暑假以來(lái)，龍口市龍港街道河北嘉元區(qū)域黨群服務(wù)中心分外熱鬧。這里的“公益課堂”內(nèi)容豐富多彩，每天都吸引周邊社區(qū)的青少年兒童前來(lái)打卡。“在這兒寫作業(yè)有志愿者老師輔導(dǎo)，有課外書籍閱讀，還能學(xué)到非遺、書法、象棋等很多感興趣的東西，暑假生活非常充實(shí)。”正在學(xué)下象棋的龍礦學(xué)校學(xué)生孫祥程開(kāi)心地說(shuō)。

黨的二十屆三中全會(huì)指出：“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。“公益課堂”只是龍口市幸福家園建設(shè)，全方位匹配群眾需求，惠民便民利民親民的一個(gè)縮影。作為全省首批縣城城市基層黨建試點(diǎn)市，龍口市創(chuàng)新實(shí)施“樞紐黨建”，建成煙臺(tái)首個(gè)縣級(jí)城市黨建服務(wù)中心，推動(dòng)城市基層黨建集成化研究、一體化管理、系統(tǒng)化推動(dòng)、智慧化賦能；探索實(shí)施“片區(qū)樞紐黨建”，貫通銜接市、街道、社區(qū)、小區(qū)工作各環(huán)節(jié)，下活了縣域城市黨建整市推進(jìn)、幸福家園建設(shè)全域提升“滿盤棋”。

以“集約統(tǒng)合·鏈接賦能”樞紐

引領(lǐng)區(qū)域精細(xì)治理

龍口市把全市40個(gè)社區(qū)細(xì)分為“老舊型”“新建型”“候鳥(niǎo)型”等5種類型，探索連片打造幸福家園精治片區(qū)。依托錦里、松園、河北嘉元等治理基礎(chǔ)較好社區(qū)黨組織，先行領(lǐng)建5個(gè)幸福家園精治片區(qū)，整合成立片區(qū)聯(lián)合黨委，50余處黨群服務(wù)中心（驛站）、323名社區(qū)工作者統(tǒng)一納入聯(lián)合黨委管理，一體化推進(jìn)區(qū)域治理，推動(dòng)了區(qū)域幸福家園建設(shè)成方連片提升，激活區(qū)域融合共治“新引擎”。

河北嘉元片區(qū)的港灣新邨小區(qū)，原是“單位型”社區(qū)，很多退休居民喜歡打門球，但小區(qū)內(nèi)門球場(chǎng)年久失修。年初，75歲老黨員李樹(shù)江將情況反映到小區(qū)黨支部。片區(qū)聯(lián)合黨委經(jīng)區(qū)域共性問(wèn)題、重難點(diǎn)事項(xiàng)“五級(jí)三色聯(lián)席匯辦”機(jī)制，確定為要事上報(bào)街道。結(jié)合提升黨群服務(wù)驛站要求，街道在小區(qū)新修驛站時(shí)，對(duì)球場(chǎng)進(jìn)行整修，小區(qū)又有了活動(dòng)好去處。

片區(qū)建設(shè)中，龍口市以實(shí)體化運(yùn)行理念，建立組織共建各方聯(lián)合、治理共商難題聯(lián)結(jié)、物業(yè)共抓紅色聯(lián)盟等“七共七聯(lián)”融治機(jī)制，夯實(shí)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)合等10項(xiàng)保障一體統(tǒng)管，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、片區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有力。同時(shí)，通過(guò)一整套減負(fù)舉措，靶向破解社區(qū)“小馬拉大車”，推行“提級(jí)減負(fù)”模式，創(chuàng)新搭建工作統(tǒng)合站、幸福全時(shí)享“兩個(gè)平臺(tái)”，安排專員駐站集中辦公，提級(jí)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)各社區(qū)信息統(tǒng)計(jì)等4類21項(xiàng)事務(wù)工作，其余社區(qū)工作者全部定崗到小區(qū)（網(wǎng)格）開(kāi)展民生代辦、網(wǎng)格走訪等治理服務(wù)實(shí)事。目前，社區(qū)各類工作減少約32%，社區(qū)工作者直接服務(wù)群眾時(shí)間增加約75%。

以“匠心營(yíng)造·鏈接活力”樞紐

統(tǒng)籌協(xié)同力量聯(lián)結(jié)

日前，專職心理教師在河北嘉元區(qū)域黨群服務(wù)中心講授的“做情緒的主人”暑期心理健康課，讓學(xué)生和家長(zhǎng)受益匪淺。龍口市以居民需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持資源為民所用、服務(wù)為民所享，賦予片區(qū)集聚職能部門和社會(huì)公益力量的樞紐作用，實(shí)施全齡暖心、陣地營(yíng)造、小區(qū)近鄰三類79個(gè)“需求大、示范強(qiáng)、能落實(shí)”的片區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)940余場(chǎng)、惠及群眾3.7萬(wàn)余人次。

同時(shí)，通過(guò)廣聚部門、街道以及駐片區(qū)“兩代表一委員”等力量，組團(tuán)化共解治理難題，先后推動(dòng)4個(gè)社區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁、老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)等47個(gè)群眾關(guān)切的事項(xiàng)落地，解決安全隱患、矛盾糾紛調(diào)解等問(wèn)題100多個(gè)。

此外，以賦能小區(qū)隊(duì)伍、做精小區(qū)治理、做善樓棟治理為突破點(diǎn)，將加強(qiáng)小區(qū)黨建要求與加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)化育強(qiáng)精治隊(duì)伍。在各片區(qū)黨群服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)“小區(qū)精治講堂”，研發(fā)出“四講十二課”，編制《小區(qū)黨建工作指南》《小區(qū)樓棟善治指導(dǎo)手冊(cè)》等“掌中寶”，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)黨建走深走實(shí)。龍口市高效統(tǒng)籌整合資源力量，將幸福家園精治片區(qū)打造成為居民滿意、充滿活力的幸福共同體，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)水平既整體提升又精細(xì)而微，煥發(fā)出新活力、充盈著新生機(jī)。

以“煙火常在·鏈接幸福”樞紐

提優(yōu)黨群服務(wù)供給

為使幸福家園成方連片建設(shè)成果讓群眾可感可知、共惠共享，龍口市以增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向，全要素助推黨群服務(wù)體系和陣地迭代升級(jí)。以各類資源要素向片區(qū)“聚攏發(fā)力”為主渠道，由組織部搭臺(tái)、片區(qū)承載，集聚工青婦、老干人社等部門力量一并參與，與構(gòu)建小區(qū)“一刻鐘生活圈”融合發(fā)展，“眾籌”完成174處城市黨群服務(wù)中心和驛站的陣地功能提升，讓“惠從黨來(lái)”深入民心。

在河北嘉元區(qū)域黨群服務(wù)中心綜合服務(wù)區(qū)，有著20多年裁縫手藝的志愿者曾朝霞正在修改衣服，自中心建立以來(lái)，她就一直在這里為老年人、殘疾人等特殊困難群體做公益“縫補(bǔ)”；而不遠(yuǎn)處“街坊茶鋪”里，居民李連國(guó)正沏上一壺茶，伴著一本書，在閑暇時(shí)光中靜心品味那縷清香甘甜……該中心是以河北嘉元精治片區(qū)為試點(diǎn)，盤活一處空置場(chǎng)地而建，布局了幸福家園俱樂(lè)部、幸福廣場(chǎng)、康養(yǎng)中心、鄰里食堂等“一體兩園·四域二十八區(qū)”片區(qū)級(jí)空間，可同時(shí)服務(wù)群眾600余人，彌補(bǔ)單一社區(qū)陣地綜合性功能不足的短板。

龍口市以區(qū)域黨群服務(wù)中心為樞紐，變“單一運(yùn)行”為“互聯(lián)共進(jìn)”，構(gòu)建起“市城市黨建服務(wù)中心—區(qū)域黨群服務(wù)中心—社區(qū)黨群服務(wù)中心—小區(qū)和戶外黨群服務(wù)驛站—樓棟善治角”五級(jí)貫通相連、功能互補(bǔ)的“幸福全時(shí)享”體系，推出了縣域城市黨群服務(wù)體系迭代升級(jí)的“龍口標(biāo)準(zhǔn)”。

打造“價(jià)值認(rèn)同·鏈接共識(shí)”樞紐

凝聚鄰里共建合力

片區(qū)聯(lián)合黨委將營(yíng)造片區(qū)文化作為組織動(dòng)員群眾的有效抓手，凝聚起幸福家園建設(shè)“人人參與、人人出力、人人共享”的共識(shí)。通過(guò)挖掘生產(chǎn)生活、歷史人文、社區(qū)業(yè)態(tài)等文化要素，凝練形成河北嘉元片區(qū)“港煤電”、東海片區(qū)“徐福東渡”、松園片區(qū)“老黃縣”等各具特色、廣泛認(rèn)同的片區(qū)文化，打造片區(qū)和社區(qū)“幸福家園廣場(chǎng)”、小區(qū)“幸福驛”、公園廣場(chǎng)“先鋒驛”等35處“家門口”的活動(dòng)場(chǎng)地，組織鄰里節(jié)、文演匯等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，加強(qiáng)群眾與黨組織的情感黏性，營(yíng)造出“鄰里一家親”的幸福氛圍。

搭臺(tái)“幸福家園·睦鄰集市”作為服務(wù)片區(qū)居民、睦鄰互動(dòng)的常態(tài)化載體。由片區(qū)牽頭、社區(qū)輪流領(lǐng)辦、各方參與，做好區(qū)域行政、公益、企業(yè)、商貿(mào)等資源與居民的“鏈接互動(dòng)”，累計(jì)開(kāi)展鄰里跳蚤市場(chǎng)、健康義診、“龍口鋪?zhàn)印碧厣r(nóng)副產(chǎn)品展銷等活動(dòng)430余次，把“各方之力”轉(zhuǎn)化為“為民之舉”，讓黨的工作走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

緊扣片區(qū)“熟人社會(huì)”特點(diǎn)，縱深推進(jìn)黨組織引領(lǐng)下的“小區(qū) 物業(yè) 居民 N”小區(qū)和樓棟善治會(huì)自治模式。159名居民擔(dān)任小區(qū)黨支部、樓棟黨組織“帶頭人”，解決樓道電動(dòng)車清理、樓棟管道疏通等關(guān)鍵“小事”870余件，以“微單元”的精細(xì)自治，打開(kāi)片區(qū)友鄰共治格局，帶動(dòng)片區(qū)治理質(zhì)效整體提升。

YMG全媒體記者 王軍華 通訊員 王劍瑋