推進全面從嚴治黨向基層延伸，確保黨建重點任務落實落地，關鍵在健全責任制，抓住責任人。當前在落實黨建工作責任制中，普遍存在自覺性不夠、任務不清晰、履責不到位、問責不較真等現實問題，必須下大力氣把責任壓緊壓實。

一、深化思想認識，增強抓黨建工作的緊迫感、責任感

落實黨建責任制，最要緊的是樹牢責任意識，增強管黨治黨的自覺，要著重做好三個方面的工作。

一是端正一個認識。通過經常性地集中研討、專題培訓，讓黨員干部認識到，黨建工作不是可抓可不抓的一般性工作，也不是虛無縹緲的空中樓閣，而是有嚴格要求、實實在在的重大政治任務。作為黨員領導干部，第一身份是黨員，推動黨建責任制落實是全體黨員的使命所系，共同責任。

二是強化一個理念。在端正思想認識的基礎上，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，筑牢黨建強企的思想堤壩。與我國其他行業一樣，中國鐵路之所以取得世界矚目的輝煌成就，最根本的還是依靠黨的堅強領導。抓好黨建是政治性、全局性的大事，是推進國企改革發展的核心要素。

三是認清一個形勢。全面強化黨建責任制落實，不僅有必要，而且很迫切。黨的十八大以來，中央開展的歷次巡視都把黨建工作責任制落實作為巡視重點。今年，總公司開展的政治工作巡視，首輪巡視中對黨建工作落實不力責任人的處置堅決嚴厲，使全體黨員更加認清了全面從嚴治黨越往后越嚴的大局大勢，形成從我做起、切實把黨建責任抓起來、落下去的思想共識。

二、完善責任清單，提升抓黨建工作的科學性、有效性

抓黨建工作落實需要科學方法，要將黨建任務精準體現在具體工作中，必須堅持問題導向，建立抓黨建責任制落實的清單。

一是建好履職清單，解決好“干什么”的問題。建立覆蓋全員的履職清單，將單位黨組織書記、委員抓基層黨建工作的履責要求清單化，并從理論學習、會議制度、組織生活等方面，逐條逐項提出細化要求。聚焦第一責任人這個關鍵中的關鍵，明確黨委書記職責，班子成員結合分管工作，個性化制定具體職責，防止“千人一面”現象。基層支部以操作性為目標，統一標準、量化指標、提升履職約束力，構建起“一級比一級精準、一層比一層嚴密”的責任體系。

二是建好任務清單，解決好“何時干”的問題。根據階段性工作特點，按年、季、月制定任務清單。年初抓黨建年度任務規劃部署，年中夯實黨建基層基礎工作，年末抓好工作總結和述職考評。一年一個周期、一個季度一個節點，把履職清單變成“施工圖”，推動黨建工作由“虛”變“實”，讓每一名黨建責任人都清楚自己在“什么時候應該干什么”，提高工作的計劃性和兌現率。

三是建好問題清單，解決好“精準干”的問題。抓黨建工作要堅持問題導向。日常工作中，注重了解支部和黨員需求，及時跟蹤黨建措施實施效果，對發現的問題及時梳理，形成動態管理的問題清單，并以此作為優化改進黨建工作的依據，使黨建工作的針對性、有效性大大增強。

三、緊盯履職質量，推動黨建工作責任制高質量落地

抓黨建，履職盡責是根本。為確保履職盡責嚴而實，通過系統化布局、項目化管理、流程化控制、示范化引領，確保黨建任務高質量落實落地。

一是系統化布局。把黨建工作納入重要議事日程，加強總體謀劃。年初確定目標計劃，形成全年工作規劃；年中對標找差，完善工作推進措施；季度實施述職考評，精準把脈工作質量；月度抓好要點展開，確保工作有序推進。各級責任人根據分工，找準定位，主動認領，既當工作的謀劃者，又當責任的落實者。

二是項目化管理。一項黨建任務就是一個工作項目。針對每一項黨建任務，明確工作內容、目標措施和責任人。對黨委確定的年度重點項目，班子成員領銜推動，發揮協調指導作用。

三是流程化控制。大力推行“互聯網 黨建”，運用信息化手段，實現對黨建工作全流程控制。如通過建立微信公眾號等把對黨員的教育管理從工作圈延伸到“朋友圈”，通過信息管理系統、移動終端等及時掌握黨建工作情況，使黨建工作得到有效管控。

四是示范化引領。在推進工作中注重典型引路，著力打造一批具有帶動示范效應的“樣板間”。如對于“三會一課”質量年等黨建重點工作，在部署任務時要注重立標打樣，經驗一旦形成，及時召開現場會，推廣試點做法，放大活動成效。

四、抓實考核問責，努力破解“不擔當、不作為”頑疾

有責要擔當，失責必追究。抓黨建責任制必須強化考核機制建設，保證黨建責任真抓真落。

一是改進考核方式。對一線支部的季度考核，可以由以往的季末定期檢查變為季內不定期抽查，檢查結果直接作為考評依據，確保黨建工作嚴在日常。在考核過程中，強化民主測評環節，通過多種形式收集黨員群眾意見建議，發揮民主監督作用。對支部書記履職情況評價，由年末述職向每季述職嘗試，動態考察支部書記工作狀態，及時掌握基層黨建工作開展情況。

二是細化履職追責。將落實黨建責任制不到位、落實意識形態工作責任制不力等內容納入季度黨支部工作考評、干部日常管理考核和干部能上能下辦法，進一步細化如政治上不過硬、組織觀念淡薄、作風不嚴實等具體追責情形，使“上”的更加坦蕩，“下”的更加服氣，問責追責更加規范精確。

三是堅決動真碰硬。運用年度述職評議考核結果，結合后續追蹤調研情況，對黨建工作履職不到位的干部，要“敢紅臉”“敢瞪眼”，采取提醒談心、誡勉談話等手段，抓好考核問責，結果與干部任用和經濟收入直接掛鉤。

本文作者系中國鐵路上海局集團有限公司上海站黨委書記。

微信編輯：張宇通

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