黨旗飄揚(yáng)別樣紅

——澧縣智慧黨建工作紀(jì)實(shí)

澧縣縣委主要負(fù)責(zé)人調(diào)研黨建工作。

村村都新建起了智慧黨建平臺(tái)。

澧縣曾家港村村民在村部智慧黨建政務(wù)服務(wù)中心辦事。

澧縣夢(mèng)溪鎮(zhèn)宋魯湖村空巢老人龍運(yùn)英和其女兒視頻通話。

在智慧黨建引領(lǐng)下，澧縣發(fā)展越來(lái)越好，黨旗飄揚(yáng)在澧洲大地上別樣鮮紅。

肖洋桂 李 論 馮曉明 楊 波

國(guó)慶節(jié)前夕，在廣東務(wù)工的澧縣復(fù)興鎮(zhèn)溫泉村村民陳浩特意請(qǐng)了20天假回老家辦理建房手續(xù)，準(zhǔn)備建房。出乎他意料的是，10月11日，村干部將規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)送到他手中。陳浩說(shuō)，以前要在縣城和鎮(zhèn)村跑多次，一個(gè)月也未必能辦好，而現(xiàn)在他只在村部通過(guò)智慧黨建平臺(tái)申報(bào)了一下，“一滴汗未流，一分錢沒(méi)出，事就辦好了!”他也就提前回公司上班去了。

今年6月澧縣智慧黨建平臺(tái)正式運(yùn)行，首批70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)村，極大地方便了群眾辦事。到日前，全縣受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)4.37萬(wàn)件，正常辦結(jié)率達(dá)95%，在常德市各區(qū)縣(市)中處于領(lǐng)先位置。

黨旗高掛在鎮(zhèn)村綜合服務(wù)中心門前，飄揚(yáng)在澧洲大地上，別樣鮮紅。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。今年來(lái)，澧縣縣委堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以抓服務(wù)力就是抓組織力的工作思路，以智慧黨建為契機(jī)，融合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能，拓展親情服務(wù)、金融服務(wù)，村村實(shí)行坐班制，打造百姓“家門口的政府”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，基層組織力大幅提升，黨員群眾齊聲贊。智慧黨建平臺(tái)已成為引領(lǐng)黨群的“紅色地標(biāo)”。

高站位推動(dòng)智慧黨建

澧縣縣委按照中央及省委、市委的決策部署，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，在整合服務(wù)資源、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、造濃服務(wù)氛圍上下功夫，做到智慧黨建平臺(tái)建設(shè)到哪里，黨組織的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就覆蓋到哪里。

“黨組織的服務(wù)力就是組織力!”澧縣縣委書(shū)記鄒如龍多次調(diào)研部署黨建工作，要求提高政治站位，突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的融通互享，最大限度地工作下沉、資源下沉，盡量多地服務(wù)辦事群眾，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力。

該縣成立了由澧縣縣委組織部牽頭，澧縣電子政務(wù)辦、城建投公司、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)銀行等單位參與的智慧黨建服務(wù)協(xié)調(diào)小組，智慧黨建平臺(tái)建設(shè)及黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、金融服務(wù)每項(xiàng)工作明確一名組織部部委會(huì)成員牽頭負(fù)責(zé)、跟蹤協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，進(jìn)度實(shí)行一天一通報(bào)、一周一調(diào)度、一月一結(jié)賬，確保了工作同步推進(jìn)、無(wú)縫對(duì)接、高效通暢。

制定下發(fā)了農(nóng)村(社區(qū))等黨支部“五化”建設(shè)的實(shí)施方案，全面推進(jìn)村(社區(qū))智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，建立完善“四議兩公開(kāi)”、村(居)務(wù)監(jiān)督等制度。

強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)真下沉，由縣委組織部牽頭縣政務(wù)服務(wù)中心、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等25個(gè)部門，會(huì)商確定了分批下沉至鎮(zhèn)村的70個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，其中身份證、生育證、老年人優(yōu)待證等25個(gè)第一批下放的服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉到位，并通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)辦理。

縣委組織部聯(lián)合縣政務(wù)服務(wù)中心，制定下發(fā)了《關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))受辦工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，按“合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責(zé)一致”的原則，會(huì)商確定鎮(zhèn)(街道)可受理初審事項(xiàng)23個(gè)，可審核決定事項(xiàng)47個(gè)。

加大了投入，按照辦點(diǎn)示范、整體推進(jìn)的原則，由縣城投公司統(tǒng)一為19個(gè)鎮(zhèn)(街道)和291個(gè)村(社區(qū))的便民服務(wù)中心，采購(gòu)安裝了高拍儀、網(wǎng)絡(luò)共享器和切換器、彩色和針式打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，充分滿足證照辦理和日常工作需要。

建立縣培訓(xùn)鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)培訓(xùn)村(社區(qū))、縣直部門培訓(xùn)窗口的培訓(xùn)制度，采取會(huì)議集中培訓(xùn)、實(shí)地演示操作、線上遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，先后24次對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)窗口工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)，確保人人會(huì)操作、事事能辦理。

還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣村(社區(qū))黨組織建設(shè)的暫行規(guī)定》，提高了基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平和村(社區(qū))干部待遇，提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。要求基層干部按照尊重民愿和便民、公開(kāi)、依法、無(wú)償、高效的原則，登記受理村民辦理的各類事務(wù)進(jìn)行集中辦理。

黨員有了“陣地”

鮮艷的黨旗襯著醒目的黨徽，遠(yuǎn)程會(huì)議室左上方顯示屏，黨員們凝神看著屏幕，澧縣縣委書(shū)記鄒如龍?jiān)诳h智慧黨建遠(yuǎn)程會(huì)議室講黨課。全縣各鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、站所黨員，“兩新”黨組織書(shū)記，學(xué)校、衛(wèi)生院黨組織書(shū)記;村(社區(qū))全體干部和在家黨員、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及縣直單位結(jié)對(duì)幫扶干部，共2萬(wàn)多名黨員和群眾代表同步聽(tīng)課，直播畫(huà)面可隨時(shí)切換。

這是今年9月，澧縣基層黨建工作推進(jìn)會(huì)上的一個(gè)場(chǎng)景。甘溪灘鎮(zhèn)蘆茅村72歲的老黨員曾召成也參加了這次會(huì)議，至今都按捺不住激動(dòng)。曾召成說(shuō)，他入黨47年了，從沒(méi)參加縣委書(shū)記講的黨課，這樣原汁原味地學(xué)習(xí)有關(guān)精神，讓基層黨員有了更加清晰直觀的認(rèn)識(shí)。

曾召成說(shuō)，會(huì)后，在村總支書(shū)記組織下，黨員和群眾代表又分組認(rèn)真討論了一番。大家一直認(rèn)為，黨員能不能起作用，關(guān)鍵在于是否具有一心為民的服務(wù)精神，能始終擁護(hù)黨的決定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。曾召成表示，他雖然年歲已大，但仍可以發(fā)揮作用，可上門宣傳黨的政策。不久前，有戶鄰居準(zhǔn)備賑壽酒，預(yù)訂好了酒店，“殺豬佬”也聯(lián)系好了。他獲悉后上門宣傳文明賑酒政策，鄰居聽(tīng)從了他的意見(jiàn)，第二天就取消了賑酒。

澧縣是農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工現(xiàn)象很普遍。而這些流動(dòng)黨員年富力強(qiáng)，恰恰是黨員中的主力群體。他們有參加組織生活的意愿，卻游離于家鄉(xiāng)黨組織之外。智慧黨建讓流動(dòng)黨員找到了家。

澧陽(yáng)街道水德廟社區(qū)是個(gè)老社區(qū)，149名黨員，以前只有不到半數(shù)的人參加組織生活。智慧黨建開(kāi)展后，黨員有了“歸屬感”、“存在感”，紛紛主動(dòng)要求參加組織生活。黨員的覺(jué)悟不斷提高，方方面面發(fā)揮了示范帶頭作用。黨員劉德喜，今年40多歲，是個(gè)體戶，每次都參加黨組織活動(dòng)，并主動(dòng)加入社區(qū)義工組織，不定期為孤寡老人理發(fā)，參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)。

智慧黨建解決了“陣地”問(wèn)題。碼頭鋪鎮(zhèn)陸家橋村有黨員65人，村黨總支書(shū)記葉雙巖擔(dān)任村干部13年了。他說(shuō)，以前村里開(kāi)組織生活會(huì)只能靠“發(fā)錢、給煙、吃飯”拉人。沒(méi)有建立黨員活動(dòng)室，只好在露天場(chǎng)坪上開(kāi)會(huì)。現(xiàn)在好了，村里新修了寬敞明亮的黨員活動(dòng)室，建起智慧黨建平臺(tái)，黨員們積極性高了，組織紀(jì)律性也強(qiáng)了。黨員敖才福居住在集鎮(zhèn)上，距村部13公里遠(yuǎn)，現(xiàn)在主動(dòng)要求參加組織生活，從不缺席，且參與到村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等事項(xiàng)中來(lái)。

基層治理的人才格局也在悄然變化。組織部門給智慧黨建綜合服務(wù)平臺(tái)配備了一名黨建聯(lián)絡(luò)員，均是大專以上學(xué)歷，以本地戶籍為主，30歲左右，主要負(fù)責(zé)黨員信息錄入維護(hù)、智慧黨建的技術(shù)支持、政務(wù)辦理等，成為基層服務(wù)的主力軍。

目前，澧縣智慧黨建平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了全縣19個(gè)鎮(zhèn)(街道)、291個(gè)村(社區(qū))黨組織、9個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，全縣41709名黨員，健全了信息數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)無(wú)障礙地進(jìn)行黨群溝通，“三會(huì)一課”、支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度得到貫徹，讓基層黨支部成為黨的有力堡壘，激活了基層黨建內(nèi)生動(dòng)力，也提升了黨在基層的組織力和戰(zhàn)斗力。

群眾辦事“不出村”

今年7月，智慧黨建平臺(tái)運(yùn)用后的第二個(gè)月，如東鎮(zhèn)長(zhǎng)福村71歲村民何祖亮來(lái)到村部，幾分鐘內(nèi)就辦好了老年優(yōu)待證。老人說(shuō)，他兒子在廣東安了家，他一直想辦個(gè)老年證方便在城里玩，但之前辦理太麻煩。

以前正常的流程是，先在村里填表蓋章，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所蓋章，再到縣政務(wù)服務(wù)中心民政窗口排隊(duì)辦理。現(xiàn)在政務(wù)下沉，老年人只要在村里憑身份證即可辦理。現(xiàn)在民政和公安機(jī)關(guān)信息打通，連照片都不需要另外準(zhǔn)備，省事、省時(shí)、省錢，方便多了。

如東鎮(zhèn)長(zhǎng)福村黨總支書(shū)記陳遠(yuǎn)軍說(shuō)，以前村里沒(méi)有一個(gè)人辦老年證，這次，除自認(rèn)為沒(méi)必要辦的老人外，其他380多名老人全都辦理了老年優(yōu)待證，一個(gè)月內(nèi)全部辦完。“以前一年辦理兩三千個(gè)老年證，今年智慧黨建平臺(tái)運(yùn)行4個(gè)月期間，全縣就辦理了1萬(wàn)多個(gè)。”澧縣民政局局長(zhǎng)陳祖毅說(shuō)，民政部門率先將老年人優(yōu)待證、高齡老人生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等6個(gè)事項(xiàng)辦理權(quán)限下放到鎮(zhèn)村辦理，另梳理了8個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃年底下沉。

在澧縣，以前辦理身份證流程是，所有人只能在縣政務(wù)中心戶籍窗口辦理，很不方便。要是在年底，辦證的人扎堆，一排隊(duì)就是幾個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所都能辦理身份證。小渡口鎮(zhèn)土地洲村村民嚴(yán)友蘭，今年70多歲，腿腳不方便，身份證已丟失一段時(shí)間了。今年9月份，老人在家人攙扶下來(lái)到小渡口鎮(zhèn)派出所，10分鐘就補(bǔ)辦好了身份證。

在外務(wù)工的群眾辦事也很方便。涔南鎮(zhèn)崔家崗村村民薛艷夫婦在外務(wù)工，想辦理生育證。薛艷提前給黨建聯(lián)絡(luò)員馬玲芳打來(lái)電話，預(yù)約了檢查事項(xiàng)，她返回常德一天就辦好了生育證。

如東鎮(zhèn)長(zhǎng)福村退休教師劉登貴也感到村里的變化。他說(shuō)，以前要辦個(gè)事，找人都找不到。現(xiàn)在要辦什么事直接到村部，村干部肯定在。現(xiàn)在的村干部切實(shí)在為百姓做事，村里的道路變得平了，路燈也亮了，環(huán)境變得整潔了，感覺(jué)像生活在花園里一樣。

澧縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李菊文表示，政務(wù)下沉，不只是權(quán)力下放，打造百姓“家門口的政府”，更重要的是提升行政效能，各服務(wù)事項(xiàng)都有限時(shí)辦結(jié)的要求，每日一清，每周一評(píng)比，倒逼辦事效率提速。

澧縣制定了《澧縣鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))智慧政務(wù)服務(wù)指南》《便民服務(wù)大廳工作人員言行規(guī)范》，各鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)大廳每個(gè)服務(wù)窗口按AB崗要求選配工作人員，村(社區(qū))便民服務(wù)中心每日保證3名左右干部坐班服務(wù)，可直接辦理的，直接辦好;需上級(jí)審批的事項(xiàng)，一次性告知必備的申報(bào)材料，實(shí)行網(wǎng)上辦理、全程代辦。“最大限度地保證群眾辦事不出村。”

每個(gè)智慧黨建平臺(tái)安裝了多個(gè)攝像頭，澧縣縣委組織部依托智慧黨建監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)窗口服務(wù)人員工作紀(jì)律、服務(wù)行為等情況進(jìn)行抽查。同時(shí)，縣委組織部和縣政務(wù)服務(wù)中心組成聯(lián)合督查組，每月采取不打招呼、直接下到鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心的方式，督查業(yè)務(wù)受理率、事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿意率。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便可追責(zé)處理。

鄉(xiāng)村振興插上騰飛“翅膀”

當(dāng)前正是橘子柚子上市的季節(jié)，澧縣碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村漫山遍野的橘子、臍橙，柚子樹(shù)上掛滿了沉甸甸的果實(shí)。該村發(fā)展了果業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年是豐收年，預(yù)計(jì)水果產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)公斤，銷售收入1800萬(wàn)元。刻木山村組建了專業(yè)合作社，村民只管種植，銷售由合作社負(fù)責(zé)。往年這個(gè)時(shí)候村干部和合作社成員會(huì)四處奔走尋找銷路，但今年，大家一點(diǎn)也不著急。

“通過(guò)智慧黨建平臺(tái)的商務(wù)功能，已預(yù)訂出去了200萬(wàn)公斤水果。各地經(jīng)銷商主動(dòng)找到村里，今天下午我就要和江蘇的一個(gè)水果經(jīng)銷商洽談。”10月14日，省人大代表、刻木山村黨總支書(shū)記廖雙全開(kāi)心地說(shuō)，通過(guò)智慧黨建平臺(tái)銷售出去的水果，不但量大，而且價(jià)格比往年高，還節(jié)約了倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、人工等方面成本，百姓的收入增加明顯。

廖雙全拿出銷售預(yù)訂登記本細(xì)算了一筆賬，周邊鄉(xiāng)村柑橘市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)5毛一斤，但該村訂購(gòu)價(jià)8毛一斤，價(jià)格就提高了6成，如果是網(wǎng)上零售價(jià)格更高。而且，通過(guò)智慧黨建平臺(tái)聯(lián)系到了過(guò)路的順風(fēng)貨車，一車按3萬(wàn)公斤算，每車可節(jié)省運(yùn)費(fèi)2000元，此外還節(jié)省了在外地搞銷售的人工成本和水果租賃倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。一年下來(lái)，單成本至少節(jié)省40多萬(wàn)元，相當(dāng)于給百姓增加這么多收入。

據(jù)介紹，澧縣每個(gè)鎮(zhèn)選取了1個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行商務(wù)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，配備了多功能觸摸屏一體機(jī)、電腦、貨架、燈箱等設(shè)備，實(shí)行一站式線上交易。碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村此前通過(guò)平臺(tái)銷售香桃、李子等農(nóng)產(chǎn)品，交易額達(dá)100多萬(wàn)元。

此外，該縣還與農(nóng)業(yè)銀行對(duì)接，在所有村(社區(qū))設(shè)立金融服務(wù)便民站，村民足不出村即可辦理轉(zhuǎn)賬取款繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。

百姓有了“幸福感”

智慧黨建平臺(tái)運(yùn)行后，針對(duì)農(nóng)村空巢老人、留守兒童與在外務(wù)工親人面對(duì)面溝通不便的問(wèn)題，縣委組織部在全縣15個(gè)鎮(zhèn)222個(gè)村(社區(qū))建立了親情服務(wù)站，為每個(gè)村(社區(qū))配備了一臺(tái)平板電腦，無(wú)償為空巢老人、留守兒童提供和親人視頻通話服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不方便的老人和兒童上門服務(wù)。

甘溪灘鎮(zhèn)獅象村八旬老人孫興巖，在家照顧2個(gè)智障兒子，另外一個(gè)兒子孫圣華一家在廣東務(wù)工，每隔一兩年才回來(lái)。老人一般通過(guò)老年手機(jī)聯(lián)系，因?yàn)橛悬c(diǎn)耳背，常常大聲對(duì)著老年機(jī)喊話溝通。今年7月，長(zhǎng)期牽掛老人的村黨總支書(shū)記吳清化帶著IPAD來(lái)到老人家走訪，讓父子兩人視頻。這對(duì)父子還沒(méi)說(shuō)上幾句話就淚流滿面。思親之情，莫不過(guò)如此。在場(chǎng)的干部群眾都情不自禁地流下淚水。

距蘆茅村村部不遠(yuǎn)的留守兒童夏經(jīng)緯，父母在外務(wù)工，他便跟著爺爺奶奶在家。自從用村部的平板電腦與母親視頻通話后，夏經(jīng)緯幾乎每周都要吵著來(lái)村部與母親對(duì)話。而村干部每次都熱情接待年僅4歲的娃娃，幫忙與其父母視頻聯(lián)系。

編后語(yǔ)：

常德市澧縣在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的過(guò)程中，以智慧黨建系統(tǒng)管理平臺(tái)為抓手，搭建市、縣、鎮(zhèn)、村、黨員五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，較好地解決了基層黨建工作中存在的信息不精確、管理不精細(xì)、服務(wù)不精準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面提升了基層黨組織的組織力。一是把思想政治工作落實(shí)到支部。該縣利用視頻會(huì)議系統(tǒng)經(jīng)常性地開(kāi)展全縣基層黨組織、黨員參加的政治學(xué)習(xí)和黨性教育，較好的解決了一些黨員理想信念、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的問(wèn)題，振奮了精神，增強(qiáng)了信心。二是把從嚴(yán)管理黨員落實(shí)到支部。該縣基層黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，以黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，引導(dǎo)黨員政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品行合格、發(fā)揮作用合格。三是把黨的群眾工作落實(shí)到支部。該縣通過(guò)開(kāi)展為民服務(wù)，基層黨組織和黨員較好的掌握了做好群眾工作的“看家”本領(lǐng)，把“集結(jié)號(hào)”吹起來(lái)，把黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。其推行的一站式服務(wù)、全程代辦等做法，特別是開(kāi)展的親情服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，把工作做到了群眾心坎上，讓群眾切實(shí)感受到了黨組織的溫暖和黨組織的力量。(本版圖片由澧縣縣委組織部提供)