按：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，大眾新媒體大平臺(tái)啟動(dòng)“大眾黨建案例庫”征集展示活動(dòng)（投稿郵箱dzrb1939@qq.com），面向全省各級(jí)黨組織征集優(yōu)秀黨建案例。以下為本期入選案例。

近年來，德州市齊河縣聚焦解決“一老一小”民生難題，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，按照“黨建＋幸福食堂”養(yǎng)老模式，在全縣推動(dòng)“紅齊”幸福食堂建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，暢通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)凝聚工作合力。一是系統(tǒng)化謀篇。按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村社主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)參與”的總體思路，制定齊河縣“紅齊”幸福食堂建設(shè)實(shí)施方案，由縣委組織部聯(lián)合民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同推進(jìn)“紅齊”幸福食堂建設(shè)，打造老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的“黨建 養(yǎng)老”工作模式。二是全域化布局。堅(jiān)持全域覆蓋，拓展建設(shè)范圍，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣各城市社區(qū)、各農(nóng)村遷建安置區(qū)、各黨建共同體中心村應(yīng)建盡建，其他行政村根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)，做到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。三是階段化推進(jìn)。按照試點(diǎn)啟動(dòng)、加快推進(jìn)、評(píng)估提升3個(gè)階段，采取先易后難、先大后小的原則，優(yōu)先選擇村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、建設(shè)意愿強(qiáng)烈、老年人固定就餐人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村（社區(qū)），逐步鋪開“紅齊”幸福食堂建設(shè)工作，推動(dòng)連點(diǎn)成線、連片成面。目前，齊河已建成“紅齊”幸福食堂90處，日均可服務(wù)老年人3500余人次。

強(qiáng)化陣地保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。一是明確選址標(biāo)準(zhǔn)。綜合村（社區(qū)）老年人數(shù)量、需求及就近方便等因素，合理進(jìn)行布點(diǎn)，采取改造現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、黨建共同體（社區(qū)）黨群服務(wù)中心功能室，租賃、購買或新建等多種方式打造場(chǎng)所，避免重復(fù)建設(shè)。二是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。符合房屋安全、消防安全等條件，依法辦理《食品經(jīng)營許可證》，使用面積原則上不小于30平方米，多層或高層建筑選取一層或低層，配備必要的膳食加工、廚具等餐飲設(shè)備和暖氣、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備，合理進(jìn)行防滑地面、扶手、地面引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等適老化改造，裝修樸素、環(huán)境舒適、衛(wèi)生整潔。三是明確外觀標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。制作懸掛全縣統(tǒng)一的“紅齊”幸福食堂標(biāo)識(shí)，做到統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于群眾識(shí)別和評(píng)判，推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、功能綜合化、運(yùn)營規(guī)范化。幸福食堂實(shí)行“六公示”，將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報(bào)電話上墻公示接受監(jiān)督。

強(qiáng)化長效運(yùn)行，高水平優(yōu)化運(yùn)營管理。一是活化運(yùn)營方式。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以村（社區(qū)）自主運(yùn)營為主，村（社區(qū)）黨組織結(jié)合實(shí)際采取聘請(qǐng)人員、招募志愿者、村干部輪值等多種方式開展自主運(yùn)營，為老年人提供現(xiàn)場(chǎng)就餐、送餐服務(wù)。探索與第三方聯(lián)營，一種是村（社區(qū)）黨組織提供場(chǎng)地，引進(jìn)國有企業(yè)或其他優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體等入駐運(yùn)營，并鼓勵(lì)第三方對(duì)外經(jīng)營，通過場(chǎng)地?fù)Q資源為老年人提供補(bǔ)貼；另一種是主動(dòng)與餐飲企業(yè)合作，依托有資質(zhì)、有聲譽(yù)的餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展老年人送餐服務(wù)。二是規(guī)范日常管理。村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任“紅齊”幸福食堂“管家”，抓好日常管理工作。建立“紅齊”幸福食堂財(cái)務(wù)管理、消防安全、食品衛(wèi)生安全等各項(xiàng)管理制度，明確相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)建設(shè)經(jīng)營中涉及的村集體收支嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)”公開規(guī)定。明確與第三方的合作方式、權(quán)責(zé)界限、管理模式、利益分配機(jī)制等，確保合理規(guī)范運(yùn)行，最大限度讓利于民。開發(fā)“紅齊”幸福食堂城鄉(xiāng)公益崗，專職從事食堂配餐、保潔、送餐等服務(wù)工作。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。村（社區(qū)）黨組織根據(jù)群眾需求和實(shí)際狀況，研究確定享受優(yōu)惠的老年群體范圍，按照個(gè)人承擔(dān)1—3元或全額補(bǔ)貼等不同標(biāo)準(zhǔn)，制定老年人補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)80歲以上老人全覆蓋。食堂根據(jù)老年人用餐特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作適合老年人消費(fèi)習(xí)慣的營養(yǎng)配餐，根據(jù)實(shí)際提供送餐服務(wù)。鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生配合做好膳食指導(dǎo)，依托“紅齊”幸福食堂積極開展健康服務(wù)工作。

強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，高效能激發(fā)工作動(dòng)力。一是壓實(shí)工作責(zé)任。縣委組織部將“紅齊”幸福食堂建設(shè)列為基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)凝聚各方力量攻堅(jiān)推進(jìn)。縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局等根據(jù)各自職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、食品安全、證照審批、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、健康服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)村（社區(qū)）做好建設(shè)運(yùn)營工作。二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。開展“紅齊”幸福食堂運(yùn)營評(píng)估，對(duì)已建成運(yùn)營食堂逐一實(shí)地查驗(yàn)，評(píng)定建設(shè)成效，形成評(píng)估報(bào)告。持續(xù)完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，拓展“紅齊”幸福食堂服務(wù)項(xiàng)目。定期研判幸福食堂相關(guān)工作，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任，督促做好建設(shè)運(yùn)營工作。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。分階段對(duì)“紅齊”幸福食堂進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，根據(jù)建設(shè)運(yùn)營情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且運(yùn)營良好的，予以所在村（社區(qū)）黨組織經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，村黨支部書記獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)星級(jí)，年度考核優(yōu)先評(píng)定為良好及以上等次。

策劃：吳永功

統(tǒng)籌：李揚(yáng)

通訊員：曹志亮