結對幫扶幫助基層年輕干部把做群眾工作的經驗學到手，把解決復雜問題的能力提上去

“導師幫帶制”帶出的不僅是工作經驗和工作方法，更是加強新形勢下黨的群眾工作的重要途徑

文 | 湖州市委常委、安吉縣委書記 楊衛東

“老鄉鎮”“老村干”通過結對幫扶，面對面、手把手地教，幫助基層年輕干部把做群眾工作的經驗學到手，把解決復雜問題的能力提上去……2020年11月13日，浙江省湖州市安吉縣上墅鄉導師幫帶制工作規范正式發布。

自2004年以來，以上墅鄉為試點，安吉創新探索以老干部結對幫帶年輕干部為主要內容的導師幫帶制，重點提升干部解決實際問題、為群眾服務的本領。

十六年來，安吉縣在忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐中，久久為功，推動“導師幫帶制”在安吉大地落地生根、開花結果，“導師幫帶制”已成為安吉干部隊伍建設的閃亮品牌。

浙江省安吉縣矛調中心接訪區（資料照片） 王升攝/本刊

發揚“傳幫帶”好作風

“導師幫帶制”的推行，有助于激發老干部工作熱情，發揮其優勢，讓年輕干部少走彎路、加快成長。

注重科學結對。重點選配工作經驗豐富的老鄉鎮、德高望重的老支書、興村（治社）名師、鄉村振興優秀帶頭人等作為導師，重點聚焦基層工作經驗相對不足、群眾工作能力相對薄弱的年輕干部等群體，建立結對關系，確保政治品格、專業本領和責任擔當有效傳遞。十六年來，全縣各級干部共結成3800多對“對子”，實現了較好的精準幫扶。

注重實踐幫帶。給年輕干部明責任、壓擔子，在矛盾調處、征地拆遷等具體問題中以案說案、現身說法、總結說理，綜合運用案例分析、布置作業、放手實踐、現場教學、情景模擬、復盤提高等“幫帶六法”，切實幫助年輕干部快速提升實戰能力。2018年以來，導師們帶著年輕干部持續奮戰在背街小巷、無物業小區，為安吉創建全國文明城市作出了積極貢獻。

注重成效檢驗。通過公示結對關系、頒發聘任證書、舉行結對儀式等方式壓實責任，建立“雙向評議、立體評價、動態管理”制度，每年底結對雙方“背靠背”互評，結對雙方所在單位和服務對象面對面測評，推動結對雙方共成長。近年來，安吉縣39名導師被評為省興村治社名師、千名好支書、擔當作為好支書，2600余名年輕干部通過幫帶成長為單位骨干。

實踐證明，“導師幫帶制”的核心要義在于有效引領干部成長。安吉堅持推進“導師幫帶制”，通過一批帶一批、一代傳一代，逐步形成“師帶徒、徒成師”的良性循環，讓優秀年輕干部不斷脫穎而出，為安吉改革發展各項事業培養了一茬接一茬的有生力量。

提振干部隊伍精氣神

安吉的“導師幫帶制”發源于群眾工作、深耕于群眾工作、成長于群眾工作，密切了黨群干群關系。

讓干部“能說群眾話”。結合“走村不漏戶、戶戶見干部”“民情體驗”等載體，堅持“用腳步丈量民情”，導師帶領年輕干部一起走村入戶，幫助年輕干部進得了門、坐得下來、說得上話。安吉縣杭垓鎮有20多種方言，當地的鄉鎮導師開出“四貼土方”，讓年輕干部在學習方言、熟悉民俗的過程中提高了同群眾溝通的本領。

讓干部“能辦群眾事”。將“導師幫帶制”融入“網格化管理、組團式服務”以及“三服務”等載體，推動群眾辦事“最多跑一次”、群眾解憂“最多跑一地”。近年來，安吉縣致力于“傳幫帶”基層服務平臺建設，廣泛開設“師說論壇”，搭建了一大批運轉有效的“導師幫帶制”工作室，將服務觸手延伸至鄉村兩級。

讓干部“能聚群眾心”。引導年輕干部既要習慣被群眾監督，又要善于匯聚群眾力量，共同營造上下同欲、干群同心的干事創業濃厚氛圍。在疫情防控阻擊戰中，正是依靠全縣人民自發自覺主動參與的力量，使安吉成為全省為數不多的“零病例”“零疑似”區縣之一。

實踐證明，“導師幫帶制”的實質在于走好新時代黨的群眾路線。安吉堅持推進“導師幫帶制”，教育引導廣大干部牢牢站穩群眾立場，始終同人民群眾想在一起、干在一起，在全心全意為人民服務中凝聚起改革攻堅的強大力量。

增強縣域發展強勁動力

“導師幫帶制”是抓手載體，更是方法理念。在改革發展中，這一制度設計持續創新運用、深化拓展，助推縣域發展。

一是為發展強基。堅持將“導師幫帶制”運用于招商引資、項目推進、鄉村振興等領域，積極構建人才幫扶、工匠結對、村企聯姻等工作機制。去年疫情防控期間，為加快恢復生產，安吉縣建立“復工導師團”，共派出各級復工導師637名，服務企業項目1481個，解決問題3252個。2019年以來，全縣共選派102名第一書記擔任駐村導師，幫助各村大力發展鄉村經營，村級集體經濟“消薄”任務提前超額完成。

二是為治理增效。堅持將“導師幫帶制”運用于民主法治、鄉風文明、基層黨建等領域，進一步優化社會生態，濃厚發展氛圍。近年來，通過“導師幫帶制”在鄉村治理中的實踐，安吉縣探索形成了以支部帶村、民主管村、生態美村、發展強村、依法治村、平安護村、道德潤村、清廉正村等“八個村”為主要內容的鄉村治理“余村經驗”。

三是為共富提能。堅持將“導師幫帶制”運用于民生事業、創業創新、共同富裕等領域，致力于建設以“導師幫帶制”為紐帶的鄉村振興黨建聯盟，引領鄉村跨領域、組團式發展。近年來，安吉縣已先后組建鄣吳鎮、杭垓鎮毗鄰黨建聯盟，天荒坪鎮、天子湖鎮“五指連心”和孝豐鎮“五谷豐登”等一批示范型黨建聯盟。今年，安吉聯合“白葉一號”受捐地三省五縣成立“白葉一號”鄉村振興黨建聯盟，續寫“一片葉子富了一方百姓”的共同富裕新故事。

實踐證明，“導師幫帶制”的時代價值在于推動經濟社會高質量發展。安吉持續將“導師幫帶制”創新運用到縣域改革發展的全過程，不斷賦予“導師幫帶制”新內涵，開創了“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的生動局面。

十六年來，從鄉鎮探索、全面推廣到持續深化，從一個鄉的實踐到全縣域全領域推動，從一個點的試行到規范化制度化運行，從一個縣的經驗到共享化品牌化提升，安吉的深入實踐體現了“導師幫帶制”的巨大魅力和優越性。

踏上新的趕考路，在推動共同富裕的大場景中，在數字化改革的大背景下，安吉縣將順勢而為，乘勝前進，持續傳承“導師幫帶制”好傳統好作風，著力提升“做群眾工作”新本領新成效，為全縣加快高質量趕超發展注入持久動能。■