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【學思踐悟十九大】警惕“痕跡管理”背后的問題(談談對痕跡管理的認識)

【學思踐悟十九大】警惕“痕跡管理”背后的問題(談談對痕跡管理的認識)

黨的十九大報告指出,要“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。”近年來,“痕跡管理”甚囂塵上,滲透到各個領域、各個層面,可謂無處不在。本可以甩開膀子大干一場,卻不得不為“痕跡管理”而大費周折,邊干工作還得邊搞資料,甚至為了迎合口味而搞閉門“杜撰”。一項推動工作的舉措搞得如此變味,其背后的問題值得警惕,到了該破除的時候了。

從“痕跡管理”的初衷來看,不外乎自上而下督促各項工作任務從嚴從實落實到位。這里需要把握兩個尺度:一個尺度是上級要求。從這個尺度看,層級越高越需要相對宏觀。因為越往下環境越具體,如果規定過細過具體,往往會導致下級無所適從。具體講,要么按照規定嚴格落實,這樣付出的代價往往巨大,而且由于具體規定不切實際,可能達不到預期效果,甚至適得其反;要么敷衍塞責,做表面文章,大搞“痕跡管理”的資料,導致事與愿違。另一個尺度是下級標準。從這個尺度看,就是下級緊扣具體實際,操作執行上級要求的可能性。這里需要考慮“具體實際”的問題,要么上級要求符合下級實際可操作;要么為下級操作留有適當空間。當然,這里有個前提,就是必須緊跟黨中央的方針政策,不是說執行政策、規定上搞變通,而是指在具體實踐中,不搞過多過細的措施上的東西,把精力放在以資料表冊為主要內容的“痕跡管理”上。

從“痕跡管理”的要求來看,不外乎講求資料的完整性、系統性,記錄的可靠性、真實性。首先應該思考,所謂完整、系統的資料規定是否科學、規范,是否客觀有效體現上級要求、是否符合經濟實用原則、是否貼近基層具體實際。其次應該思考,資料的成本耗費,從黨建資料、脫貧攻堅資料、環境保護資料……從文件政策到組織領導、從宣傳貫徹到檢查督促、從執行落實到經驗總結……如此等等,需要耗費多少人力、物力、財力、智力。一些村(社區)干部,根本沒有能力完成如此繁多而厚重的資料,這任務自然落到了鄉鎮干部、幫村干部、第一書記的肩上。再次應該思考,資料的實用價值,資料本身僅僅是印證工作,是一種輔助資料,是管理的手段;種類齊備、品類繁多的資料,會不會導致過度管理。還有就是,過多的資料會不會導致失真;或者就算資料就是真的,又能印證得了工作的推進有多在力度和效果。

剖析“痕跡管理”背后的問題,大致有三個方面:一是推卸責任使然。一些部門為了了卻責任,對上搞“不僅能夠圓滿完成,而且能夠超額完成”的表態,標明完成工作的果斷和堅決態度;對下加碼加壓,搞“沒有調查研究、沒有具體方案、沒有具體措施、沒有具體保障”的工作部署。壓力傳導到基層,落實得了的就想辦法落實,落實不了的就盡可能搞資料,對照要求一項項的搞,搞得盡可能減少責任,成為不可逆轉的惡性循環。二是官僚主義使然。一些部門為了彰顯權威,自搞一套資料,細化每項工作要怎么部署、有幾個動作,甚至領導要研究幾次、講幾次話要明確規定;而且三番五次督促檢查,比如召開一個會議,從會議方案、會議記錄、會場圖片、會議視頻……一個都不能少。不就一個會議嗎?如此小題大作、大費周張,實際背后體現的是正是官僚主義、機關作風,沒有充分考慮現實操作的可行性,沒有靈活機動的思維。類似情況比比皆是。其背后的邏輯是:我是上級,我說了算;不按我的要求做,就是違背上級的要求,就是執行不到位,就應當追究責任、受到處罰。三是文牘之風使然。一些部門“校門、家門、機關門”“三門”多,沒有基層工作經驗,坐在辦公室“閉門造車”,認真研究道理、程序,認真制定標準、要求,認真研判邏輯、價值,實際上既不切合實際,更是把過多的管理資源耗費在無用的資料表冊上。這樣的“痕跡管理”不要也罷。

誠如“細節決定成敗”,首先得胸中有大局;“痕跡管理”不能丟掉管理目標,去抓細枝末節,更不能因為資料不完善,工作有瑕疵,而動不動就追責問責。把管理手段當管理目標,必然會本末倒置、徒勞之功。破解“痕跡管理”的問題,還在于各級黨組織和黨員干部要主動擔當作為,既要不折不扣貫徹黨中央的決策部署,更好因地制宜、具體情況具體分析,以解決問題為突破口,多把心思放在解決問題上來,共同推動黨的十九大確定的目標任務而不懈努力。

稿源:荊楚網

作者:讓風吹散我

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