來(lái)源中國(guó)軍網(wǎng)

軍隊(duì)黨的建設(shè)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題，是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的治本之策，是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。目前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，人民軍隊(duì)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，必須標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度、始終維護(hù)黨中央的權(quán)威、始終保持黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性、始終從嚴(yán)教育管理黨員干部，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

一、嚴(yán)明政治紀(jì)律是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)

油畫(huà)《三灣改編》

嚴(yán)明政治紀(jì)律確保了我軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。沒(méi)有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，特別是沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，人民軍隊(duì)就不能成為真正意義上的人民軍隊(duì)，更談不上戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)外強(qiáng)敵和自身的發(fā)展壯大。1918年上半年，列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中指出，我們需要有無(wú)產(chǎn)階級(jí)鐵軍的整齊步伐。也就是紅軍中必須有最嚴(yán)格的紀(jì)律，有依靠工人和農(nóng)民的自覺(jué)、忠誠(chéng)和自我犧牲精神建立起來(lái)的空前鞏固的紀(jì)律。早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立前，為了“適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”，革命前驅(qū)蔡和森就指出：“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)覺(jué)悟極有組織的分子。”黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》，明確提出：在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律。黨的二大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)完備的章程——《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，其中專(zhuān)設(shè)了“紀(jì)律”一章，對(duì)黨的各項(xiàng)紀(jì)律做出了明確的規(guī)定。該章程第4章第21條還對(duì)政治紀(jì)律做出了明確的規(guī)定。這些“鐵似的紀(jì)律”為我們黨能夠在當(dāng)時(shí)那種非常嚴(yán)酷的環(huán)境下生存下來(lái)并日益發(fā)展壯大，提供了有力的紀(jì)律保證。1927年10月，在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地過(guò)程中，毛澤東親自主持了一場(chǎng)入黨儀式，在他確定的24字的入黨誓詞中，特別加了“服從紀(jì)律”四個(gè)字。1929年6月，毛澤東在給林彪的信中指出：“軍紀(jì)問(wèn)題是紅軍一個(gè)很大的政治問(wèn)題?！币?yàn)檐娂o(jì)問(wèn)題和當(dāng)時(shí)紅軍嚴(yán)重存在的流寇思想密切相關(guān)。毛澤東同志后來(lái)總結(jié)出，紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)群眾和軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是從嚴(yán)治軍和從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，從嚴(yán)治軍，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治黨。有關(guān)于此，1937年5月，毛澤東曾指出，共產(chǎn)黨隊(duì)伍的發(fā)展，思想的統(tǒng)一性，紀(jì)律的嚴(yán)格性。共產(chǎn)黨對(duì)于全國(guó)人民的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是由執(zhí)行上述這些條件去實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格紀(jì)律，特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的前提條件和根本保證。三大紀(jì)律是毛澤東在井岡山斗爭(zhēng)初期就提出了的。1971年，毛澤東在談到軍隊(duì)要統(tǒng)一整頓時(shí)，仍然指出，“三大紀(jì)律的第一條，就是一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，步調(diào)一致，才能得勝利。步調(diào)不一致，就不能勝利。我希望用三大紀(jì)律八項(xiàng)注意教育戰(zhàn)士，教育干部，教育群眾，教育黨員和人民?！编囆∑酵咀鞒霭偃f(wàn)大裁軍之前，首先強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)要整頓。而整頓軍隊(duì)，一個(gè)是要提高黨性，消除派性；一個(gè)是要加強(qiáng)紀(jì)律性。無(wú)論是提高黨性，消除派性，還是加強(qiáng)紀(jì)律性，說(shuō)到底就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律的。2012年12月，在中央軍委的一次重要會(huì)議上，習(xí)主席要求全軍要認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，堅(jiān)持在思想教育上從嚴(yán)、在貫徹黨章和黨的制度上從嚴(yán)、在遵守黨的紀(jì)律上從嚴(yán)、在干部教育管理上從嚴(yán)，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)從嚴(yán)治軍方針的落實(shí)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是人民軍隊(duì)有效履職盡責(zé)和圓滿(mǎn)完成軍事任務(wù)的保證。1950年，毛澤東在《組成中國(guó)人民志愿軍的命令》中，指出：“嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律和政治紀(jì)律，這是保證完成軍事任務(wù)的一個(gè)極重要的政治基礎(chǔ)。”軍隊(duì)的政治建設(shè)從來(lái)都是圍繞著人民軍隊(duì)的根本職能和使命展開(kāi)的。毛澤東指出：“任何部隊(duì)，在每一次行動(dòng)前，必須進(jìn)行一次公開(kāi)的全體的教育……方能于行動(dòng)時(shí)使一切指戰(zhàn)員遵守政治紀(jì)律，給人民以良好的形象?！痹陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中，人民軍隊(duì)靠著黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鐵的紀(jì)律，完成了世所罕見(jiàn)的萬(wàn)里長(zhǎng)征，以小米加步槍打敗了美式裝備的國(guó)民黨軍隊(duì)，在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)打敗了武裝到牙齒的世界頭號(hào)強(qiáng)敵。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，首要的就是嚴(yán)明軍隊(duì)的政治紀(jì)律。如果政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性。習(xí)主席在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？……還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

越是在緊要關(guān)頭、特殊時(shí)期，越要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。1927年四一二反革命政變發(fā)生后，中國(guó)革命面臨血雨腥風(fēng)的考驗(yàn)。在革命的緊急關(guān)頭，黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正草案決議案》，明確提出：“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及黨部最初的最重要義務(wù)，應(yīng)該敏捷地與正確地執(zhí)行之?！秉h的五大為了維護(hù)黨的權(quán)威和加強(qiáng)黨的紀(jì)律，還首次規(guī)定了在中央、省設(shè)立黨的監(jiān)察委員會(huì)。1927年8月1日，南昌起義時(shí)部隊(duì)達(dá)2萬(wàn)多人，但到10月底，起義軍僅保存下來(lái)800多人，在危難時(shí)刻，朱德、陳毅在贛西南進(jìn)行了有名的“贛南三整”，特別是強(qiáng)調(diào)了起義軍的各項(xiàng)紀(jì)律，從而確保了這支革命武裝成為中國(guó)工農(nóng)紅軍的重要來(lái)源。秋收起義同樣遭到了重大挫折，起義軍由最初的5000多人到三灣時(shí)僅剩700余人，在此關(guān)鍵時(shí)刻，毛澤東對(duì)起義軍進(jìn)行了“三灣改編”，不僅對(duì)部隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整改編，同時(shí)確立了支部建在連上等黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，加強(qiáng)了部隊(duì)的紀(jì)律約束，使這一支以農(nóng)民為主要成分的革命隊(duì)伍，向新型人民軍隊(duì)轉(zhuǎn)變邁出了一大步。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入到最艱苦的相持階段后，我們黨在進(jìn)行精簡(jiǎn)整編的同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展了轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，極大地增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性。毛澤東曾指出，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律說(shuō)是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬，這是上了書(shū)的。鐵的紀(jì)律，確保了鐵的軍隊(duì)，確保了共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在偉大的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了中流砥柱作用。

二、嚴(yán)明政治紀(jì)律必須提高黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺(jué)

古田會(huì)議舊址

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本。1975年1月，鄧小平就明確指出，我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹(shù)立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍?zhuān)皇菢屩笓]黨。毛澤東指出：我全軍將士必須時(shí)刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍。只要我們時(shí)刻遵守黨的指示，我們就一定勝利。今天，敵對(duì)勢(shì)力極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”，根本目的就是要使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是部隊(duì)的戰(zhàn)士、基層連排長(zhǎng)，甚至軍師級(jí)指揮員都很年輕，對(duì)于黨指揮槍的極端重要性往往認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不透，個(gè)別官兵“嘴上無(wú)雜音，心里有問(wèn)號(hào)”。因此，要引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清我軍是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)的高度一致性。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，劃清是非界限，站穩(wěn)正確立場(chǎng)，不斷堅(jiān)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺(jué)。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要靠一套制度作保證。1928年11月25日，毛澤東鮮明指出：“連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！睆娜秊掣木幍焦盘飼?huì)議，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地提出和確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度。1937年10月25日，毛澤東進(jìn)一步提出：“軍隊(duì)設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國(guó)歷史上沒(méi)有的，靠了這種制度使軍隊(duì)一新其面目?！边@些制度主要有：軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委；部隊(duì)各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹民主集中制的組織原則；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；團(tuán)以上單位設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)；支部建在連上。這些制度構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保證了黨指揮槍根本原則的有效落實(shí)。無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅(jiān)持。

堅(jiān)決向黨中央和中央軍委看齊?？待R，是軍隊(duì)里的一種基本隊(duì)列動(dòng)作。在我們黨內(nèi)，最早借用這一軍事術(shù)語(yǔ)的是毛澤東。軍隊(duì)講政治、革命軍人講政治最緊要的是自覺(jué)向黨看齊。1945年，在黨的七大預(yù)備會(huì)上，毛澤東同志有一句非常形象生動(dòng)的話(huà)：要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊?？待R是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊。新的歷史條件下，看齊首先是一個(gè)政治要求，軍隊(duì)看齊有自己的特點(diǎn)和要求。軍隊(duì)增強(qiáng)看齊意識(shí)，必須自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策和軍委決策部署看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)決策部署看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央和中央軍委指揮。這是根本的政治原則和政治紀(jì)律，也是黨和軍隊(duì)必須堅(jiān)持的根本經(jīng)驗(yàn)，必須作為最高的政治要求來(lái)遵守，作為最高的政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)。

軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制是憲法規(guī)定的，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律的根本要求，事關(guān)黨、國(guó)家和軍隊(duì)全局。認(rèn)真貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，就是要堅(jiān)持全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作機(jī)制、督促檢查工作機(jī)制、信息服務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持按制度來(lái)、按程序走、按規(guī)矩辦。在堅(jiān)持軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和軍委主席負(fù)責(zé)制的大前提下，要正確把握集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和按級(jí)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，該請(qǐng)示報(bào)告的必須請(qǐng)示報(bào)告，該自己負(fù)責(zé)的就要自己負(fù)責(zé)，既不超越權(quán)限，又不推諉責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三、嚴(yán)明政治紀(jì)律必須保持軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活是全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)明政治紀(jì)律的基礎(chǔ)。早在1938年10月，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中指出：“無(wú)論在軍隊(duì)或在地方，黨內(nèi)民主都應(yīng)是為著鞏固紀(jì)律和戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！币虼?，黨要管黨，首先從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。事實(shí)一再表明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員、干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，是嚴(yán)明政治紀(jì)律的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，這是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。毛澤東曾指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義……軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器?！绷?xí)主席也反復(fù)要求，要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制和各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要熟知民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照程序辦事，按照規(guī)則辦事，按照集體意志辦事；要正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的關(guān)系，不能把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，不能用個(gè)人決定代替組織決定，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持健康的有力武器，也是清除軍隊(duì)黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣。都不敢批評(píng)，都不愿自我批評(píng)，問(wèn)題就會(huì)越積越多，矛盾就會(huì)越拖越深。毛澤東指出：“正確的自我批評(píng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律，不但不會(huì)削弱它，而且只會(huì)增強(qiáng)它。”開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，決不能把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧。堅(jiān)決反對(duì)庸俗化、隨意化、平淡化傾向，反對(duì)自由主義、好人主義。同時(shí)，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任，成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)掏心見(jiàn)膽、并肩奮斗的真正的團(tuán)結(jié)，讓班子成員心情舒暢開(kāi)展工作，把心思和精力更好集中到強(qiáng)軍事業(yè)上。

始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織基礎(chǔ)。“明者因時(shí)而變，知者隨世而制?！爆F(xiàn)在，軍隊(duì)黨的建設(shè)面臨的社會(huì)條件、黨員隊(duì)伍成分結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，軍隊(duì)黨的建設(shè)要針對(duì)新情況新問(wèn)題，工作必須與時(shí)俱進(jìn)。要深入研究新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)制度創(chuàng)新、補(bǔ)齊制度短板，改進(jìn)方式方法，不斷嚴(yán)明政治紀(jì)律，夯實(shí)軍隊(duì)黨的組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，要自覺(jué)確立與強(qiáng)軍目標(biāo)相適應(yīng)的思想觀念，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)黨的建設(shè)的能力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要發(fā)揚(yáng)我軍“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新基層黨建工作，使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，讓基層黨組織成為真正的戰(zhàn)斗堡壘。

四、嚴(yán)明政治紀(jì)律必須教育管理好黨員干部

軍隊(duì)黨的建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力走在全黨前列。斯大林在1947年2月《蘇聯(lián)武裝部部長(zhǎng)命令》中指出，所有指揮員和首長(zhǎng)要毫不松懈地加強(qiáng)軍人紀(jì)律，嚴(yán)格要求，必須經(jīng)常教育下級(jí)忠于祖國(guó)，自覺(jué)地完成軍人職責(zé)和每個(gè)戰(zhàn)士對(duì)保衛(wèi)祖國(guó)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。毛澤東更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，堅(jiān)決向違反紀(jì)律的傾向作斗爭(zhēng)。他指出，經(jīng)驗(yàn)證明：有些破壞紀(jì)律的人，是由于他們不懂得什么是黨的紀(jì)律；有些明知故犯的人，例如張國(guó)濤，則利用許多黨員的無(wú)知以售其奸。因此，必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育。習(xí)主席指出，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，要堅(jiān)持在思想教育上從嚴(yán)，在貫徹黨章和黨的制度上從嚴(yán)，在遵守黨的紀(jì)律上從嚴(yán)，在干部教育管理上從嚴(yán)，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)從嚴(yán)治軍方針的貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首要任務(wù)就是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。

要從遵守和維護(hù)黨章入手。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范。習(xí)主席指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，一定要尊崇黨章，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話(huà)精神，特別是學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的強(qiáng)軍思想和習(xí)主席關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述。2012年11月，在中央軍委常務(wù)會(huì)議上，習(xí)主席提出：始終堅(jiān)持從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)，始終關(guān)注和研究重大戰(zhàn)略問(wèn)題，始終以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓前進(jìn)，始終維護(hù)和增進(jìn)軍委班子團(tuán)結(jié)，始終保持我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終做到清廉自律、不搞特殊化，始終做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；2013年，在中央軍委專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)主席提出：做到聽(tīng)黨指揮、政治堅(jiān)定，做到善謀打仗、能打勝仗，做到開(kāi)拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到廉潔自律、風(fēng)清氣正；2014年，在中央軍委專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)主席提出：軍委學(xué)習(xí)要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，軍委工作制度要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，黨管干部要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，黨內(nèi)政治生活要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)，廉潔自律要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)；2016年，在中央軍委“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)主席提出：在向黨看齊上要更加自覺(jué)，在把握大局上要更加自覺(jué)，在敢抓敢管上要更加自覺(jué)，在開(kāi)拓創(chuàng)新上要更加自覺(jué)，在廉潔自律上要更加自覺(jué)。這些重要指示，既是軍隊(duì)黨員干部必須下大力學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，也是全軍官兵必須遵循的鐵律。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須下大氣力培養(yǎng)官兵自覺(jué)而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立法制意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，認(rèn)真解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。要加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。要把關(guān)心關(guān)愛(ài)官兵和從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來(lái)，把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)管理工作科學(xué)性和有效性。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是高級(jí)干部。高級(jí)干部位高權(quán)重，出了問(wèn)題就不是小問(wèn)題，政治上出了問(wèn)題危害更大。因此，高級(jí)干部的教育、管理、監(jiān)督必須抓得緊而又緊，要不斷強(qiáng)化黨組織管班子、管干部的功能，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理約束干部。真正把理想信念在全軍牢固立起來(lái)、把黨性原則在全軍牢固立起來(lái)、把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍立起來(lái)、把政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)，大力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，激活強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量。