沈陽所全面落實“1122”黨建工作體系（“1122”黨建工作體系）

黨委書記奚繼興講黨課

沈陽所與沈飛開展黨建共建

沈陽所黨務(wù)督導(dǎo)總結(jié)部署會

新時代青年講習(xí)所——黨的十九大精神學(xué)習(xí)分享會

2017年，推行“1122”黨建工作體系，加強對落實黨建工作責(zé)任制情況的跟蹤檢查和管控力度。航空工業(yè)沈陽所黨委深入貫徹黨的十九大精神，全面落實“1122”黨建工作體系要求，堅持“抓黨建、把方向、帶隊伍、揚正氣”，以提升黨組織組織力為目標(biāo)，以“5P”黨務(wù)督導(dǎo)為抓手，實施基層黨建推進、鞏固、深化提升的“三步走”工程，促進了基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平提升，推動了基層黨建工作質(zhì)量再上新臺階，為實現(xiàn)研究所轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強政治保證。

實施“三步走”工程 抓實基層黨建基礎(chǔ)工作

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沈陽所黨委牢固樹立一切工作到基層的鮮明導(dǎo)向，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署，在2017年召開的所第十二次黨代會上，在認(rèn)真謀劃研究所轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的同時，確立了實施基層黨建推進、鞏固、提升“三步走”工程，力爭到“十三五”末期實現(xiàn)基層黨組織“一個支部一面旗幟，一個支部一個特色，一個支部一個品牌”的建設(shè)目標(biāo)。2018年，制訂《沈陽所基層黨建鞏固年工作方案》，明確了鞏固組織建設(shè)、鞏固隊伍建設(shè)、鞏固制度體系三方面工作重點，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是以“兩嚴(yán)、三強”鞏固組織建設(shè)。在嚴(yán)密組織建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行“三報、三批、兩溝通”，推行任期提醒機制，確保基層黨組織按期換屆；推行支部建在連上，每個專業(yè)室均成立黨支部，將原有的61個支部改建至102個，強化基層黨組織的組織功能；所屬子公司貫徹“董、書、法一人擔(dān)任”的主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置模式，均由主管所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)專職副書記，強化子公司黨組織政治功能；按照“業(yè)務(wù)到哪里、組織到哪里”的原則，在試飛、試驗保障點組建臨時黨支部，保證黨組織全覆蓋。在嚴(yán)格黨內(nèi)生活上，制訂《關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求、進一步規(guī)范黨建工作的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范黨內(nèi)組織生活頻次、內(nèi)容等要求，明確黨務(wù)載體“四要”（會議要簽到、內(nèi)容要完整、上級要審閱、補學(xué)要記錄），通過季度督導(dǎo)考評和日常督導(dǎo)列席，全過程了解基層“三會一課”開展情況。在強化條件保障上，制訂《黨費收繳、管理和使用實施細(xì)則》，建立黨組織工作經(jīng)費保障機制，細(xì)化黨費使用標(biāo)準(zhǔn)、明確使用類別；加強活動場所建設(shè)，為全所黨組織設(shè)立3個所級黨員活動中心、4個所級講習(xí)所、20個基層黨員活動室和講習(xí)所。在強化黨建共建上，以“黨建共建、發(fā)展共贏”為目標(biāo)，以“發(fā)展共謀、任務(wù)共進、隊伍共建、文化共創(chuàng)”為主線，沈陽所黨委分別與沈飛黨委、南京機電黨委開展黨建共建，所內(nèi)基層黨組織與行業(yè)內(nèi)單位基層支部全面開展共建，以黨建共建成效有力助推中心任務(wù)完成。在強化黨建信息化上，以“黨建云”平臺為抓手，實現(xiàn)基層黨組織和黨員教育管理與服務(wù)的內(nèi)容個性化、功能多樣化和管理規(guī)范化。

二是“帶好三支隊伍”鞏固隊伍建設(shè)。在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)上，根據(jù)航空工業(yè)“三定”的原則，組建黨建與思想政治工作部，統(tǒng)籌黨建、宣傳、文化和群團工作，形成大黨建的工作格局。目前專職從事黨務(wù)工作人員編制高于職工總數(shù)1%，人員配備符合條件。在黨員隊伍建設(shè)上，按照“雙向培養(yǎng)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中89%為科研一線技術(shù)骨干，核心員工中黨員比例由54.9%增長至61.1%；全面強化黨員學(xué)習(xí)教育，在2017年組織開展“不忘初心”主題教育系列活動，第一時間組織黨的十九大精神宣貫講座和專題學(xué)習(xí)研討班，班子成員為黨員作專題黨課，實地參觀井岡山等紅色教育基地，邀請東北抗聯(lián)李兆麟將軍女兒張卓婭講家風(fēng)，感悟黨史歷程，強化報國情懷。所黨校舉辦主題培訓(xùn)班20期、培訓(xùn)2170人次。以“三會一課”為主要形式，舉辦黨內(nèi)集中教育活動350余場，參加黨員5200余人次。在基層支委班子建設(shè)上，做好支部書記選用、指導(dǎo)和考核，把支部書記崗位納入后備干部管理體系，開展直屬黨組織書記、基層黨支部書記兩級年度黨建工作述職評議，配齊配強黨支部委員，要求基層班子成員進支委，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成黨建工作合力，最大限度地提升基層黨建對中心工作支撐力度。

三是以“三級黨建制度樹”鞏固基本制度建設(shè)。注重以業(yè)務(wù)為主線的頂層設(shè)計，將黨建制度融入研究所“制度樹”建設(shè)工作，“制度樹”包含“黨建工作”“經(jīng)營管理”等12個業(yè)務(wù)域、43個具體業(yè)務(wù)、現(xiàn)行制度280項。在“制度樹”黨建制度建設(shè)方面，細(xì)分為“宣傳思想”“文化建設(shè)”“廉政建設(shè)”“組織建設(shè)”“群團工作”五個方面，其中一級制度3項、二級制度18項、三級制度27項。對標(biāo)航空工業(yè)“1122”黨建工作體系，出臺所《黨建工作責(zé)任清單》，建立了從所黨委到黨員的全覆蓋、多層次、分類別責(zé)任體系，制定所基層黨組織星級量化考核辦法和基層黨組織書記“述評考”辦法等相關(guān)制度，形成了一級制度2項、二級制度5項、三級制度10項，推進了黨建工作制度體系化建設(shè)。

沈陽所黨委總結(jié)探索基層黨務(wù)督導(dǎo)的工作規(guī)律，發(fā)揮主機所工程管理經(jīng)驗優(yōu)勢，創(chuàng)新引入“目標(biāo)管理理論”“組織績效管理模式”“PDCA質(zhì)量管控體系”等現(xiàn)代管理工具，構(gòu)建了“5P”黨務(wù)督導(dǎo)模式，基層黨建工作質(zhì)量和水平得到了明顯提升。

一是目標(biāo)計劃（Plan），實現(xiàn)精確定位，目標(biāo)管理。目標(biāo)計劃是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的重要前提。沈陽所黨委強化頂層設(shè)計，細(xì)化分解所黨委年度工作計劃，全面融合日常黨務(wù)基礎(chǔ)工作，按照KPI平衡計分卡模式，形成了項目清晰、節(jié)點明確、內(nèi)容具體、分層分類的黨務(wù)督導(dǎo)考評項目清單，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。兩年來，制定實施督導(dǎo)項目73大項、149小項，增強了督導(dǎo)工作的操作性和導(dǎo)向性。

二是過程督查（Program），實現(xiàn)精細(xì)管控，全程檢查。過程督查是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。對標(biāo)黨務(wù)督導(dǎo)清單，對基層黨組織實施全過程、全方位的常態(tài)化督查，分類跟蹤、全程問效，及時全面了解基層黨建工作進展情況。建立督導(dǎo)聯(lián)系點，督導(dǎo)員定期參加基層黨員大會、黨小組會、組織生活會，看真情況、聽真聲音、找真問題。兩年來，開展日常督查208人次，為考核評價基層黨建工作提供真實有效的依據(jù)。

三是考核評價（Perform），實現(xiàn)精準(zhǔn)考核，顯性評價。考核評價是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的核心環(huán)節(jié)。結(jié)合過程督查情況，以季度和年度考核評價為主要抓手，形成了聽取匯報、交流研討、查閱載體、個別談話、量化打分、例會點評的六步季度考評流程，嚴(yán)格對標(biāo)考核，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提高黨務(wù)督導(dǎo)考評的公信度、準(zhǔn)確度和認(rèn)同度。兩年來，開展季度考核146場次，個別談話212人次，查閱載體9256份，并將考評結(jié)果作為評價基層班子、單位評先評優(yōu)、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。

四是指導(dǎo)反饋（Process），實現(xiàn)精心幫助，個性指導(dǎo)。指導(dǎo)反饋是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對全所基層黨組織發(fā)展不均衡、業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異較大等情況，為抓準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)切入點，根據(jù)考評情況，堅持問題導(dǎo)向，針對每一個基層組織特點，針對不同層次的黨組織“問診把脈”，并通過專題黨課、座談交流、分享成熟黨務(wù)經(jīng)驗等，實現(xiàn)了幫助指導(dǎo)細(xì)致化、個性化。兩年來，黨務(wù)督導(dǎo)組為基層組織提出不足372條、改進建議268條。

五是改進提升（Perfect），實現(xiàn)精益改進，持續(xù)提升。提升改進是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)流程的收尾環(huán)節(jié)，也為下一個循環(huán)化提升提供支撐。及時督促基層黨組織制定整改提升計劃，形成任務(wù)明確、節(jié)點清晰的整改提升清單，并納入下一季度的督導(dǎo)目標(biāo)計劃進行同步檢查，促進基層黨組織工作持續(xù)循環(huán)提升。同時，針對黨務(wù)督導(dǎo)體系本身，借鑒精益化理念，總結(jié)經(jīng)驗和不足，促進黨務(wù)督導(dǎo)體系的持續(xù)完善。

目前，“5P”黨務(wù)督導(dǎo)模式已實現(xiàn)流程化、系統(tǒng)化運行，成為沈陽所強化基層黨建工作的有力工具和手段。2018年，沈陽所黨委以集團公司《黨組織星級管理考核評價細(xì)則》為基礎(chǔ)，采取常態(tài)化管理模式，按照系統(tǒng)工程管理思路，系統(tǒng)構(gòu)建了星級量化督導(dǎo)考評模型，立起檢驗黨建成效的標(biāo)尺，明晰黨建考核的指標(biāo)，并在一季度試行基層黨組織星級量化考評工作，進一步明確了抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，不折不扣地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和“1122”黨建工作體系貫徹落實到研究所黨的建設(shè)全過程、細(xì)化為各項工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進研究所轉(zhuǎn)型跨越的強大動力，努力為我國航空武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)和新時代航空強國建設(shè)再立新功。