高質量發展穩進向好，城鄉一體化步伐明顯加快，發展動力活力加速釋放……剛剛過去的一年，全市各項事業發展成效明顯，中國式現代化平涼實踐邁出堅實步伐。這份成績的背后，凝聚著全市基層黨建工作迸發出的磅礴力量。

　　2024年以來，平涼市委組織部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國、全省組織部長會議精神，深入實施“強基固本”和“先鋒引領”工程，扎實推進基層黨建“六大攻堅”行動，突出重點夯基礎、促提升、創品牌，聚焦難點破瓶頸、補短板、求實效，基層黨建質量有效提升，為推動全市經濟社會高質量發展提供了堅強組織保證。

　　增強政治功能

　　壓緊靠實黨建主體責任

　　政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。

　　一年來，市委組織部始終把穩正確政治方向，堅持實踐實干實效導向，圍繞中心服務大局，層層靠實黨建責任，從嚴從實推動中央和省委、市委各項部署要求細化落實到每一個支部。

　　堅持高位推動抓謀劃部署，緊盯基層黨建底線性任務和剛性要求，組織召開市委黨建領導小組會議、村級集體經濟發展現場會等市級層面會議，部務會會議12次研究部署推進各領域黨建工作，制定印發《持續推進基層黨建“六大攻堅行動”助推經濟社會高質量發展實施意見》等一攬子指導性意見方案，統籌安排、一體推進各領域基層黨建工作。

　　全面落實各級黨組織主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，市委常委會專題聽取班子成員和人大、政協和“一府兩院”黨組落實黨建責任制情況匯報。認真落實“四下基層”制度，市委常委和黨員副市長帶頭包抓聯系“一村一社一支一企”，示范引領各級黨組織書記建立黨建聯系點3799個，牽頭領辦“書記項目”2483個，協調解決黨建難題2841個。

　　落實抓調研、抓督查、抓研判、抓指導“四抓”工作督促機制，圍繞農村、城市、機關、事業單位、國有企業、“兩企三新”等6個領域，先后開展基層黨建重點任務和村黨組織書記后備力量培育儲備、村級集體經濟自查審計等走訪調研，召開座談會，面對面反饋問題213條，倒逼各級黨組織履行責任不缺位、落實任務不空轉。

　　提升組織功能

　　夯實筑牢基層戰斗堡壘

　　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。

一年來，全市各級黨組織牢固樹立大抓基層鮮明導向，堅持黨的一切工作到支部，持之以恒抓基層、強基礎、固基本，切實筑牢高質量發展的基層基礎。

　　扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備工作，摸排確定村黨組織書記后備力量人選3302名，平均年齡33.3歲，大專及以上學歷占比96.5%。實施“一村一名大學生村干部”和“村干部學歷提升”計劃，招聘大學生村文書87名，提升村干部學歷606人，“一村一名大學生”實現全覆蓋。加大社區工作者選聘力度，招聘社區工作者260名，累計達到1582名，超額完成配備標準。

　　部署開展“四查、三評、兩提、一整頓”夯基固本工程，對基層黨組織設置、黨費收繳管理、黨員發展等情況進行集中抽查審核。全面落實“四個一”包抓措施，“一支一策”整頓提升軟弱渙散基層黨組織67個。全面推進黨群服務中心“優化提升”工程，爭取整合各類項目資金2339萬元，新建、改擴建黨群服務中心147個，打造新興領域區域性黨群孵化中心16個，建成“紅色驛站”239個，同步優化場所功能，合理劃分區域布局，減少固定空間和陳列展示空間，切實做到辦公場所最小化、服務群眾最大化。

　　下功夫解決鄉鎮干部夫妻長期兩地分居和基層項目人員入編問題，加大鄉鎮周轉房建設力度，有需求的鄉鎮實現全覆蓋。全面落實村、社區組織辦公經費和干部基本報酬保障標準，市級財政對專業化管理的村黨組織書記每人每年給予6000元生活補助，全面落實離任村干部生活補貼制度，人均每月領取260元，極大地增強了基層干部干事創業積極性。

　　強化規范管理

　　全面提升黨員隊伍質量

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。

　　一年來，市委組織部緊扣保持黨員隊伍先進性和純潔性這一主線，堅持一手抓教育引導，一手抓典型引領，帶動廣大黨員在日常工作生活、急難險重任務中充分發揮先鋒模范作用，在全市營造了實干當先、奮勇爭先的濃厚氛圍。

　　扎實推進黨紀學習教育，牽頭推進市級層面專班各項工作，建立審核把關、推進落實、列席指導、下沉調研工作機制。對141個縣處級以上領導班子、各領域270個基層黨組織開展下沉調研，列席指導紀律黨課、理論中心組研討68場次，反饋整改問題198條，達到“四個全面覆蓋”要求，典型做法被《光明日報》《甘肅日報》和甘肅電視臺等媒體報道。

　　督促指導73個基層黨組織完成換屆，根據機構改革按程序設立市直部門黨組3個、撤銷4個，調整理順市直機關單位和市屬學校黨組織隸屬關系11個。依托“甘肅黨建”信息化平臺，從嚴督促落實“三會一課”、主題黨日等組織生活。積極落實黨內激勵關懷制度，元旦春節、七一、國慶前夕走訪慰問老黨員、困難黨員97名，頒發“光榮在黨50年”紀念章1794枚，下撥黨費支持開展防汛救災慰問、黨員教育設施修繕。

　　聚焦重點群體培育發展黨員，年內接收預備黨員1810名，培養儲備入黨積極分7101名。推行流動黨員教育管理“五式一化”模式，多輪次“拉網式”摸排流動黨員6110名；制定《平涼市流動黨員管理服務平臺建設實施方案》，設立流動黨員服務窗口465個，在蘭州、西安、銀川、烏魯木齊等城市建立服務站（聯絡站）12個，省外納管率達76.5%，省內達100%。

　　分層分級分類推進黨員教育培訓，申請列支財政專項經費和黨費285萬元保障市縣開展黨員教育培訓，掛牌成立鄉鎮（街道）黨校60個，市級舉辦各類培訓班13期1654人（次），各級培訓農民黨員、在職在崗黨員171期2.1萬人（次），拍攝制作黨員教育片15部。常態化開展村（社區）黨組織書記“擂臺比武”活動，力促“領頭雁”展現更大作為，創造嶄新業績。

　　堅持黨建引領

　　推進鄉村振興提質增效

　　組織振興是鄉村振興的根本保證。

　　為切實發揮黨建引領作用，一年來，市委組織部深入實施鄉村組織振興“提質增效”行動，堅持每季度召開全市抓黨建促鄉村振興現場會和組織振興人才振興工作專班和組織保障專責組推進會議，交流經驗做法，分析研判問題，調度推進各項重點任務落實落細落到位。

　　持續加強鄉村班子建設，跟進落實新進班子人員“1 1”幫帶培養機制，結合村黨組織書記后備力量培育儲備，逐村開展班子運行情況中期評估，推動縣（市、區）102名縣級黨政領導班子成員帶隊開展走訪調研、談心談話，現場解決困難和問題536件。持續加強鄉村工作力量，從市直機關選派48名年輕干部到鄉村振興任務重的鄉鎮擔任領導班子成員，持續選派駐村幫扶第一書記和工作隊員2246名，調整輪換504名，招考鄉鎮公務員62名，指導19名到村任職選調生積極履職盡責、發揮作用。

　　創新推行“百企幫百村”“強村帶弱村”“共富合伙人”“公司化改革”“結對共幫扶”“多元化發展”“5 N”模式，爭取中央財政銜接推進鄉村振興補助資金4340萬元，扶持62個村發展集體經濟，招募“共富合伙人”項目69個，完成投資1.64億元。將“公司化改革”作為突破重點，組建村級集體公司54家，建立入股分紅、保底收益、統購統銷等聯農帶農機制，實現營業收入1365.39萬元。2024年，全市集體經濟村均收入達到31.02萬元。

　　探索推行政企聯合、村企抱團、社企互動區域化黨建聯建，因地制宜推行龍頭帶動型、產業鏈接型、飛地抱團型、毗鄰協作型、社區共建型、項目牽引型、結對幫促型7種聯建模式，鏈接1356個村、社區、企業組建聯合黨組織259個，為企業制定規劃、實施項目等提供解決方案108個，提供各類技術、信息156項，以“黨建鏈”帶動“產業鏈”提質增效，崆峒區上楊鄉《文旅康養黨建聯建賦能鄉村振興》入選全國文化和旅游賦能鄉村振興優秀案例。

　　賦權擴能減負

　　著力提升基層治理效能

　　基層治理如何抓實見效？這是我市求解多年的考題。

　　一年來，市委組織部緊盯黨建引領基層治理重點任務落實，注重把工作重心聚焦到建立權責對等的基層治理體系等深層次問題破解上，持續推動基層黨組織更加深入融入基層治理。

　　健全完善市縣兩級黨建引領基層治理領導協調機制，推動形成市縣黨委書記直接負責，組織部門牽頭抓總，社會工作部門具體協調，成員單位各負其責的工作格局。積極落實市、縣（市、區）、街道（城市社區）、社區四級黨建聯席會議制度，著力構建上下貫通、橫向協同的基層治理體系。

　　縱深推進主動創安、主動創穩，部署開展村（社區）“上門問暖”行動和“千警進萬戶”活動，持續加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，全市矛盾糾紛調解率、信訪事項化解率分別達到98.6%、96.1%，命案發案數低于全國、全省平均水平。扎實推進“結對幫扶·愛心平涼”工程，落實幫學助教、醫療康復、心理撫慰、親情關懷“一對一”措施，解決實際困難5774件、幫辦實事7953件。堅持以網格化管理為抓手，在城市和農村推行“一網十員”“十戶聯體”模式，優化調整網格2797個，建立一線巡察、信息收集、任務分辦、協同處置、結果反饋“五步工作法”，創新搭建“逢四說事”“有事說一聲”議事協商平臺，探索推行“九點碰頭會”“微治理十條”工作法，《甘肅日報》頭版頭題刊登我市以黨建引領創建基層治理新格局的經驗做法。

　　研究制定貫徹落實中央破解基層治理“小馬拉大車”突出問題《重點任務清單》，在崇信縣柏樹鎮、木林鄉先行開展履行職責事項清理工作，柏樹鎮共梳理履職事項397項，木林鄉共梳理履職事項398項，目前，全市已全面啟動業務培訓和權責事項梳理工作。全面落實中央《整治形式主義為基層減負若干規定》，合并壓減督檢考事項20%，清理機制牌子8748個、工作群組2433個，全面清退各類借調人員。

　　聚焦分類施策

　　全面提升黨建整體水平

　　一年來，我市圍繞6大領域，分領域制定任務清單、舉辦專題培訓、召開推進會議，真抓實干推動各領域黨組織全面進步全面過硬。

　　在機關，積極創建模范機關、打造“四強”黨支部，經常性組織開展模范機關創建互學互鑒觀摩交流，開設“機關黨組織書記談黨建”專欄，表彰“兩優一先”先進典型80個。持續開展“我為群眾辦實事”、到社區“雙報到”等活動，進村幫扶650余次，為群眾辦實事400余件，服務群眾9000多人（次）。

　　在國有企業，扎實開展黨建規范年活動，全面推廣黨員領導干部“領辦項目”、基層黨組織“攻關項目”，全年完成投資21.76億元，累計化解債務34.5億元。市屬國有企業各級黨組織加快推進項目建設、加大虧損企業治理，國企改革深化提升行動任務已如期完成68%。

　　在事業單位，全面完成中小學校領導體制調整，在全市學校定向培養223名黨支部書記和430名黨員教師，著力把學校基層黨組織書記培育成為業務優秀、黨建優秀的“雙帶頭人”，推動學校教育教學質量穩步提升。督促縣級全部成立公立醫院黨建工作指導委員會，健全完善公立醫院黨政議事規則，把黨的領導融入醫院治理和現代醫院管理各個環節，持續深化“衛生先鋒”等黨建品牌，推動公立醫院高質量發展。

　　在“兩企三新”，深入開展黨建集中攻堅行動，著力構建上下貫通、執行有力的組織體系。選派797名黨建工作指導員“一對一”“一對多”全覆蓋指導新型領域企業開展黨建工作。在新就業群體集聚區打造綜合性、區域性新興領域黨群服務中心，提供避暑取暖、歇腳充電、飲水就餐等貼心服務。引導新興領域黨組織和黨員到社區“雙報到”，參與基層治理、公益服務活動。創新開展“十個一”暖心聚“新”活動，相關經驗做法被《中國社區報》整版刊登。

　　……

　　夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。

　　新征程上，我市將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，圍繞落實全市“三區一城市”建設目標任務，激勵引導各級黨組織和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，深入實施組織工作“五大工程”目標任務，縱深推進“三抓三促”行動，持之以恒改進作風，用心用情措辦實事，勇擔“力爭上游”的使命任務，以高質量黨建加快推動經濟社會高質量發展，奮力書寫新的出彩答卷。