編者按：為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推動全省“三抓三促”行動和全市“基層黨建攻堅年”深入開展，現將2022年市直機關黨建課題部分優秀論文連載刊登，相互學習交流機關黨建工作經驗，推動機關黨建工作高質量發展。

新時代加強機關黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力研究

市委辦公室機關黨委

黨政機關是黨治國理政的第一方陣。2018年7月，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。”2020年12月，總書記在中央政治局民主生活會上首次提出不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要論述。此后，他又在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式、中央全面深化改革委員會第十八次會議、黨史學習教育動員大會等多個重要會議及場合對提高“政治三力”作出強調和闡釋。應該說，新時代加強機關黨員干部“政治三力”，既是黨的政治建設的核心內容，也是對黨忠誠的重要基石，更是機關黨建的首要任務，已成為各級黨組織和廣大黨員干部在社會主義現代化新征程中必須面臨的重大政治課題和實踐要求。2021年以來，市委辦公室把深入學習貫徹習近平總書記關于提高“政治三力”的系列重要論述和講話指示精神作為主題和主線，在服務市委中心全局中不斷增強政治意識、提升政治素養、錘煉政治本領，機關政治建設取得豐碩成果，黨員干部“政治三力”明顯提升。

圍繞本次調研課題，市委辦公室對當前部分專家學者及黨政機關圍繞“政治三力”的研究成果進行了全面深入的學習研究和參考借鑒，在此基礎上，立足辦公室職能定位和工作實際，首先就近年來機關黨員干部增強“政治三力”的實踐成效進行了回顧梳理，同時，面向機關21個科室、2個下屬事業單位，通過問卷調查、個人訪談、查閱資料等方式深入開展調查研究，對存在的問題和成因進行歸納分析。最后，結合相關科室（單位）負責同志反饋的意見建議，提出增進黨員干部“政治三力”的實踐路徑。

一、實踐成效

政治上的堅定是最可靠的保障。市委辦公室把提高“政治三力”作為政治機關建設的重要內容，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以總書記對黨委辦公系統“五個堅持”的具體要求為導向，采取扎實舉措，推動廣大黨員干部提高站位、增進共識、銳意進取、擔當實干、清正廉潔，切實當好市委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

（一）在踐行“兩個維護”中提高政治站位。市委辦公室牢牢把握政治機關根本屬性，把旗幟鮮明講政治、對黨絕對忠誠作為第一要求，始終保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅定的政治立場，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，把落實中央重大決策部署和省、市委各項工作安排作為體現“兩個維護”的具體實踐，服務市委全面貫徹落實習近平總書記“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭”“甘肅發展的最大機遇在于‘一帶一路’”等對甘對蘭重要講話和指示精神，大力推動各類全市性重點工作事項落實落地，扎實推進各類巡視督檢反饋涉蘭問題整改起底見效，以堅定的態度和實際的行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。

（二）在學懂弄通做實中強化政治意識。結合常態化制度化推進黨史學習教育，積極搭建學習平臺，健全完善學習制度，優化創新學習模式，在抓好“硬件”提升的同時，充分發揮領導班子理論學習中心組帶動作用、黨支部“中堅”作用、黨員干部“主體”作用，以上率下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習總書記最新重要講話精神，全面學習中央重大決策部署和省、市委各項部署要求，在常學常新中不斷強化理想信念教育、對黨忠誠教育、政治意識教育、政策水平教育、綜合素養教育，引導黨員干部自覺接受黨性鍛煉，努力用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。機關的政治屬性更加鮮明、思想理論武裝格局日臻完善，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，黨員干部的政治意識和政治自覺明顯增強。

（三）在服務中心大局中鍛煉政治能力。以創建“讓黨中央放心、讓人民滿意”的模范機關為目標，認真落實機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務大局中心任務，找準結合點、著力點、突破口，不斷推動政治與業務、黨建與業務深度融合，以結果論英雄、從問題找對策、用實績來檢驗，機關“兩張皮”問題得到較好解決，黨建業務融促發展進一步顯效，黨辦干部隊伍政治能力穩步提升。一是“協調”更有方。暢通上下左右聯絡溝通渠道，保障市委層面各類考察調研、重大活動更加規范有序。二是“參謀”更有道，年均高質量完成報告講話等重要文稿200余篇，上報綜合信息在全省連年排名第一，連續4年獲評人民網“民心匯聚單位”。三是“落實”更有效，抓落實的閉環管理機制不斷完善，多方協作合力有力凝聚，以幫促督模式深化運用，各項決策部署安排不折不扣落到實處。四是“保障”更有力。應急值班體系有力搭建并日臻完善，安全保密工作穩步推進并走深向實，機關大院疫情防控形成常態長效格局，財務、車輛等后勤保障服務水平不斷提升。

（四）在夯實基層基礎中嚴肅政治生活。堅持把黨內政治生活作為黨員干部教育管理和黨性鍛煉的重要平臺，緊密圍繞增強黨組織政治功能和組織力，全面貫徹新時代黨的組織路線，進一步優化組織設置，創新活動方式，擴大工作覆蓋。樹立一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部標準化示范性支部創建為抓手，持續深化拓展“三爭三促”黨建品牌內涵外延，針對性地開展“先進”帶“后進”提升工作，著力打造“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”黨支部，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。堅持增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，從“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議等基本制度嚴起，完善入黨宣誓、“政治生日”等政治儀式，用好批評與自我批評利器，幫助黨員干部經常接受政治體檢，切實增強政治免疫力。

（五）在走好群眾路線中體現政治擔當。以高度的政治自覺思想自覺行動自覺走好新時代群眾路線，在為民服務中體現政治擔當。結合貫徹落實建設青年發展型城市部署要求，依托社工委建設和“共駐共建”，立足喜迎黨的二十大維穩安保及社會氛圍營造、鞏固提升全國文明城市創建成果、服務保障省運會等工作大局，組織干部職工特別是青年干部積極投身各類志愿服務、文明創建和崗位建功行動，持續深入推進為群眾興辦實事。特別是今年“兩輪”疫情發生以來，安排黨員干部下沉社區開展疫情防控志愿服務2000余人次，常態化駐守社區協助推進“市域善治”，在基層一線展現了使命擔當。認真履行坪城鄉市級幫扶組長單位牽頭抓總職責，在2020年整鄉脫貧的基礎上，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅重大成果，持續強化返貧監測幫扶、穩崗就業幫扶、特色產業幫扶、資金項目幫扶，為接續推進鄉村振興提供了堅實助力。

（六）在轉變機關作風中擦亮政治底色。以打造清廉機關服務清廉蘭州建設為牽引，將“重塑作風、爭做表率”作為增強“政治三力”的應有之義，帶頭貫徹落實《中共蘭州市委常委會貫徹中央八項規定實施細則的實施辦法》，圍繞縮短“說了”和“做了”、“安排了”和“落實了”、“會上研究了”和“問題解決了”、“任務分解了”和“工作完成了”之間的距離，持續整治形式主義官僚主義突出問題。圍繞建設具有機關特色的廉政文化，深入開展各類主題活動，積極打造宣傳文化陣地，機關政治生態得到持續凈化和好轉。圍繞嚴明工作、生活紀律入手，教育黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實筑牢廉潔自律思想防線。圍繞樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力的鮮明導向，引領黨辦干部在開展“三服務”工作中擦亮政治底色，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

二、存在問題和表現

從調研了解的情況看，雖然機關黨員干部認真提高政治“三力”，努力使政治素養、政治能力與承擔的職責任務相匹配，但對照政治“三力”的標準要求還存在一定差距，主要體現在三個方面：

（一）政治認知有待增強。政治判斷力的內涵要素包含把握政治邏輯、堅定政治立場、明確政治方向等，是增強黨員干部“政治三力”的認知起點，但從調研了解的情況看，機關黨員干部仍不同程度存在政治認知不夠清醒的短板，主要表現在：一是看得不夠清。比如，有的黨員干部政治視野偏窄，對黨中央大政方針和省市委決策部署的政治意圖缺乏認識。有的從政治上看問題的自覺性、敏銳性、堅定性不足，從具體工作和事務中審視政治影響、后果的經驗和能力不夠。二是“把得不夠準”。比如，有的黨員干部對講政治的理解更多停留在字面意思上，沒有把握深層次核心要義。有的對共產主義缺乏堅定信仰，對中國特色社會主義缺乏正確認知，認為講政治是高級干部的事，存在與己無關的思想。三是“站得不夠穩”。比如，有的干部受主客觀因素影響，政治立場上站的還不穩，特別是一些年輕干部，初入職場缺少歷練洗禮，理想信念尚未完全養成，面對形形色色的政治誘惑和挑釁，搖擺不定、態度曖昧。

（二）政治自覺有待提高。增強政治領悟力的一個重要途徑就是不斷提高政治理論素質，只有把黨的理論和中央精神融會貫通，才能更好地運用黨的科學理論和黨中央精神分析形勢、指導實踐、推動工作。但從了解的情況看，機關黨員干部對理論學習的政治自覺性還有所不足，主要表現在：一是學得不夠深。比如，有的干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想存在時緊時松的“偏差”現象，有的學習黨的路線方針政策存在忽冷忽熱的“溫差”現象，有的學習省市委作出的決策部署存在雨過地皮濕的“落差”現象。二是悟得不夠透。有的不善學、不真學，思考能力不足，對黨中央精神“知其然不知其所以然”。有的不能自覺從習近平新時代中國特色社會主義思想中找方法、找答案，不具備把黨的創新理論轉化為指導實踐、推動工作的基本功。三是跟得不夠緊。有的干部缺乏自主學習的意識，習慣于被推著攆著學，沒有做到主動學習日學日新。有的存在做“應景文章”，搞形式主義的情形，照搬照抄照轉問題嚴重，導致學用脫節，工作缺少含量。

（三）政治實踐有待深化。政治實踐是檢驗政治執行力高低與否的重要標尺，但從調研了解的情況看，機關黨員干部政治實踐缺乏擔當的問題仍然不同程度存在，這進一步導致了政治執行力的“縮水”。主要表現在：一是“對得不夠嚴”。有的缺乏與黨中央精神、上級要求對標對表的主動性、嚴肅性。個別年輕黨員干部政治實踐匱乏，干事創業精氣神不足，對中央大政方針和省市委決策部署把握不全面、理解不深刻、執行不到位。二是“落得不夠實”。近年來，市委辦公室緊扣強化“抓落實”職能，在制度機制上進行了系列探索優化，取得了不錯的成效，但聚焦到干部個人上，有的在抓落實的過程中缺乏“超前服務”的意識，有的對新制度新機制掌握不靈活、運用不徹底，這些個性問題進一步影響了抓落實的全盤成效。三是“做得不夠好”。個別干部在把握重點任務和常規工作、緊要任務和長期工作上拎的不夠清，沒有做到抓主抓重，進而陷于機關事務主義。有的年輕干部事事都靠指示，領導布置什么就做什么，求穩怕亂、不敢創新，工作標準不高，甘當“差不多先生”。

三、問題緣由和成因

分析提高機關黨員干部“政治三力”存在問題的原由，有客觀因素，更多還是主觀原因，主要有以下幾個方面。

（一）政治敏銳性不夠。有的支部（科室）對機關黨員面臨的政治能力考驗、政治風險挑戰缺乏足夠認識，導致沒有把提高黨員干部“政治三力”擺上重要位置、做到常抓不懈。有的機關黨員干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，沒有充分理解提高“政治三力”對化解政治風險、確保黨長期執政的重要意義，沒有把提高“政治三力”放到對黨忠誠、為黨盡職、永葆共產黨人政治本色的應有政治高度。有的黨員干部憂患意識、風險意識不足，不能從政治上正確地鑒別問題、果斷地解決問題，有的見事遲、反應慢，有的差本領、沒辦法，有的缺信心、失定力。

（二）政治覺悟性不高。分析當前機關黨員干部在提高“政治三力”方面存在的問題，有的是同其對黨內政治生活組織生活、加強政治機關建設、提高“政治三力”的政治愿望、覺悟不高成正比的。有的緣于明辨政治是非能力不高，對“國之大者”沒有了然于胸。有的沒有領悟提高機關黨員干部“政治三力”對實現中華民族偉大復興所具有的重大而現實的意義。有的缺乏提高“政治三力”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，沒有真提實高的學習勁頭、只爭朝夕的精神狀態、精準務實的對策舉措，導致“政治三力”層面思想提高不明顯、行動落實軟綿綿，個別同志還在原地踏步。

（三）政治示范性不強。有的黨組織和黨支部書記的示范引領作用發揮不充分，在書記抓、抓書記、以上率下方面存在打折扣的情形。有的不善于研究、把握、運用提高機關黨員干部“政治三力”規律，有的因不知道提高“政治三力”的深刻背景、重要意義、規定要求而不作為，有的因不清楚提高“政治三力”內涵要素、內在規律、對策舉措而偏方向。有的黨員領導干部對應承擔的主業主責不夠重視，沒有把提高機關黨員干部“政治三力”責任落實落細，導致增進“政治三力”橫向不平衡、縱向不充分、前后不銜接，有的還有“掛空擋”“中梗阻”現象。

四、實踐路徑和靶向對策

黨委辦公部門作為黨委的中樞核心機關，所具備的政治“三力”直接關系到中央和省市委各項決策部署的貫徹執行，必須采取務實管用的舉措，在壓實責任、強化引領、思想武裝等方面打好“組合拳”，把提高政治“三力”的重大政治實踐體現到踐行“兩個維護”、推動蘭州實現高質量發展上。

（一）強化政治意識，通過牽住責任落實“牛鼻子”增進“政治三力”。深刻把握黨委辦公部門的政治屬性，把提高“政治三力”作為檢驗“兩個維護”的重要標尺，以增強黨員干部政治意識為關鍵，因勢利導、形成合力，引導機關黨員干部自覺把深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為行為準則、必修科目、檢視標尺，在同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上堅定堅決，在貫徹落實黨中央大政方針和省市委決策部署上不折不扣，強化忠誠之心，爭做講政治、講原則、講規矩的“代言人”“排頭兵”。同時，聚焦保持大抓機關黨員干部“政治三力”的高度、溫度、力度、久度、效度，進一步嚴密組織領導，引導機關黨員領導干部和基層黨組織不斷強化政治擔當，牢固樹立責任就是號角、責任重于泰山理念，恪守提高機關黨員干部“政治三力”之責，精制覆蓋各責任主體，集提高黨員干部“政治三力”的責任內容、履責對策、盡責評估、失責追究于一體的責任清單，層層傳導壓力，逐級謀劃推動，努力把提高黨辦干部“政治三力”的“責任田”種成“樣板田”“示范田”。

（二）強化示范引領，通過培育關鍵少數“領頭雁”增進“政治三力”。要厘清關鍵少數職能定位，明確領導班子是拉動機關黨員干部提高“政治三力”的“火車頭”，黨組織負責人是提高機關黨員干部“政治三力”的“領頭雁”，機關黨務干部是提高機關黨員干部“政治三力”的“推進器”。要加強黨組織領導班子建設，堅持把好鋼用在刀刃上，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選為機關各級黨組織委員，尤其要選優配強黨組織負責人，使他們在不斷提高機關黨員干部“政治三力”過程中更好地發揮中堅、骨干、示范、榜樣、引領作用。要堅持強化培訓鮮明導向，突出抓好黨組織委員的崗位培訓，定期安排機關黨務干部特別是機關基層黨組織負責人輪訓，對新任黨組織負責人及時進行任職培訓。設法研究和解決機關基層黨組織委員兼職特點明顯、專業化相對滯后、黨務知識有短板、履職度有待提升的問題，千方百計把機關黨務干部全面培養成為提高“政治三力”的“優等生”、加強政治機關建設的“內行人”、提高機關黨員干部“政治三力”的“推動者”。

（三）強化思想筑基，通過鍛鑄過硬隊伍“壓艙石”增進“政治三力”。黨辦干部是提高“政治三力”的重點聚焦對象，因此，黨辦部門要著力把黨員干部隊伍建設作為黨的建設的基礎性工程，努力打造一支信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的過硬隊伍，使增進“政治三力”出現“水漲船高”效應。要不斷強化黨的創新理論武裝，堅持向學習要判斷力、要領悟力、要執行力，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織黨員干部持之以恒讀原著、學原文、悟原理，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷增強政治自覺、理論自信，為提高機關黨員干部“政治三力”奠定堅實思想基礎。要規范廉政教育工作，突出黨章黨規黨紀教育，常態化制度化推進黨史學習教育，引導督促黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，知敬畏、明底線，著力打造“清”“正”干部隊伍，切實鍛鑄提高機關黨員干部“政治三力”的“壓艙石”。

（四）強化相融共促，通過實現履職成效“最大化”增進“政治三力”。聚焦主責主業，勇于創新探索，著力推進黨建與業務融合發展，帶動提升“三服務”工作水平，在認識、實踐、再認識、再實踐的循環往復中增進“政治三力”。注重在強化責任落實中提升。機關各級黨組織要切實樹牢抓好黨建是最大政績的理念，黨員干部要大力弘揚“干在實處，走在前列”的實干精神，合力推動各項工作落實落優。注重在夯實基層基礎中提升，牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，充分發揮黨支部開展工作的基本單元、攻堅克難的戰斗堡壘作用，筑造凝心聚力的“強磁場”，當好干事創業的“火車頭”，激活履職盡責的“紅細胞”，推動各項決策部署執行到位、終端見效。注重在推動融入融合中提升，始終緊貼服務中心這一核心任務下功夫、求成效，緊緊圍繞全面落實“四強”行動等中心任務，系統謀劃推進黨建工作，積極開展理論課題研究，進一步破解“兩張皮”問題，有力推動機關黨建與“三服務”工作互促互進、融合發展。

（五）強化督查指導，通過筑牢監督執紀“硬約束”增進“政治三力”。要搞好分類指導，機關黨委要加強對提高機關黨員干部“政治三力”以及落實主體責任、基層黨組織書記職責、黨員干部主業主責等情況的分類指導，做到一把鑰匙開一把鎖。要堅持系統檢查，堅持平時和定期、普遍和重點檢查相結合，盤活用好長期從事機關黨務工作、具有豐富機關黨建實踐經驗和理論水平高的黨員干部資源，組成檢查隊伍，采取看聽問考評等方法，結合各科室崗位職責履行情況，對機關黨員干部提高“政治三力”情況予以常態化檢查，確保把提高黨員干部“政治三力”出現的問題找出來、有益的做法推廣好。要嚴格執紀問責，對檢查、監督、巡視、巡察發現的問題得不到整改、問題在原地打轉的責任主體，按問題性質、情節輕重、導致后果等進行追責問責。要突出建章立制，加大提高機關黨員干部“政治三力”規章制度的供給、執行、提效力度，認真解決提高黨員干部“政治三力”方面的有規不依、有責不履、有效不夠問題，探索完善長效配套制度機制，從根本上破解提高機關黨員干部“政治三力”出現的問題。