來源：中國組織人事報

原標(biāo)題：推動黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)融合

國有控股企業(yè)不僅是一般性的經(jīng)濟(jì)組織，還是黨執(zhí)政的重要載體。完善以公司治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的重點任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是必須堅持的重大政治原則。黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系及決策機(jī)制，關(guān)系到黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要按照“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮政治核心作用”的要求，不斷探索黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的有效做法，使黨建優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，助力企業(yè)健康發(fā)展，助力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。國有企業(yè)是改革發(fā)展的主體，國有企業(yè)職工是企業(yè)的主人，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的骨干。要堅持黨委（黨組）書記、董事長由一人擔(dān)任，管黨治黨與推進(jìn)改革發(fā)展“一肩挑”，黨委成員和董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子經(jīng)過法定程序交叉任職，讓“人數(shù)參與”與“身份參與”相結(jié)合，使黨組在股份公司董事會中發(fā)揮政治核心作用，充分激發(fā)改革發(fā)展主體的積極性、創(chuàng)造性。

完善決策機(jī)制，確保黨組對重大決策定向把關(guān)。中央辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，明確了“三重一大”的主要范圍，細(xì)化了需要黨組織參與決策的事項的內(nèi)容。要以意見為指導(dǎo)，凡需要提交董事會和經(jīng)營管理層決策的有關(guān)“三重一大”的事項，須先經(jīng)集團(tuán)公司黨組會討論，達(dá)成一致意見后由擔(dān)任董事的黨組成員在董事會上表達(dá)黨組主張，最終由董事會、經(jīng)營管理層依法依規(guī)決策，保證黨組的意圖在各項工作中得到體現(xiàn)和落實。

完善自身建設(shè)，積極融入公司治理機(jī)制。圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)和社會效益作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。堅持“三重一大”問題由黨組會集體研究，保證決策民主化、科學(xué)化；對董事會決定的事項，黨組成員嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好落實；發(fā)揮基層黨組織的作用，激發(fā)和調(diào)動職工的積極性和主動性，確保國有控股上市公司改革發(fā)展各項措施的順利實施。

把黨的建設(shè)要求寫入公司章程，為黨組織全面融入現(xiàn)代企業(yè)治理、有效開展工作和發(fā)揮作用提供制度保障。“黨建入章”是國有上市公司完善公司治理的重要抓手和標(biāo)志性進(jìn)展，要通過總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗做法，使黨組織真正、切實融入國有企業(yè)公司治理的各個環(huán)節(jié)。近年來，大批國有控股上市公司勇于擔(dān)當(dāng)、敢于探索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)上市公司“黨建入章”，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理水平進(jìn)一步提高。一是增進(jìn)了共知共識。通過投資者見面會、投資策略會、路演、反向路演等多種形式加強(qiáng)與境內(nèi)外股東、機(jī)構(gòu)投資者、賣方分析師、第三方投票建議機(jī)構(gòu)等的溝通，黨組織在國有控股上市公司中的角色得到宣傳和理解，尤其對境外投資者，不是就黨建談黨建，而是從國有企業(yè)改革與發(fā)展的角度進(jìn)行闡述，取得了投資者的價值認(rèn)同。二是認(rèn)識和站位進(jìn)一步提高。準(zhǔn)確把握國有控股上市公司的“政治性”基本屬性、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”本質(zhì)特征、“黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)”的重要地位，企業(yè)黨建工作進(jìn)一步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動和發(fā)揮作用有了明確遵循；細(xì)化黨組織與股東、董事會、管理層、監(jiān)事會之間的職責(zé)劃分和溝通渠道等，有效保障了黨組織政治核心作用的發(fā)揮。三是助力營造更好的環(huán)境。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷取得新成就，國有企業(yè)在自己的領(lǐng)域為國際社會提出中國方案，得到國際社會的認(rèn)同，也給了境內(nèi)外投資者對中國國有企業(yè)的信心，中國特色社會主義道路和中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度得到國際社會的尊重和認(rèn)同，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的科學(xué)性再一次得到驗證。

（張松巖，作者單位：中國石油化工股份有限公司）

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