探索具有央企能源產(chǎn)融特色的

黨建管理體系

文 · 國家電投集團(tuán)產(chǎn)融控股股份有限公司

《國資報(bào)告》雜志2023年第5期

2022年，國家電投集團(tuán)產(chǎn)融控股股份有限公司（以下簡稱電投產(chǎn)融）承接東方能源上市公司管理平臺，開啟“能源 金融”雙主業(yè)發(fā)展新征程。結(jié)合國資委提升上市公司質(zhì)量三年行動部署，國家電投“2035一流戰(zhàn)略”安排，以及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，電投產(chǎn)融圍繞黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力的指導(dǎo)思路，積極探索構(gòu)建具有產(chǎn)融特色的黨建管理體系。

融入中心創(chuàng)造價(jià)值，

黨建工作轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力

如何將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是困擾諸多國有企業(yè)的共性問題。電投產(chǎn)融認(rèn)為，黨建“生產(chǎn)力”的發(fā)揮重在黨建融入中心創(chuàng)造價(jià)值。在實(shí)踐中，電投產(chǎn)融堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，積極探索黨建工作新思路、新途徑、新方法，著力打造彰顯黨的先進(jìn)性、純潔性的“產(chǎn)融方案”。

管理創(chuàng)新提升基層黨建工作成效

“學(xué)研創(chuàng)落”，提升央企政治功能。電投產(chǎn)融牢記國家電投設(shè)立金融板塊的初心使命，運(yùn)用“學(xué)研創(chuàng)落”工作法，旗幟鮮明提出“央企能源產(chǎn)融企業(yè)”定位，通過開展“央企能源產(chǎn)業(yè)金融”怎么看、怎么干主題實(shí)踐活動，引領(lǐng)干部員工聚焦央企特質(zhì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，聚焦清潔能源發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)深挖潛質(zhì)，金融服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)支撐作用凸顯，“央企姓黨”的特質(zhì)進(jìn)一步深植，“能源金融”的屬性進(jìn)一步明晰，“雙主業(yè)”發(fā)展的思路進(jìn)一步統(tǒng)一。

管理體系，提升黨建工作成效。電投產(chǎn)融完善黨建重點(diǎn)任務(wù)管理辦法及考核細(xì)則，將平臺企業(yè)年度黨建重點(diǎn)任務(wù)與中心工作統(tǒng)籌起來，一體納入JYKJ（計(jì)劃—預(yù)算—考核—激勵）管理體系。2022年，申報(bào)遴選一級任務(wù)6項(xiàng)、二級任務(wù)24項(xiàng)，匹配優(yōu)勢資源，提前完成17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，黨外代表人士獻(xiàn)策工作室等落地見效。

“致敬百年 同心頌黨”紅歌展演活動

夯基鑄魂，提升支部建設(shè)質(zhì)量。電投產(chǎn)融重視“一支部一品牌”建設(shè)，堅(jiān)持“造形”與“鑄魂”、“夯基礎(chǔ)”與“強(qiáng)功能”一體推進(jìn)，以品牌黨支部示范帶動黨建質(zhì)量整體提升，涌現(xiàn)出一批真正富有成效，立得住、用得上、推得開的支部工作法，為綠色能源產(chǎn)融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“紅色力量”。

機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)黨員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)

細(xì)化黨員積分管理。電投產(chǎn)融制定《黨員積分考評管理制度》，確立“分項(xiàng)考核、量化積分”主基調(diào)，不斷完善黨員量化考核評價(jià)體系，探索實(shí)施積分管理新模式，總結(jié)提煉出各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，有效激發(fā)內(nèi)在活力。

強(qiáng)化黨員“崗區(qū)隊(duì)”建設(shè)。針對承接國家電投集團(tuán)公司的8項(xiàng)JYKJ任務(wù)、2項(xiàng)登高任務(wù)、4項(xiàng)揭榜掛帥任務(wù)，電投產(chǎn)融推行黨員先鋒崗為“點(diǎn)”、黨員責(zé)任區(qū)為“面”、黨員突擊隊(duì)為“線”，“點(diǎn)線面”結(jié)合，把管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)攻關(guān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)作為主陣地，在重點(diǎn)區(qū)域、重大活動中凸顯黨員作用。

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。電投產(chǎn)融以更多優(yōu)秀人才“拔尖”成長、“抗壓”成長為目標(biāo)，將黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性傳導(dǎo)到改革發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、協(xié)作共贏的“鏈條”上，在建設(shè)“央企能源產(chǎn)融企業(yè)”中取得突破性進(jìn)展。

載體創(chuàng)新推動黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動

三問三看三促：把準(zhǔn)思想脈搏，精準(zhǔn)對癥施策。在“‘央企能源產(chǎn)業(yè)金融’怎么看、怎么干”主題實(shí)踐活動中，電投產(chǎn)融以“三問”為載體，查找助推六類新興產(chǎn)業(yè)落地見效方面認(rèn)識、能力、行動的不足，提出意見建議或行動項(xiàng)；以“三看”為手段，結(jié)合績效面談和JYKJ執(zhí)行情況評估檢視不足，在看態(tài)度、看方法、看成效中推動轉(zhuǎn)型升級；以“三促”為目標(biāo)，升版企業(yè)文化理念，優(yōu)化管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，打造央企能源產(chǎn)融上市板塊旗艦。

聯(lián)建共建：推動黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。“大聯(lián)建”強(qiáng)化外部協(xié)同。電投產(chǎn)融與國家電投集團(tuán)資本部及14個(gè)二級單位聯(lián)建共建，推動產(chǎn)融協(xié)同再提質(zhì)；與國資委產(chǎn)權(quán)局，協(xié)同上海電力、中國電力聯(lián)建共建，探索上市公司高質(zhì)量發(fā)展路徑；與基金公司、資產(chǎn)管理公司聯(lián)建共建，推動融融協(xié)同再提質(zhì)。“小聯(lián)建”提升內(nèi)部合力。電投產(chǎn)融黨委本部各黨支部、平臺企業(yè)黨組織、地方政府之間開展聯(lián)建共建，增強(qiáng)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，多措并舉推動項(xiàng)目落地。2022年，通過大小聯(lián)建共達(dá)成合作行動項(xiàng)35個(gè)，開工27個(gè)。

落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，

完善治理激發(fā)企業(yè)競爭力

提升企業(yè)“競爭力”重在落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”。電投產(chǎn)融堅(jiān)守央企特質(zhì)，加大市場化改革力度，著力構(gòu)建定位清晰、權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，核心是制度，關(guān)鍵是融入，目的是治理。

黨委把關(guān)定向與董事會科學(xué)決策有機(jī)統(tǒng)一

電投產(chǎn)融把黨委在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位寫入《公司章程》，董事會自覺維護(hù)黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究后，再由董事會研究，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與董事會發(fā)揮決策作用同頻共振。

電投產(chǎn)融（資本控股）二屆二次職代會、工代會暨2023年工作會

功能定位各有側(cè)重。電投產(chǎn)融黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用突出政治功能，不直接作為經(jīng)營管理的決策和指揮中心，黨委會針對重大經(jīng)營管理事項(xiàng)前置研究重點(diǎn)看“4個(gè)是否（是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹落實(shí)黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)公司黨組戰(zhàn)略部署、公司黨委各項(xiàng)決策，是否有利于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益）”。符合“4個(gè)是否”，說明方向?qū)α耍梢愿伞５唧w能不能干，方案是不是最優(yōu)，盈利是不是合理，由董事會決策。董事會決策作用聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)、經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，突出經(jīng)濟(jì)功能，但既講經(jīng)濟(jì)屬性，也講政治屬性和社會屬性。董事會決策，只決策重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，側(cè)重于“4個(gè)分析”（分析決策事項(xiàng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，分析合法合規(guī)性，分析市場前景及盈虧平衡，分析各類風(fēng)險(xiǎn)）。4個(gè)是否、4個(gè)分析，既是把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，也是明晰黨委會和董事會功能定位、厘清權(quán)責(zé)邊界的關(guān)鍵。簡單說，黨委會明確“可不可干”，董事會決策“要不要干”，經(jīng)營層在授權(quán)范圍內(nèi)“高質(zhì)量落實(shí)”。

清晰界定權(quán)責(zé)邊界。電投產(chǎn)融立足不同治理主體功能定位，通過董事會合理授權(quán)，制定《電投產(chǎn)融權(quán)責(zé)清單》，明晰工作流程，劃清黨委會、董事會、經(jīng)營層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)邊界。明確黨委“三權(quán)”：對黨的建設(shè)重大事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、執(zhí)行黨中央及集團(tuán)公司黨組決定事項(xiàng)的決定權(quán)；對董事會決策的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的把關(guān)權(quán)；對董事會、經(jīng)營層履職行為的監(jiān)督權(quán)。“三權(quán)”通過《黨委會議事規(guī)則》，按照黨委會決定和前置研究“兩張清單”確保落地。保障董事會的“兩權(quán)”：對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的決定權(quán)，對經(jīng)營層落實(shí)董事會決議的監(jiān)督權(quán)。通過《董事會工作規(guī)則》，確保“兩權(quán)”落得下、壓得實(shí)。

黨委組織力和企業(yè)執(zhí)行力有機(jī)統(tǒng)一

建立全覆蓋的組織體系。電投產(chǎn)融實(shí)現(xiàn)黨組織管理全覆蓋，平臺企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，通過法定程序，董事長與黨委書記“一肩挑”，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記，經(jīng)理層成員中符合條件的黨員均按規(guī)定和程序進(jìn)入黨委，完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。

電投產(chǎn)融“映山紅· 百瑞仁愛春暉慈善信托”愛心助學(xué)捐贈儀式

完善促落實(shí)的工作機(jī)制。電投產(chǎn)融認(rèn)真學(xué)習(xí)國家電投五類會議經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行探索。其中，務(wù)虛會針對事關(guān)改革發(fā)展重大事項(xiàng)，在黨委會審議決策前醞釀溝通；黨委（擴(kuò)大）會，階段性把關(guān)定向，指導(dǎo)公司系統(tǒng)性、全局性工作一體推進(jìn)；黨委決策會，及時(shí)對需要決策的事項(xiàng)進(jìn)行研究審議，推動落地；黨委專題會，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示、上級重大部署、重大活動和重大專項(xiàng)任務(wù)開展專題研究；領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會，每半月一次，月初統(tǒng)籌安排全月重點(diǎn)任務(wù)，月中跟進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的堵點(diǎn)問題。

落實(shí)黨建責(zé)任制考核和任期制契約化管理。一是推行經(jīng)理層任期制契約化。職業(yè)經(jīng)理人制度和任期制契約化管理理順了企業(yè)所有人和代理者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以契約方式明確雙方責(zé)權(quán)利并嚴(yán)格執(zhí)行。二是不斷完善黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)體系。黨建考核結(jié)果納入所在單位綜合業(yè)績考核，占10%比重，突出“上級黨組織安排部署什么，就考核什么”，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核情況統(tǒng)籌考慮，推行“雙激勵、雙否決”。

管人與管事、監(jiān)督與執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一

堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選用機(jī)制一體推進(jìn)。電投產(chǎn)融堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，充分調(diào)動各級治理主體選人用人的主觀能動性。一是建立干部分級管理體系，積極探索黨管干部與發(fā)揮市場化機(jī)制有機(jī)結(jié)合的途徑和方法；二是建立符合金融行業(yè)特點(diǎn)的工資總額決定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)健增長；三是推行專兼職董監(jiān)事制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)黨組織對干部人事工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與治理主體選人用人自主權(quán)的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)一致。

建立黨委會和其他治理主體之間的信息溝通機(jī)制。電投產(chǎn)融不斷完善黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層之間在重大問題上的決策溝通機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)民主管理制度，確保黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“把管保”領(lǐng)導(dǎo)作用。

持續(xù)完善“大監(jiān)督”體系。電投產(chǎn)融以黨組織統(tǒng)籌政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，構(gòu)建企業(yè)全方位、立體化監(jiān)督格局。2022年，電投產(chǎn)融各監(jiān)督主體聯(lián)動處置、督查督辦、成果共享工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督作用，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督一體發(fā)力，梳理歷年各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題1653個(gè)，提升齊抓共管監(jiān)督實(shí)效，鞏固監(jiān)督治理效能，推動問題整改清倉見底。

加強(qiáng)文化建設(shè)，

構(gòu)建三個(gè)“共同體”提升凝聚力

“凝聚力”側(cè)重于企業(yè)與員工、與投資者命運(yùn)共同體、利益共同體的建設(shè)。電投產(chǎn)融通過加強(qiáng)文化建設(shè)凝聚人心，以文化的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性為改革發(fā)展提供精神激勵、品牌動力和道德滋養(yǎng)；通過構(gòu)建成長成才機(jī)制、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制、選樹典型機(jī)制等，營造企業(yè)的團(tuán)隊(duì)向心力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力的相互轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)凝聚力。

升級版“融文化”助推戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造事業(yè)共同體

文化升級助推戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。電投產(chǎn)融呼應(yīng)“能源 金融”雙主業(yè)轉(zhuǎn)型需要，基于集團(tuán)公司核心價(jià)值觀，打造以“融心、融智、融行”為精髓的“融文化”理念體系，在發(fā)展方向、業(yè)務(wù)模式和價(jià)值導(dǎo)向上，向干部員工傳遞明確信號，舉旗定向，引領(lǐng)員工思想轉(zhuǎn)型、行為轉(zhuǎn)變。

品牌升級凝聚公眾合力。為打造國家電投產(chǎn)業(yè)金融統(tǒng)一品牌形象，電投產(chǎn)融以市值管理為出發(fā)點(diǎn)，樹立在資本市場“能源 金融”雙主業(yè)品牌形象，搭建品牌架構(gòu)，打造“國電投 ”“電投 ”品牌體系，“百瑞 ”等產(chǎn)品品牌體系，對市場展現(xiàn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、清晰的品牌形象。

打通職業(yè)通道助力員工成長，打造命運(yùn)共同體

拓寬職業(yè)通道，助力員工事業(yè)進(jìn)步。電投產(chǎn)融探索所屬企業(yè)市場化專職董事長模式，有效延伸職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展路徑；創(chuàng)新選拔干部方式渠道，通過民主推薦、進(jìn)一步使用、市場化招聘、公開競聘等多種方式選拔優(yōu)秀人才；大力推進(jìn)干部交流任職，豐富職業(yè)發(fā)展通道，探索多通道多層次的職業(yè)發(fā)展模式，鼓勵員工向公司發(fā)展戰(zhàn)略所需高端、緊缺、核心人才方向發(fā)展。

健全培養(yǎng)體系，助力員工成長成才。電投產(chǎn)融加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，組織實(shí)施“1020”年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，打造優(yōu)秀年輕干部庫。貫徹“培訓(xùn)是員工的最大福利”理念，著力打造適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的復(fù)合型、創(chuàng)新型、高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍。本部員工擁有金融行業(yè)從業(yè)資格、相關(guān)職稱、金融法律等高含金量資質(zhì)證書從業(yè)人數(shù)占比超過70%。

強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛建設(shè)幸福企業(yè)，打造利益共同體

電投產(chǎn)融堅(jiān)持黨建帶群建、帶團(tuán)建，建立黨委直接聯(lián)系職工群眾工作機(jī)制，拓寬職代會等民主管理渠道，豐富群眾性文體活動，深化“我與書記面對面”“我與工會主席零距離”，依托“SPIC-家園”、“產(chǎn)業(yè)金融大講堂”，豐富“幸福產(chǎn)融”創(chuàng)建渠道。將關(guān)心關(guān)愛作為一種習(xí)慣，春送健康、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

在這樣一套特色黨建體系的推動下，電投產(chǎn)融的“央企能源產(chǎn)業(yè)金融”定位深入人心，以融促產(chǎn)、以融強(qiáng)產(chǎn)成為政治自覺、思想自覺、行動自覺，“能源 金融”雙主業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振。2022年，電投產(chǎn)融的管理資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)清潔能源規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

下一步，在黨的二十大精神指引下，結(jié)合電投產(chǎn)融構(gòu)建具有“能源 金融”雙主業(yè)特色的治理體系和管理架構(gòu)，電投產(chǎn)融將持續(xù)完善具有央企能源產(chǎn)融特色的黨建管理體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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