苗橋鎮(zhèn)位于永城市最東部，每天清晨，迎來(lái)照進(jìn)河南省的第一縷陽(yáng)光。近年來(lái)，苗橋鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3.8萬(wàn)苗橋人，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”的建設(shè)思想，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的工作思路，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以實(shí)現(xiàn)共建共治共享為目標(biāo)，狠抓基層黨的建設(shè)和社會(huì)治理，著力打造“黨建 12345”基層社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)基層黨建與社會(huì)治理的有機(jī)融合，群眾滿意度和幸福指數(shù)持續(xù)提高。苗橋鎮(zhèn)先后被評(píng)為全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)、省信訪維穩(wěn)先進(jìn)單位。

A

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

確保社會(huì)治理正確方向

永城市苗橋鎮(zhèn)強(qiáng)化組織引領(lǐng)，明確鎮(zhèn)黨委書記是社會(huì)治理第一責(zé)任人，實(shí)行村黨支部書記、主任“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)20個(gè)行政村“兩委”班子，為基層治理提供有力的人才支撐，投資500多萬(wàn)元新建改建20個(gè)黨群服務(wù)中心，把黨群服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心和便民服務(wù)中心打造成為基層社會(huì)治理的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”；強(qiáng)化能力引領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；充分利用鎮(zhèn)委黨校開展基層黨員干部全員覆蓋培訓(xùn)工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，引導(dǎo)基層干部在處理實(shí)際矛盾問題中得到鍛煉提升；強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，鞏固拓展“四議兩公開”工作法，健全完善“4 4 2”黨建制度體系以及黨組織書記述職評(píng)議制度，認(rèn)真落實(shí)村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效考核制度，扎實(shí)開展基層社會(huì)治理逐村觀摩和群眾安全感滿意度季度隨訪調(diào)查等，引導(dǎo)基層干部群眾更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

B

堅(jiān)持體系建設(shè)

打造社會(huì)治理綜合平臺(tái)

苗橋鎮(zhèn)著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，傾力打造基層社會(huì)治理綜合指揮中心和綜治工作平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、應(yīng)急管理平臺(tái)，針對(duì)社會(huì)治理中相關(guān)職能部門各自為政、力量分散、運(yùn)行不暢、效能不高等問題，大力推行“中心吹哨，部門報(bào)到”“統(tǒng)一受理，分類調(diào)處”工作機(jī)制，整合各方力量、集約各類資源、激發(fā)各方活力，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)基層治理信息“一個(gè)端口進(jìn)、一個(gè)端口出”，實(shí)行規(guī)范化日常管理；建立“一村一干一警一法一連（隊(duì)）一組一平臺(tái)”基層社會(huì)治理機(jī)制，即一村一名包村干部、一名民警或輔警、一名法律顧問、一個(gè)民兵連（應(yīng)急分隊(duì)）、一個(gè)矛調(diào)小組、一個(gè)綜治平臺(tái)，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮各方力量，構(gòu)建“全覆蓋無(wú)縫隙”的網(wǎng)格管理體系；實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)矛盾調(diào)處聯(lián)動(dòng)，村級(jí)成立以村干村警法律顧問、“五老人員”、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢為主的矛盾調(diào)處小組，鎮(zhèn)級(jí)成立人民調(diào)解委員會(huì)；同時(shí)，建立五級(jí)社會(huì)治理微信群，干部群眾只要掃描二維碼，通過平安苗橋App，就能實(shí)現(xiàn)信息共享、互動(dòng)交流、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)；鎮(zhèn)綜合指揮中心通過分析研判、分流交辦、反饋督查、獎(jiǎng)懲問責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)群眾“線上”點(diǎn)單提訴求、部門“線下”服務(wù)辦實(shí)事，做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、矛盾早化解。

C

堅(jiān)持雙向發(fā)力

匯聚社會(huì)治理強(qiáng)大合力

在推進(jìn)基層社會(huì)治理中，苗橋鎮(zhèn)始終堅(jiān)持雙向發(fā)力，形成合力，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“放管服”改革，推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從政府大包大攬社會(huì)事務(wù)管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)共治轉(zhuǎn)變；同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心、“三五”基層黨建工作日、星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)“有事好商量”協(xié)商民主議事等平臺(tái)作用，傳遞黨委政府聲音，樹立正確治理導(dǎo)向；發(fā)揮基層群眾主體作用，把發(fā)揮群眾主體作用作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，做到村務(wù)政務(wù)公開；建立健全“一約五會(huì)”制度，探索建立“人民調(diào)解 駐村法官 一村一警 五老人員 鄉(xiāng)賢人士”組團(tuán)式化解矛盾糾紛機(jī)制。

D

堅(jiān)持三網(wǎng)共建

創(chuàng)新社會(huì)治理科學(xué)路徑

苗橋鎮(zhèn)織密五級(jí)管理網(wǎng)，按照城鎮(zhèn)150戶或500人、農(nóng)村村民小組和社區(qū)樓棟為基礎(chǔ)網(wǎng)格的管理區(qū)域，將全鎮(zhèn)20個(gè)行政村（含2個(gè)社區(qū)）、89個(gè)村（居）民小組劃分成469個(gè)網(wǎng)格，形成“鎮(zhèn)——管轄區(qū)——村——村民組——網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”五級(jí)管理體系?？椕苊袂闇贤ňW(wǎng)，該鎮(zhèn)建立健全綜治主任、平安建設(shè)信息員、治安信訪隱患預(yù)測(cè)員、安全生產(chǎn)勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)員制度，全鎮(zhèn)共配備20名村級(jí)專職綜治副主任，選聘60名平安建設(shè)信息員、40名治安信訪隱患預(yù)測(cè)員、40名安全生產(chǎn)勸導(dǎo)員、40名災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)員，組織開展3次大走訪活動(dòng)，進(jìn)村入戶走訪3.2萬(wàn)余人次；建立民警工作站和治安卡點(diǎn)，安裝平安大喇叭，實(shí)施“雪亮”工程，安裝防范照明路燈，在礦區(qū)周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、各村和各個(gè)重點(diǎn)路口安裝500個(gè)公共視頻設(shè)備，全鎮(zhèn)8個(gè)“藍(lán)天衛(wèi)士”聯(lián)網(wǎng)并接，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控；所有企業(yè)、學(xué)校建立治安室，村村建立義務(wù)打更巡邏隊(duì)，農(nóng)戶實(shí)行十戶聯(lián)防?？椕芊揽鼐W(wǎng)，有效預(yù)防各類案件的發(fā)生。

認(rèn)真落實(shí)“三五”基層工作日和接訪制度，以村（社）矛盾調(diào)處平臺(tái)建立為抓手，整合基層民調(diào)會(huì)、矛調(diào)小組以及農(nóng)村“五老”調(diào)解力量，推動(dòng)矛盾訴求“一站式接待，一條龍調(diào)處，一攬子化解”；積極推行“無(wú)刑事案件、無(wú)群體性事件、無(wú)邪教活動(dòng)、無(wú)涉毒人員、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)電信詐騙、無(wú)新冠疫情、無(wú)安全事故”的“八無(wú)村”創(chuàng)建工作和“學(xué)法用法無(wú)違法、家庭和諧無(wú)暴力、鄰里和睦無(wú)糾紛、崇尚科學(xué)無(wú)邪教、安全防范無(wú)隱患、同防聯(lián)控?zé)o疫情”的“平安家庭”創(chuàng)建工作。

E

堅(jiān)持多措并舉

提升社會(huì)治理總體效能

苗橋鎮(zhèn)在完善治理思路舉措、健全制度機(jī)制上積極進(jìn)行探索實(shí)踐，堅(jiān)持以制度管人管事，建立完善《社會(huì)治理綜合服務(wù)中心聯(lián)席會(huì)議制度》《綜治工作平臺(tái)運(yùn)行管理制度》等規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，確保平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范高效。幾年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)全鎮(zhèn)所有網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員定期進(jìn)行法律知識(shí)、信訪矛盾化解、消防安全、環(huán)境保護(hù)、民生服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)，使之成為基層社會(huì)治理的“全科醫(yī)生”。該鎮(zhèn)堅(jiān)持把打造一支專業(yè)化的社會(huì)治理工作隊(duì)伍作為重中之重，提高治理精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平，先后成立3個(gè)由鎮(zhèn)信訪、司法、自然資源、派出所、勞動(dòng)保障等部門人員組成的信訪矛盾化解專項(xiàng)小組，成立一支20人的應(yīng)急救援隊(duì)，建立一支103人的專業(yè)保潔隊(duì)伍，邀請(qǐng)“醒悟閣”心理咨詢團(tuán)隊(duì)定期開展心理咨詢，邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家多次進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)等。健全社會(huì)治理督導(dǎo)常態(tài)化考核機(jī)制，鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)室經(jīng)常組織開展問卷調(diào)查、電話回訪、暗訪檢查，全面、深入、細(xì)致了解各平臺(tái)、職能站所及各村推進(jìn)社會(huì)治理工作情況。

F

堅(jiān)持五治融合

匯聚社會(huì)治理能量

苗橋鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)共建共治共享為目的，堅(jiān)持完善“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基層社會(huì)治理體系，致力于建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享受的社會(huì)治理共同體；充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨建廣場(chǎng)、廉政廣場(chǎng)、好人廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)和新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)以及各村宣傳陣地作用；建立以村級(jí)黨組織為主導(dǎo)，以轄區(qū)居民為主體，各類社會(huì)組織、群眾團(tuán)體、法人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步壯大群防群治聯(lián)防聯(lián)控力量；在推進(jìn)村綜治中心建設(shè)方面，實(shí)行“一村一警”和“一村一法律顧問”，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全農(nóng)村法治宣傳教育制度；全面推行信訪矛盾“三到位一處理”工作法，對(duì)于各類訴求合理的部分解決到位、部分合理的部分解決到位、不合理的解釋到位，無(wú)理纏訪鬧訪的堅(jiān)決依法打擊處理；重視德治教化，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，舉辦四屆“最美苗橋人”以及“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“十星級(jí)文明戶”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)群眾向善向美；以智治為支撐點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層社會(huì)治理智能化平臺(tái)建設(shè)，開通鎮(zhèn)村組干部群眾“隨手拍”微信公眾號(hào)，推動(dòng)信息資源共建共享、互聯(lián)互通，提升基層社會(huì)治理信息化水平。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。苗橋鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持把初心融入血脈，把使命扛在肩上，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不斷推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力提檔升級(jí)，著力打造了“黨建 12345”基層社會(huì)治理“苗橋樣板”。

來(lái)源：河南法制報(bào)