鄭端端：給黨建活動經(jīng)費織密“過濾網(wǎng)”（黨建活動的經(jīng)費標準）

近日，財政部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委日前聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》。《辦法》嚴格規(guī)定了黨建活動經(jīng)費開支范圍、標準和活動組織方式。明確黨建活動經(jīng)費是基層黨組織開展黨建活動發(fā)生的直接支出，不能發(fā)放任何形式的個人補助，包括交通補助和伙食補助。（9月5日《人民日報》）

三部委研究制定的《辦法》聚焦中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費的管理，對其做了詳細梳理，既包括來源保障，也包括如何使用，更包括公開情況等。和以往倡導性的寬泛管理不同，《辦法》不僅每一條款都很詳細，而且列出“負面清單”，從“源頭”控制，對活動經(jīng)費分門別類，管理到“細枝末節(jié)”，很有針對性、可操作性。《辦法》出臺對中央機關(guān)黨建經(jīng)費使用進行了全面規(guī)定和頂層設(shè)計，填補了制度空白，是從嚴管理基層黨組織的重大舉措，對規(guī)范黨建活動經(jīng)費管理提供了制度支撐和基本遵循。

公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。黨建活動經(jīng)費是主要用于黨組織活動開展、活動場所建設(shè)、黨員的教育培訓、表彰獎勵和慰問等，是基層黨組織工作開展的基本保障之一，要把有限的經(jīng)費用在刀刃上。然而，有些地方假借“黨員活動日”名義，采取虛構(gòu)隱瞞方式套取現(xiàn)金，用黨建活動經(jīng)費違規(guī)發(fā)放個人補貼；有的美其名曰“黨建調(diào)研”，實則花費大量時間到5A和4A級景區(qū)參觀“游玩”；有的白天參觀，晚上就將“公”字拋諸腦后，組織會餐或接受宴請，堂而皇之用黨建經(jīng)費“報銷”。如此不僅違背了黨建活動經(jīng)費“專款專用”的使用原則，更給公款消費披上了“隱身衣”，嚴重損害黨和政府公信力。

世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨就最講認真。《辦法》首次對中央和國家機關(guān)基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規(guī)范。比如，第九條，把黨建活動經(jīng)費分解為租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費和其他費用，并分別給出詳細定義，“灰色空間”一下子全沒了；講課費參照中央和國家機關(guān)相關(guān)培訓有關(guān)標準執(zhí)行，也就是說，講課費再也不能隨便濫發(fā)了，必須嚴格按照標準來；第十六條八個“嚴禁”，列出“負面清單”，不能打著黨建名義公款旅游。還有，《辦法》要求中央和國家機關(guān)基層黨組織參加黨建活動的個人，不得領(lǐng)取交通補助和伙食補助，由此，堵住了發(fā)放個人補助的漏洞。

顯然，《辦法》秉持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，對癥下藥，多管齊下，對中央和國家機關(guān)黨建活動經(jīng)費進行了更加具體的規(guī)范，力求“精益求精”，扎緊了“錢袋子”，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，讓黨建經(jīng)費用到該用的地方，從根子上剔除黨建活動經(jīng)費隱性“毒瘤”，給黨建活動經(jīng)費織密了“過濾網(wǎng)”。這充分表明了黨中央是以“釘釘子精神”來抓基層黨組織建設(shè)，不讓歪風邪氣有泛起之機，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的態(tài)度。

古語言：徒法不能自行。再好的制度，倘若不嚴格執(zhí)行、不狠抓落實，就如鏡月水花、空中樓閣。一個行動勝過一打綱領(lǐng)，再好的規(guī)章制度只有落到實處，才能起到“規(guī)矩”之效。中央和國家機關(guān)基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部要嚴格按照《辦法》不折不扣貫徹落實黨建活動經(jīng)費要求，要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善作善成，善始善終，堅決防止有令不行、有禁不止，對那些心存僥幸、頂風違規(guī)、不識時務、我行我素的人和事，一查到底，一律問責，使制度的有形之“劍”變成無形之“盾”，使權(quán)力沒有搞暗箱操作的空間，營造風清氣正的政治生態(tài)。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：鄭端端