基層黨建工作要出實(shí)效，關(guān)鍵要加強(qiáng)制度建設(shè)，并將其落實(shí)到位。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些基層黨建工作制度不健全、不完善的問題。究其原因，主要是一些基層黨組織沒有將制度建設(shè)與實(shí)踐結(jié)合起來，在實(shí)際工作中遇到問題時(shí)就難以解決，造成了制度的執(zhí)行在一定程度上打折扣。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)基層黨建工作的重要保障。目前，各級黨委都在積極探索和創(chuàng)新基層黨建工作制度，這些制度有的已經(jīng)比較成熟，有的還有待于進(jìn)一步完善和充實(shí)。這些制度既有共性的東西，也有各自的特點(diǎn)，但總的說來主要有以下幾方面：一是建立健全學(xué)習(xí)制度；二是建立健全議事決策制度；三是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制；四是建立健全黨員干部考核評價(jià)機(jī)制；五是建立健全責(zé)任追究機(jī)制；六是建立健全考評激勵(lì)機(jī)制；七是完善干部選拔任用機(jī)制；八是完善干部交流輪崗機(jī)制。

一、建立健全學(xué)習(xí)制度

要通過定期和不定期學(xué)習(xí)，全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。在學(xué)習(xí)方式上，要靈活多樣、形式多樣、內(nèi)容豐富、內(nèi)容新穎。同時(shí)要將學(xué)習(xí)教育與干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

二、建立健全議事決策制度

基層黨組織應(yīng)根據(jù)《黨章》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善議事決策制度，把各項(xiàng)決策、管理和服務(wù)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。對重大決策和重要事項(xiàng)，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，廣泛聽取意見，做到民主決策。要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，集體討論決定問題，發(fā)揮每個(gè)人的作用。對決策事項(xiàng)涉及的個(gè)人意見，必須進(jìn)行充分說理和論證。對于重大決策和重要事項(xiàng)要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，提高科學(xué)決策、民主決策水平。通過科學(xué)有效的議事決策制度來保證黨的路線方針政策在基層黨組織中得到貫徹落實(shí)。

三、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

要進(jìn)一步明確各級黨委及其組織部門的職責(zé)，建立健全基層黨組織監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)了解和掌握基層黨組織的工作情況和黨員的思想動態(tài)，督促基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)基層黨組織的透明度，讓廣大黨員群眾充分了解基層黨組織在抓黨建方面的活動情況。要進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳等制度，對違反規(guī)定和程序辦事的要嚴(yán)格追究責(zé)任。要建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，對違反黨的紀(jì)律和群眾路線教育實(shí)踐活動各項(xiàng)規(guī)定的行為及時(shí)予以糾正。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。

四、建立健全黨員干部考核評價(jià)機(jī)制

要把黨員干部考核評價(jià)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)的重要內(nèi)容，通過建立健全科學(xué)合理的黨員干部考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善對黨員干部的管理。在建立健全黨員干部考核評價(jià)機(jī)制過程中，要注意處理好兩個(gè)方面的關(guān)系，即注重效率和注重質(zhì)量的關(guān)系，注意過程和結(jié)果的關(guān)系。

五、建立健全責(zé)任追究機(jī)制

要落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，必須建立健全責(zé)任追究機(jī)制，要通過建立完善責(zé)任追究機(jī)制，明確黨委書記的主體責(zé)任，并把其納入班子績效考核范圍，實(shí)行一票否決制；黨委成員的監(jiān)督責(zé)任和其他黨務(wù)工作人員的崗位職責(zé)；黨員干部的自律責(zé)任和義務(wù)。把黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況納入到民主評議、政績考核、年度考核以及干部任用等工作中，促使各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格按照黨建工作責(zé)任制的要求履行職責(zé)。