——河鋼集團有限公司以提升黨建工作質量促進企業發展

文/史立強

河鋼集團有限公司“三項一體”黨建責任考核評價模式圖

習近平總書記談到黨建工作時，曾連發“三問”：是不是各級黨組織都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨組織書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級黨組織班子成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？近年來，河鋼集團有限公司黨委深刻領會和把握全面從嚴治黨新要求，圍繞提升黨建工作質量，在深化黨建責任制落實上精準施策發力，構建了基于黨建質量過程管理的“三項一體”黨建績效考核評價體系，增強了黨建考核工作的系統性和科學性，有力促進了國有企業充分發揮政治優勢，以高質量黨建引領保障集團高質量發展。

正確審視黨建工作考核現狀及問題

河鋼集團有限公司黨委在實踐工作中通過深入調查分析、積極研究探索，發現基層黨建責任考評工作中面臨的共性問題和根源。

考評的指導思想不夠突出，導向性不強。在調研中發現，基層黨建責任考評工作存在一些不容忽視的問題：一是重形式輕質量。表現為以會議貫徹會議、以文件落實文件；亦或搞選擇性執行，從本單位利益出發，合意就執行，不合意就不執行，抓落實的責任意識不強。二是缺乏結合實際的頂層設計。表現為黨建考評指標設計空泛，上級是什么指標，下級套什么指標，考核評價運行機制不規范、不成體系。三是黨建工作質量導向作用不明顯。黨建業務方面考核數量的多、考核成效的少，存在“重數量不重質量”式評價現象。

考評的組織實施缺乏統一管理，系統性不夠。黨的建設各項工作涉及多個職能部門，黨建考評的內容和主體也有所不同，黨建考評“考什么”“誰來考”不明確，考核工作就容易“各拉各的弦、各唱各的調”，不僅缺乏統一的計劃性，基層應對考核也無所適從，增加重復工作量。

考評的方式方法過于單一，創新性不足。在實施黨建責任考評工作過程中，采用“聽匯報、查資料、搞座談”，易產生考評工作的“唯材料、唯臺賬”現象；考評組成員的考核尺度標準不一和業務水平的差異，在很大程度上會影響被考核單位的考核結果；考核缺乏過程的管控和信息化技術的支撐，導致結果反饋不及時、不規范，問題整改不了了之。

構建“三項一體”黨建責任考評體系

河鋼集團有限公司黨委堅持將推動黨建工作與生產經營深度融合，圍繞解決黨建考評“為什么考”“誰來考”“考什么”“怎么考”和“結果怎么用”等一系列問題，對基層黨建工作質量進行科學衡量和有效檢驗，促進了黨建工作成為企業價值鏈上的重要一環，為建設最具競爭力鋼鐵企業提供了堅強的組織保證。

在考評內容上，分為“黨建主體責任考核、黨建工作質量考核、黨建價值創造考核”三個項目，解決了“考什么”的問題。如下圖所示：

黨建主體責任考核以組織考評為主。從“大黨建”的角度，著重對子分公司黨建工作情況進行“政治體檢”，述職圍繞政治建設、組織建設、制度建設、領導班子和干部人才隊伍建設、紀律建設和黨風廉政建設、宣傳思想工作、企業文化和精神文明創建及群團工作等內容，根據被考核單位黨委書記述職情況，結合日常工作了解，進行考核評價。在黨建考核評價結果中權重占到30%。

黨建工作質量考核以專業考評為主。將重點工作過程控制與年終實地核查作為解決基層黨建工作質量提升的突破口，既重結果、又重過程。每年由集團黨委研究制定下發《黨建重點工作考核清單》，組織專業黨務人員到子分公司現場核查考評，著重考核子分公司黨委落實黨建重點工作完成情況和黨建基礎工作成效。在黨建考核評價結果中權重占到40%。

黨建價值創造考核以實績考評為主。主要從子分公司年度的實際經營業績和基層職工滿意度進行綜合測評，分別按照20%、10%權重計入考評結果。著重考核各子分公司黨建工作成效，黨組織有效融入中心促進企業生產經營各項指標完成情況，以及職工對黨建工作的滿意度情況。

在考評體系上，河鋼集團黨委通過將精細化過程管理導入黨建責任考核評價體系，構建了以科學的評估指標體系、高效的運行體系和完善的保障體系為主體的黨建責任考核評價體系，使黨建目標量化、工作任務具體化、實施過程規范化，努力做到既考“量”又考“質”，不斷提升黨建工作質效。

構建科學的指標體系是黨建責任考評的基礎。在考評指標的“頂層設計”上，河鋼集團黨委將考評指標劃分為約束類、重點類、創新類三種，約束類和重點類體現剛性制度落實要求，為減分項；創新類發揮示范帶動作用，為加分項。同時，建立指標動態調整機制，考評內容每年調減20%以上，解決了“怎么評”“拿什么評”的問題。

建立高效的運行體系是確保黨建責任考核評價科學、高效運轉的關鍵。河鋼集團黨委強化對考核組織實施關鍵環節的把控，形成基于黨建質量過程管控的全流程閉環式運行機制。

堅持多維度考評方式。從多個角度獲取對被考評對象的考評信息，包括基層黨建調研座談、日常專項工作督導、現場實地核查、年度子分公司領導班子綜合考核等，解決了“誰來評”的問題。

運用豐富考評手段。堅持深入基層開展黨建工作質量評估，堅持做到“求本質，抓本源，出實效”，“看臺賬”而不“唯臺賬”，不僅查看基層黨建工作“有沒有、做沒做”，還對工作質量“好不好、有沒有效果”進行全面評估。

建立科學考核（評）程序。在黨建考核實地核查中，明確了六個環節的工作步驟，按照下發通知—組織培訓—分組核查—問題匯總—結果反饋—整理存檔的閉環程序，確保實地核查評估的順利實施。

強化考評結果應用。將黨建責任考評結果與領導干部任用、班子評價、個人薪酬、培養鍛煉和評先選優相結合，按照10%權重納入領導班子年度綜合績效考評。執行考核必談制，每年對黨建考核排名靠后的單位黨組織書記進行集中約談，解決了“考核結果怎么用”的問題。

完善的組織保障、機制保障、信息化保障，可以為黨建責任考評體系提供重要的組織支持和制度支撐，同時，也是黨建質量過程管理的必然要求。強組織保障：建立了由集團黨委主要領導、相關黨群部門負責人在內的黨建考核領導小組，具體辦事機構設置在黨委組織部，明確了各成員的職責，確定工作方式、問題解決等事宜。完善機制保障：建立協調機制，統籌協調戰略發展部、安全生產監督部、經營財務部等多個部門來共同參與，從而間接推動“大黨建”格局下黨建考評的順利實施和推進；建立考評培訓機制，有計劃地使所有參與考評的人員能夠充分理解考評方案，掌握考評的標準和方法；建立反饋機制，在考評周期結束后，考評組及時將考評結果與黨組織負責人進行現場反饋，對發現的問題進行充分交流溝通，確保黨建工作制度和要求在基層認識到位、執行到位。提升信息化保障：河鋼黨委自主開發“智慧黨建”云平臺，實現黨建責任考核評價線上管理，探索開展網上統計、網上抽查、網上考核，對在云平臺中按月度、季度已完成的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等業務年底考核不再重復檢查，弱化“痕跡管理”，杜絕“材料造假”，通過對黨建業務大數據分析，為準確評價基層黨組織工作質量提供科學決策參考 。

河鋼集團有限公司黨委通過構建基于黨建質量過程管理的“三項一體”黨建責任考評體系，將精細化管理理念導入黨建考評工作，完善了保障運行機制，強化過程質量管控，對基層黨建工作進行科學全面評估，使黨建責任考評目標量化、工作任務具體化、實施過程規范化，真正考出壓力、考出動力、考出實效。

（作者單位：河鋼集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年9月號（下半月刊）