推進(jìn)“1 5 X”工地黨建模式

匯聚嘉定城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

區(qū)建設(shè)交通工作黨委書記 高杰

嘉定新城“融合型黨建”是區(qū)委在新城新一輪建設(shè)的大背景下，以“融合”立題，從體系融合、組織融合、工作融合等方面破題，開展超大城市基層黨建的有益探索。區(qū)建設(shè)交通工作黨委立足于建設(shè)交通系統(tǒng)的職能職責(zé)和資源秉賦，于2021年底制定嘉定新城融合型黨建“工地黨建”實(shí)施方案，圍繞新城范圍內(nèi)由區(qū)級財(cái)政和國資投資的重大工程、民生類項(xiàng)目，試點(diǎn)推行“1 5 X”工地黨建模式，將工地臨時(shí)黨支部的引領(lǐng)力、組織力、融合力有效轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。

經(jīng)過一年多時(shí)間的探索實(shí)踐，目前工地黨建的推進(jìn)成效如何、還存在哪些需要提升和改進(jìn)的地方？帶著這些問題，我深入到城建專委會(huì)的成員單位、已組建臨時(shí)黨支部的工地，與臨時(shí)黨支部書記、參建單位黨員代表、農(nóng)民工黨員代表、建設(shè)方代表、黨建指導(dǎo)員等訪談、座談，實(shí)地了解工地黨建開展的情況、取得的實(shí)際成效，以及需要改進(jìn)完善的工作，對工地黨建的持續(xù)推進(jìn)有了一些自己的思考。

要找準(zhǔn)“定盤星”，

在建支部、謀定位上聚力充能

工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及到的單位、碰到的問題很多。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，上海建工、城建隧道等行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)通過先行先試，探索出了項(xiàng)目黨建這一推動(dòng)黨建與項(xiàng)目管理相融合的雛形模式。但隨著近幾年工程項(xiàng)目施工新技術(shù)、新材料、新隊(duì)伍等多方面的發(fā)展變化，項(xiàng)目管理面臨著新問題新挑戰(zhàn)。恰逢區(qū)委提出嘉定新城“融合型黨建”目標(biāo)理念，我認(rèn)為需要突破傳統(tǒng)的項(xiàng)目黨建模式，通過建立工地臨時(shí)黨支部，緊緊圍繞推動(dòng)工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)這一主線，系統(tǒng)推進(jìn)工地黨建與中心任務(wù)深度融合，用整體謀劃促進(jìn)工程安全、質(zhì)量全面提升。在頂層設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)做到“三個(gè)統(tǒng)一”。

一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)建設(shè)交通工作黨委統(tǒng)一審批工地臨時(shí)黨支部的組建工作，研究確定支委班子配備，并通過準(zhǔn)確把握嘉定城市發(fā)展形勢要求，指導(dǎo)各臨時(shí)黨支部將工地黨建作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要引擎。二是堅(jiān)持統(tǒng)一擴(kuò)大“朋友圈”，要“畫出最大同心圓，算出最大公約數(shù)”，一方面動(dòng)態(tài)調(diào)整城建專委會(huì)成員單位，提升系統(tǒng)資源能級；另一方面引導(dǎo)各臨時(shí)黨支部結(jié)合工程需要，將工程參建方、屬地村居、行業(yè)管理部門以及務(wù)工人員中的黨員吸納到臨地黨支部中，凝聚的力量越多，組織力越強(qiáng)，工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)才會(huì)更加順利。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范管理模式，針對工地臨時(shí)黨支部的管理規(guī)范化程度還不高的情況，我與相關(guān)部門同志一道研討，出臺了工地黨建臨時(shí)黨支部管理辦法，推行“組織有引領(lǐng)、工作有計(jì)劃、支部有項(xiàng)目、黨員有教育、活動(dòng)有場所、場所有標(biāo)識、隊(duì)伍有活力”的“七有”支部標(biāo)準(zhǔn)，建立工地臨時(shí)黨支部的考評體系。

我相信，通過將黨的組織體系與項(xiàng)目現(xiàn)場管理體系一同組建、一體嚴(yán)密，必定能夠推動(dòng)組織優(yōu)勢高效轉(zhuǎn)化為管理動(dòng)能，讓工地臨時(shí)黨支部真正成為推動(dòng)“融合型黨建”理念扎根工地現(xiàn)場的戰(zhàn)斗堡壘。

要下好“關(guān)鍵子”，

在關(guān)鍵人、關(guān)鍵事上聚力增能

工地黨建是一項(xiàng)全新的要求，雖然有的工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，實(shí)踐過以項(xiàng)目臨時(shí)黨支部、黨建聯(lián)建等形式來發(fā)揮黨建引領(lǐng)工程建設(shè)的作用，但對照我們工作黨委推進(jìn)工地臨時(shí)黨支部模式的要求，還存在一定的距離。如何引導(dǎo)督促各臨時(shí)黨支部準(zhǔn)備把握工地黨建模式要求，我認(rèn)為核心是要抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”。

第一個(gè)關(guān)鍵，就是要解決“人”的問題。前期工作黨委提出了選聘黨建指導(dǎo)員的構(gòu)想，在區(qū)建管委選拔了20名政治素養(yǎng)好、理論水平高、有工程監(jiān)管基礎(chǔ)的優(yōu)秀年輕黨員組成了工地黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，并開展了黨務(wù)工作和工地安全質(zhì)量市場行為監(jiān)管應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)。通過這個(gè)關(guān)鍵的橋梁紐帶，能夠更好地助力臨時(shí)黨支部結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，開展工地黨建日常工作。經(jīng)過一年多時(shí)間的運(yùn)作，工地臨時(shí)黨支部、項(xiàng)目參建單位、黨建指導(dǎo)員派出單位等各方對目前這支隊(duì)伍充分認(rèn)可，但我也清醒地看到，隨著全區(qū)工地臨時(shí)黨支部的逐步新增，當(dāng)前黨建指導(dǎo)員數(shù)量不足的問題正在逐漸浮出水面，因此從今年6月份開始，我已經(jīng)要求把黨建指導(dǎo)員的選派范圍擴(kuò)大到區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)各歸口管理黨組織，由各單位對標(biāo)之前區(qū)建管委的選聘要求，分別上報(bào)各單位儲備力量，由工作黨委建立起區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)黨建指導(dǎo)員儲備庫，一方面能夠在臨時(shí)黨支部組建后及時(shí)匹配指導(dǎo)，另一方面也為優(yōu)秀年輕干部搭建在工地一線鍛煉成長的平臺。同時(shí)，隨著隊(duì)伍壯大后帶來的管理問題，我也于近期牽頭完成了工地黨建指導(dǎo)員管理辦法的制定工作，進(jìn)一步明確黨建指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)、考核管理，著力推動(dòng)“關(guān)鍵人”能夠發(fā)揮出耦合聯(lián)動(dòng)作用。第二個(gè)關(guān)鍵，就是要抓好“關(guān)鍵事”的推進(jìn)?！拔宕蠊こ獭笔桥R時(shí)黨支部的重點(diǎn)工作內(nèi)容，也是關(guān)系工程項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵。工作黨委要求工地臨時(shí)黨支部始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題和黨建工作進(jìn)行充分融合，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。今年開始，我提出了試行工地臨時(shí)黨支部“支部項(xiàng)目”這一機(jī)制，請每一家臨時(shí)黨支部在工程建設(shè)期間，圍繞“五大工程”制定并完成一項(xiàng)具體的支部項(xiàng)目，將黨建工作具體化實(shí)體化，有力提升工程安全質(zhì)量管理水平，切實(shí)形成雙向賦能的良好局面。

要當(dāng)好“催化劑”，

在出實(shí)招、重實(shí)效上聚力賦能

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向是工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)。我一直主張，工地黨建不能成為項(xiàng)目建設(shè)的額外負(fù)擔(dān)，要在項(xiàng)目建設(shè)過程中有實(shí)實(shí)在在的舉措，看得到真真切切的效果，所以一切工作都要圍繞工程建設(shè)需求來開展。

要讓工地黨建成為“推進(jìn)器”，做到工程建設(shè)的難點(diǎn)在哪里，黨的建設(shè)就要跟到哪里。以安全生產(chǎn)為例，今年以來，嘉定區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢較為嚴(yán)峻，工地現(xiàn)場的安全事故也處于歷年高位，如何更為有效壓緊壓實(shí)工地各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效降低事故發(fā)生概率，相關(guān)工地臨時(shí)黨支部在搭設(shè)VR安全生產(chǎn)模擬教學(xué)、安全生產(chǎn)崗前講評等工地黨建活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，今年還先后組織開展了建筑業(yè)從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)、建設(shè)工地防汛防臺應(yīng)急演練暨安全生產(chǎn)月觀摩活動(dòng)等，通過政策宣貫、案例解讀、模擬演練等模式，進(jìn)一步引導(dǎo)務(wù)工人員當(dāng)好自身安全的第一責(zé)任人、變身工地安全的“啄木鳥”。同時(shí)，聚焦工程質(zhì)量這一“百年大計(jì)”，面對新技術(shù)新材料推廣運(yùn)用帶來的施工難點(diǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過工地臨時(shí)黨支部和黨建指導(dǎo)員的“穿針引線”，一方面，讓我們的監(jiān)督員在日常監(jiān)管的同時(shí)，成為技術(shù)指導(dǎo)的“店小二”；另一方面，牽頭組織開展技術(shù)工人大比武等活動(dòng)，在鍛煉技術(shù)能力的過程中，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批行業(yè)內(nèi)的“工匠明星”。要讓工地黨建成為“連心橋”，做到項(xiàng)目管理的需求在哪里，黨的建設(shè)就要跟到哪里。在大多數(shù)人的印象里，工地一定是塵土飛揚(yáng)、環(huán)境臟亂的。但當(dāng)我走進(jìn)某市級重大項(xiàng)目現(xiàn)場時(shí)，看到的是青磚黛瓦的“工友村”，在工地臨時(shí)黨支部統(tǒng)籌下，“村內(nèi)”還配備醫(yī)務(wù)室、洗衣房、超市、籃球場、乒乓球場等場所，其環(huán)境之優(yōu)雅，讓我感受到“五個(gè)人人”的夢想已經(jīng)照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)?！捌綍r(shí)干活忙，下了班剪個(gè)頭發(fā)都不方便，現(xiàn)在能夠上門理發(fā)，太方便了”，面對務(wù)工人員的感激，我明白他們作為嘉定城市發(fā)展的重要建設(shè)者，身上扛著的擔(dān)子很重，但他們的需求其實(shí)很簡單、很樸實(shí)，我們的工地臨時(shí)黨支部一定要將他們的需求當(dāng)成自己的份內(nèi)事，多開設(shè)一些“愛心義剪”“健康體檢”等“暖心工程”，切實(shí)保障工友多樣化的生活需要。

隨著調(diào)研的深入，我還了解到，為破除鄰避效應(yīng)，有的臨時(shí)黨支部以“走出去”的方式，開展志愿服務(wù)、扶貧幫困，和諧“鄰里關(guān)系”；有的臨時(shí)黨支部以“請進(jìn)來”的方式，開展工地開放日、保障房預(yù)看房等活動(dòng)，加強(qiáng)對工程建設(shè)的了解，增強(qiáng)互信基礎(chǔ)；還有的臨時(shí)黨支部以“共議事”的方式，開展信訪協(xié)調(diào)解決聯(lián)席會(huì)議，社區(qū)聯(lián)建、警民共建等活動(dòng)，跨前一步、群策群力，推動(dòng)矛盾化解。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，面對城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我將繼續(xù)以此次大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮城建專委會(huì)各成員單位作用，不斷做深做實(shí)“1 5 X”工地黨建模式，以黨建引領(lǐng)的紅色引擎，為城市建設(shè)管理事業(yè)發(fā)展代際躍升注入不竭動(dòng)力，為嘉定新城早出形象、快出功能貢獻(xiàn)力量。

編輯：武利榮

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