2月11日，新春上班第一天，南京市召開對標(biāo)找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，這和去年新春上班第一天該市召開的大會名稱一模一樣。當(dāng)天下午，南京多個區(qū)召開同樣主題的大會。

南京建立對標(biāo)找差考核體系，層層對標(biāo)，處處對標(biāo)，去年南京多項主要指標(biāo)進(jìn)位，有的實現(xiàn)歷史性突破。新一輪發(fā)展，如何增強(qiáng)基層動力？通過對標(biāo)找差，南京以更寬視野、更強(qiáng)動力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

對標(biāo)強(qiáng)化競爭，

南京跑出一串“第一”

GDP連續(xù)7個季度保持較高增速；全年經(jīng)濟(jì)增速8%、躍居13個設(shè)區(qū)市和東部沿海GDP超萬億城市首位；一般公共預(yù)算收入總量在GDP超萬億城市中前移一位、進(jìn)入前10名；高科技企業(yè)增量和增幅居全省第一、全國前列；新增境內(nèi)上市公司數(shù)量、地鐵通車?yán)锍叹尤珖谒摹?/p>

在11日大會上，省委常委、南京市委書記張敬華報出一串?dāng)?shù)字，所有的數(shù)字都源于比較，有比較才看得到進(jìn)步。在去年同樣主題的大會上，數(shù)字則更多地代表著差距。當(dāng)時南京提出，以長三角最優(yōu)、全國一流和全球先進(jìn)城市為參照系，對標(biāo)找差，創(chuàng)新實干，持續(xù)提升南京城市能級和在國家區(qū)域發(fā)展格局中的地位。具體要求是：創(chuàng)新驅(qū)動對標(biāo)深圳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)廣州、蘇州，生態(tài)環(huán)境對標(biāo)杭州，開放對標(biāo)廣州，民生建設(shè)對標(biāo)上海，城市規(guī)劃建設(shè)對標(biāo)杭州、上海，改革對標(biāo)上海、深圳。

有別于其他地方的對標(biāo)發(fā)展只是自選動作，只是努力方向，南京將對標(biāo)發(fā)展納入考核，建立完整的考核體系。在市級層面，南京聚焦創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等六大方面的發(fā)展，制定130項具體指標(biāo)，劃定2018年、2020年、2025年三個具體時間節(jié)點，逐步縮小與對標(biāo)城市的差距。以創(chuàng)新驅(qū)動對標(biāo)深圳為例，在市級層面，共列出高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)等15項指標(biāo)，有三家市級部門列入考核。

去年，南京高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、人才資源、就業(yè)參保大學(xué)生等新增數(shù)量均實現(xiàn)大幅增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值破萬億元，實現(xiàn)歷史性突破。

張敬華認(rèn)為，對標(biāo)找差，使得南京確立更高的目標(biāo)追求、保持良好的精神狀態(tài)，從而實現(xiàn)一批不易達(dá)到的目標(biāo)，完成一批不易完成的任務(wù)，破解一批不易解決的難題。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念，落實建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國等目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)需持續(xù)不斷地塑造新發(fā)展動力，從近年來的地方經(jīng)濟(jì)實踐可看到，我國地方政府間的競爭不僅沒退出或被虛置，反而是浪潮迭起。南京市委、市政府用對標(biāo)方式學(xué)習(xí)其他先進(jìn)城市，最為典型地體現(xiàn)了新一輪地方政府競爭風(fēng)起云涌。這種標(biāo)桿式學(xué)習(xí)，會加速縮小地區(qū)間、城市間的發(fā)展差距，也意味著地區(qū)競爭將會更加激烈。

對標(biāo)“學(xué)霸”取真經(jīng)，

開闊視野敢爭一流

對在省內(nèi)外走在前列的城市而言，南京干部是取經(jīng)“?？汀?。一年過去，南京絕大部分板塊指標(biāo)增速都超過對標(biāo)區(qū)域，形成整體追趕超越的態(tài)勢。江北新區(qū)直管區(qū)增勢迅猛，5項核心指標(biāo)增速均高于對標(biāo)的浦東新區(qū)。江寧有效發(fā)明專利擁有量位列蘇南首位， 4項指標(biāo)增速高于對標(biāo)地區(qū)。

“我們有沒有邁向一流的底氣？”“有沒有邁向一流的機(jī)遇？”“有沒有邁向一流的目標(biāo)舉措？”“有沒有邁向一流的作風(fēng)？”11日下午，溧水區(qū)委書記謝元在全區(qū)大會上連發(fā)四問。在當(dāng)天上午市里舉行的大會上，溧水剛領(lǐng)回市對區(qū)綜合考核第一等次獎牌。顯然，溧水志不限于此。謝元以后來居上的杭州市余杭區(qū)為參照，以溧水和余杭撤縣設(shè)區(qū)各時間段發(fā)展?fàn)顩r詳細(xì)對比，旁征博引北京和上海的郊區(qū)以及東莞松山湖等地的發(fā)展歷程，證明溧水完全有底氣有機(jī)遇爭做一流。

對標(biāo)找差，讓南京12個發(fā)展板塊(11個區(qū)加江北新區(qū))跳出市內(nèi)排名，融入更廣闊的發(fā)展格局，和先進(jìn)地區(qū)同頻共振，無形中開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感。

在南京對區(qū)的考核中，除了有基本目標(biāo)任務(wù)考核，對標(biāo)找差作為加減分項也列入考核。各城區(qū)，則根據(jù)其在國內(nèi)二十多個主城區(qū)中的多項指標(biāo)排名變化打分；各郊區(qū)，打分依據(jù)的是在同類郊縣市中的十余項指標(biāo)排名變化。此外，每個發(fā)展板塊選定一到兩個對標(biāo)地區(qū)，選取相應(yīng)指標(biāo)對標(biāo)考核。

市考核區(qū)，區(qū)對園區(qū)、鎮(zhèn)街也出臺對標(biāo)找差考核辦法。2平方公里內(nèi)的玄武區(qū)新街口街道擁有14棟億元樓宇，今年街道將依托原有的“紅領(lǐng)”系列樓宇黨建陣地，組建黨建服務(wù)中心，串起企業(yè)注冊開戶、樓宇招商引資、政策法規(guī)咨詢等各種服務(wù)事項。“這種模式，我們就是從對標(biāo)街道——杭州西湖區(qū)西溪街道學(xué)來的?！毙陆挚诮值傈h工委書記張巍介紹。

對標(biāo)先進(jìn)趕超先進(jìn)，

南京一躍而起搶機(jī)遇

在這種對標(biāo)找差的驅(qū)動下，一批批南京干部走出去，深入那些一躍而起的地區(qū)，他們越來越強(qiáng)烈地意識到，一定要牢牢抓住城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大機(jī)遇，才能贏得發(fā)展機(jī)會。而南京這座長三角唯一特大城市正處于首位度大幅提升的加速發(fā)展期，全國乃至全球產(chǎn)業(yè)正處于迭代更新期，不拼一把，很可能失去趕超的機(jī)會。

“江北新區(qū)要快速集聚人氣?！蹦暇┦形Ｎ⒔毙聟^(qū)黨工委專職副書記羅群介紹，新區(qū)人氣要依靠產(chǎn)業(yè)，以培育做大“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點，今年將實施重大產(chǎn)業(yè)項目146個，計劃投資超過400億元，全年引進(jìn)落戶金融機(jī)構(gòu)不少于100家。

對標(biāo)式趕超，不是一味模仿。當(dāng)前地區(qū)間的競爭激烈，并呈現(xiàn)出新特點，既比綜合實力、整體水平，又比標(biāo)志性、引領(lǐng)性的特色亮點。今年，南京市委、市政府改革創(chuàng)新，提出重點支持各板塊集中力量辦好一件大事，鼓勵各板塊打造獨特品牌，追求特色發(fā)展、力爭在全省乃至全國領(lǐng)先。

數(shù)字上的進(jìn)位只標(biāo)注能計算出來的變化，對標(biāo)找差帶來的影響遠(yuǎn)非數(shù)字所能涵括。南京一位區(qū)委書記在全區(qū)大會上說，杭州濱江區(qū)為平整一條8.9公里的路面，把836個窨井蓋的標(biāo)高前前后后量了四遍。在深圳一間輕音樂吧，秦淮區(qū)白下高新區(qū)園區(qū)服務(wù)處處長金界春看見一位創(chuàng)業(yè)者給在場所有顧客都點上一份啤酒，然后上臺推薦自己的創(chuàng)業(yè)項目。這位創(chuàng)業(yè)者隨時準(zhǔn)備著上臺路演。這種創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)業(yè)的氛圍帶來的震撼時常在他內(nèi)心回蕩。“我們也要用這樣的熱情努力創(chuàng)造這種氛圍?！苯鸾绱赫f。(顏 芳 盛文虎)