報到參與城市管理，常態(tài)化開展“逢六上街”“包街包幫”等志愿服務(wù)活動，擼起袖子清理衛(wèi)生死角、擦洗公交站牌、巡街撿拾垃圾，耐心勸導(dǎo)不文明行為……將文明向善的種子播撒在金昌大地的每一個角落，為金昌市第三次蟬聯(lián)全國文明城市貢獻(xiàn)了力量。

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。不只是疫情防控、脫貧攻堅、文明城市創(chuàng)建，還有重點(diǎn)項目建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔行動、全市各項重大任務(wù)落實……處處都有黨員忙碌的身影。他們亮身份、當(dāng)先鋒、踐承諾，以行勝于言的付出彰顯了黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用，贏得了廣大群眾的紛紛點(diǎn)贊。

一路勇毅追尋，一路砥礪奮進(jìn)，生動實踐輝映如磐初心。站在新的歷史交匯點(diǎn)，金昌市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以實干立身、拿實績說話，繼續(xù)譜寫新時代基層黨建工作新篇章。