來(lái)源｜《人民法院報(bào)》

加強(qiáng)基層黨建，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力。近年來(lái)，基層黨組織貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，基層黨建工作取得巨大進(jìn)步，基層黨組織的組織體系和組織活力得到極大加強(qiáng)。但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，比如有的將黨建當(dāng)作黨務(wù)干部的事務(wù)性工作，有的黨建活動(dòng)花樣繁多但效果不佳作用不大，有的沒有充分發(fā)揮一般黨員的主體責(zé)任和先鋒模范作用，這些問(wèn)題的根源在于掉入了“以黨務(wù)代替黨建”的誤區(qū)，在正確處理黨建和黨務(wù)的辯證關(guān)系上還存在偏差。

“黨建”與“黨務(wù)”一字之差，但二者并不等同，如果混淆“黨建”和“黨務(wù)”，容易以偏概全，忽視黨建的全面性和系統(tǒng)性，反而導(dǎo)致黨建工作層次低，黨建價(jià)值發(fā)揮不出來(lái)。首先，二者概念內(nèi)涵不同?！包h建”即黨的建設(shè)，指黨所從事的一系列自我完善的活動(dòng)；“黨務(wù)”即黨務(wù)工作，是圍繞黨的建設(shè)開展的一系列具體工作。黨的建設(shè)在內(nèi)容上更加豐富，包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等；黨務(wù)工作在內(nèi)容上更加具體，比如發(fā)展黨員、主題黨日、“三會(huì)一課”等。其次，無(wú)效黨務(wù)有損黨建。加強(qiáng)黨的建設(shè)是對(duì)基層黨組織的政治要求。但有些基層黨組織認(rèn)為只要從形式上不斷強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)黨務(wù)活動(dòng)，就能表明自己的政治站位和政治忠誠(chéng)，反而忘了黨建工作的根本目標(biāo)是加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力，更好地帶領(lǐng)黨員和群眾去推動(dòng)工作。形式化的黨務(wù)活動(dòng)無(wú)法針對(duì)黨組織自身和黨員中存在的問(wèn)題和矛盾，不能聯(lián)系基層干部群眾的工作生活實(shí)際，在邏輯起點(diǎn)上偏離了黨建的宗旨和目標(biāo)。最后，黨建不能異化為黨務(wù)工作者的工作?；鶎狱h建是基層黨組織和全體黨員的責(zé)任，基層黨組織書記是第一責(zé)任人，專兼職黨務(wù)干部只是黨務(wù)活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者，從黨務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、議題安排、活動(dòng)形式到活動(dòng)記錄、資料匯總等，都需要黨務(wù)干部來(lái)完成。常規(guī)化的“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，也須由黨務(wù)干部來(lái)具體組織和督促。但有些基層黨組織中，一般黨員只是被動(dòng)地參與各種活動(dòng)，每一名黨員的積極性、主動(dòng)性無(wú)從發(fā)揮，黨員的黨性意識(shí)沒有得到增強(qiáng)。

黨建與黨務(wù)緊密相連，黨建是黨務(wù)工作的內(nèi)容，黨務(wù)工作是黨建過(guò)程的具體呈現(xiàn)。沒有黨建，黨務(wù)就成了無(wú)源之水、無(wú)根之木；沒有黨務(wù)，黨建就缺少了呈現(xiàn)形式。一是黨建必須依靠黨務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨務(wù)工作是落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，是完成黨的事業(yè)和實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要支撐。黨的政治建設(shè)需要通過(guò)開展發(fā)展黨員、民主生活會(huì)等黨務(wù)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的組織體系的構(gòu)建和維護(hù)；黨的思想建設(shè)需要通過(guò)開展理論學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)等黨務(wù)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)黨的理論武裝，確保黨的思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致；黨的作風(fēng)建設(shè)需要通過(guò)開展黨風(fēng)廉政教育等黨務(wù)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)黨員和干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高黨的群眾基礎(chǔ)和公信力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。所以，黨務(wù)是基礎(chǔ)，黨務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)打得牢不牢、夯得實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系黨的建設(shè)的方向和效果，抓黨建必須抓好黨務(wù)。二是黨務(wù)要始終以黨建為統(tǒng)領(lǐng)。黨務(wù)工作要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求展開，要以把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨為根本目標(biāo)。開展黨務(wù)工作要不斷地捫心自問(wèn)，有沒有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)？是不是有利于增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、厚植黨的執(zhí)政根基？組織學(xué)習(xí)有沒有塑造信念、構(gòu)建信仰？開展活動(dòng)有沒有增強(qiáng)凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力？進(jìn)行調(diào)研有沒有反映群眾呼聲、解決群眾難題？要摒棄形式化黨務(wù)，切切實(shí)實(shí)把黨建要求、黨建效果、黨建導(dǎo)向落實(shí)到具體的黨務(wù)活動(dòng)中去。三是黨務(wù)工作要積極推動(dòng)黨員主體發(fā)揮作用。黨的建設(shè)的參與主體是多元化的，基層黨組織書記必須明晰黨建工作第一責(zé)任人身份，黨務(wù)干部、普通黨員要共同參與黨的建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有激活每一個(gè)細(xì)胞，才能使黨組織的肌體健康強(qiáng)健，不能黨務(wù)干部“唱戲”普通黨員“看戲”，而要黨務(wù)干部搭臺(tái)，普通黨員“唱戲”，讓每一名黨員都參與到黨的建設(shè)中來(lái)，讓每一名黨員找到歸屬感、參與感、成就感和光榮感。

基層黨建要厘清“黨建”與“黨務(wù)”的辯證關(guān)系，將黨建導(dǎo)向與黨務(wù)工作相結(jié)合，明確黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，確保黨務(wù)工作圍繞黨建目標(biāo)展開，激勵(lì)普通黨員參加黨建的積極性，避免形式化的黨務(wù)工作，注重實(shí)效和創(chuàng)新，確保將黨的建設(shè)真正落到實(shí)處，讓黨務(wù)之根扎深扎牢，讓黨建之樹枝繁葉茂。