摘 要： “一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和實(shí)現(xiàn)途徑。著眼“兩個(gè)大局”，高校要著重突出政治導(dǎo)向、錨定價(jià)值引領(lǐng)、堅(jiān)持系統(tǒng)理念、樹立創(chuàng)新思維，著力筑牢黨建前沿陣地、夯實(shí)社區(qū)育人內(nèi)涵、增強(qiáng)多元主體協(xié)同、強(qiáng)化數(shù)字信息賦能。

關(guān)鍵詞： “一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)；綜合管理；高校治理

習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。”2020年，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求“推動(dòng)‘一站式’學(xué)生社區(qū)建設(shè)”；2023年，教育部召開高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，要求“加快推動(dòng)高校‘一站式’學(xué)生社區(qū)綜合管理模式應(yīng)建盡建、全面覆蓋”。本文遵循新時(shí)代高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化（以下簡稱“高校治理現(xiàn)代化”）建設(shè)要求，系統(tǒng)梳理“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)的歷史沿革，分析其推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的邏輯進(jìn)路，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討高校治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的深化思路，以期推動(dòng)高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，為高校治理現(xiàn)代化提供助力。

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)的歷史沿革與現(xiàn)狀

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)先后經(jīng)歷了早期探索階段、試點(diǎn)實(shí)踐階段以及內(nèi)涵深化階段。第一階段重在凝聚共識(shí)、探索方向，第二階段重在實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)積累，第三階段旨在向所有高校推進(jìn)，重點(diǎn)是鞏固“一站式”學(xué)生社區(qū)內(nèi)涵支持，全面構(gòu)建高質(zhì)量的思想政治工作生態(tài)。

1.在探索中凝聚“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)共識(shí)

2004年，《教育部 共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》指出，“要充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織在校園文化建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)有效引導(dǎo)，確保校園文化的正確發(fā)展方向”。為進(jìn)一步解決“高校擴(kuò)招”“完全學(xué)分制”改革背景下傳統(tǒng)班級管理方式日益松散的突出矛盾，大量高校立足學(xué)生學(xué)習(xí)生活場域，圍繞“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理做出有益探索。2005年，復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校先后試行“書院制”改革，充分吸收中國傳統(tǒng)書院與西方住宿制書院的優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索立足學(xué)生屬地、打破專業(yè)壁壘、教授雙方同處一室、促進(jìn)學(xué)生健康成長的育人生態(tài)；2008年，浙江大學(xué)以實(shí)施通識(shí)教育、大類培養(yǎng)為導(dǎo)向，成立兼具思想政治教育與學(xué)務(wù)管理雙重職能的“求是學(xué)院”。上述改革模式均以宿舍樓宇等學(xué)生社區(qū)的網(wǎng)格空間為依托，致力于促進(jìn)育人資源持續(xù)聚集、育人力量整體下沉，為推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.在試點(diǎn)中明晰“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)框架

“兩個(gè)大局”背景下，全面推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)成為高校立德樹人工作推進(jìn)的應(yīng)然選擇。2019年，教育部遴選北京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)等首批10所高校作為“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)單位，并對試點(diǎn)高校提出“堅(jiān)持把牢方向與遵循規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本與從嚴(yán)管理相結(jié)合”的基本建設(shè)原則。2021年7月，新增北京大學(xué)、清華大學(xué)等21所試點(diǎn)學(xué)校，持續(xù)推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)深入改革。試點(diǎn)高校以黨建為引領(lǐng)，立足校情創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)育人模式、推進(jìn)各類資源持續(xù)下沉、夯實(shí)學(xué)生社區(qū)綜合管理改革，致力于把學(xué)生社區(qū)打造成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、融合學(xué)校育人資源于學(xué)生端的重要場域，以及探索育人組織形式創(chuàng)新的改革前沿，為向全國高校分享可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑掷m(xù)豐富“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的樣態(tài)與形式提供了充分的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3.在實(shí)踐中深化“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

基于三年兩批次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2022年，教育部進(jìn)一步深化“一站式”學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化提出“黨建引領(lǐng)、隊(duì)伍入駐、學(xué)生參與、條件保障”4個(gè)基本要求，開啟全面推行“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理模式新征程。《教育部2022年工作要點(diǎn)》指出，“推進(jìn)‘一站式’學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)對1000所左右高校有效覆蓋”。2023年，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部提出將“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)作為重要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)部署推進(jìn)。各高校立足于學(xué)生學(xué)情，開展多元模式的“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，面向“需求側(cè)”，優(yōu)化“供給側(cè)”，讓思想政治教育在精準(zhǔn)對接中持續(xù)發(fā)力，形成以學(xué)生全面素質(zhì)提高、綜合能力培養(yǎng)、人格養(yǎng)成教育為目標(biāo)的全員全過程全方位育人合力，不斷匯聚新時(shí)代高校版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的邏輯進(jìn)路

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的邏輯進(jìn)路如下。

1.充分發(fā)揮黨建先鋒效能的重要抓手

黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校治理現(xiàn)代化的根本保證，推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化，必須牢牢把握黨對高校工作的話語權(quán)。傳統(tǒng)高校治理體系下的學(xué)生社區(qū)以住宿生活為主要功能，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)沒有走深走實(shí)，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮有限。“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)通過黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各擔(dān)其責(zé)、全員上下協(xié)作共進(jìn)的工作格局，形成師生高度認(rèn)同的價(jià)值共同體。一方面，通過黨支部的示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，實(shí)現(xiàn)黨組織“縱向到底”的布局模式，進(jìn)而貫徹落實(shí)學(xué)校黨委的頂層一體化設(shè)計(jì)藍(lán)圖；另一方面，完善學(xué)生黨員責(zé)任網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮學(xué)生群體的“傳幫帶”作用，落實(shí)基層責(zé)任主體，筑牢黨的基層堡壘。在社區(qū)中把黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)生思想政治教育深度融合，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)的基層黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“一竿子到底”，充分發(fā)揮黨建效能。

2.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)場域

“一站式”學(xué)生社區(qū)作為第一課堂的補(bǔ)充、第二課堂的拓展，是新時(shí)代、新學(xué)情下高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)場域，是與課堂育人同等重要的全新育人增長點(diǎn)。“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，著力以共同的生活區(qū)域、價(jià)值觀念打破班級建制教育管理傳統(tǒng)狀況與“同班不同學(xué)、同學(xué)不同班”新現(xiàn)象之間的壁壘，通過搭建辦學(xué)治校各領(lǐng)域、人才培養(yǎng)各方面、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)的育人平臺(tái)，推動(dòng)形成校內(nèi)外協(xié)同協(xié)作全員育人氛圍，解決育人資源碎片化、不暢通等問題，為促進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、辦好符合中國國情的中國特色社會(huì)主義大學(xué)夯實(shí)內(nèi)涵支撐，深耕實(shí)踐路徑。

3.主動(dòng)推進(jìn)高校治理改革的根本要求

高等教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要依托，而大學(xué)治理現(xiàn)代化在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我國高等教育正在從量的擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升，高校治理必須改變原有自上而下、一元單向的“管理”模式，通過多元主體的平等協(xié)商、合作共治達(dá)成一致的公共目標(biāo)及行動(dòng)方案。“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)通過育人主體和各支育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導(dǎo)，引領(lǐng)校院領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、服務(wù)力量注入到學(xué)生中間，全面了解學(xué)生生活和思想動(dòng)態(tài)、充分回應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同共治。

4.數(shù)智時(shí)代高校治理現(xiàn)代化的必然選擇

智能技術(shù)賦能高校治理現(xiàn)代化既是順應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代選擇，也是貫徹國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略的路徑拓展。“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了教育數(shù)字化發(fā)展趨勢，通過充分利用數(shù)字信息、智能平臺(tái)、現(xiàn)代設(shè)施，打造智慧社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高校師生的價(jià)值引領(lǐng)。其一，通過技術(shù)賦能，搭建突破時(shí)空限制，增強(qiáng)多元主體實(shí)時(shí)交流和協(xié)作治理的固定化、常態(tài)化場所。其二，通過整合教育資源，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。其三，通過信息化平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)研判學(xué)生成長規(guī)律和發(fā)展需求，構(gòu)建起集目標(biāo)管理、過程控制和評估反饋等為一體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、分析和化解的綜合管理體系，打造集“價(jià)值引領(lǐng)—多元共治—資源整合—風(fēng)險(xiǎn)化解”于一體的數(shù)字化育人工作新矩陣，以精準(zhǔn)化服務(wù)更好滿足新時(shí)代學(xué)生成長需求，助力高校治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

高校治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的深化思路

在高校治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下，高校要深挖路徑，推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式向縱深發(fā)展。

1.突出政治導(dǎo)向，筑牢黨建前沿陣地

“學(xué)生在哪里，黨組織就有效覆蓋到哪里”是中國特色社會(huì)主義大學(xué)治理模式的鮮明特點(diǎn)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程、各方面，不斷加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)生社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)“一站式”學(xué)生社區(qū)政治基礎(chǔ)。

第一，將基層組織建設(shè)創(chuàng)新融入社區(qū)建設(shè)，打破年級、專業(yè)、師生界限，建立“社區(qū)黨委—書院黨總支—師生聯(lián)合黨支部”三級組織架構(gòu)，靈活設(shè)置黨支部，打通黨員培養(yǎng)鏈條，確保黨的組織建設(shè)縱到底、橫到邊、全覆蓋。第二，將黨的創(chuàng)新理論宣傳學(xué)習(xí)融入社區(qū)建設(shè)，建設(shè)社區(qū)宣講團(tuán)、名師大家講壇，創(chuàng)建紅色學(xué)習(xí)場景，開展特色主題教育，旗幟鮮明站穩(wěn)社區(qū)理論課堂。第三，將網(wǎng)格化管理融入社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建1個(gè)支部包干N個(gè)網(wǎng)格的精準(zhǔn)管理響應(yīng)模式，制度化夯實(shí)黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、先鋒隊(duì)，黨員干部擔(dān)任社區(qū)樓長、網(wǎng)格長，形成社區(qū)黨員教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督、影響聯(lián)動(dòng)體系。

2.錨定價(jià)值引領(lǐng)，夯實(shí)社區(qū)育人內(nèi)涵

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)要求，切實(shí)圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，提高學(xué)生思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要將“一站式”學(xué)生社區(qū)作為以共同價(jià)值理念為聯(lián)結(jié)的學(xué)生教育生活成長共同體，打造分眾化的服務(wù)設(shè)施、立體化的社區(qū)課堂和特色化的育人精品，使“一站式”學(xué)生社區(qū)切實(shí)成為課堂之外培育時(shí)代新人的場域陣地。

第一，構(gòu)建溫馨便捷的社區(qū)育人環(huán)境，涵育積極向上、特色鮮明的社區(qū)文化，將新時(shí)代偉大成就和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社區(qū)環(huán)境建設(shè)深入融合、實(shí)現(xiàn)“浸潤式”理想信念教育環(huán)境，以優(yōu)秀的社區(qū)文化氛圍影響人、塑造人。第二，搭建聯(lián)接第一、第二課堂的社區(qū)育人課程體系，充分把握新學(xué)情及教育規(guī)律，開設(shè)素質(zhì)能力培養(yǎng)、行為養(yǎng)成教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康、生涯規(guī)劃、社會(huì)實(shí)踐、科研訓(xùn)練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽等“五育”課程活動(dòng)，服務(wù)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的教育引導(dǎo)和成長成才。第三，鼓勵(lì)學(xué)生共同參與社區(qū)治理，豐富學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)的載體形式，建設(shè)社區(qū)學(xué)生組織、社團(tuán)、志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展服務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，形成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的無形課堂。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)理念，增強(qiáng)多元主體協(xié)同

匯聚校內(nèi)校外育人資源、形成全時(shí)全域育人合力，是打通育人“最后一公里”的必然路徑。要堅(jiān)持“一線規(guī)則”，整合組織、管理、實(shí)踐、資助、服務(wù)、心理、網(wǎng)絡(luò)等多模塊、多樣態(tài)的育人體系，創(chuàng)新有機(jī)協(xié)作機(jī)制，打造以學(xué)生為中心的成長發(fā)展支持系統(tǒng)，深化“三全育人”新格局。

第一，以完善合理的接訴即辦工作機(jī)制促進(jìn)社區(qū)服務(wù)效率躍升，建設(shè)線上線下師生服務(wù)大廳，暢通“學(xué)生反映—集中轉(zhuǎn)辦—限期反饋—跟蹤問效”工作閉環(huán)，將問題和關(guān)切發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、解決在社區(qū)。第二，以育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)師生共同成長，完善領(lǐng)導(dǎo)力量、專業(yè)力量、管理力量、服務(wù)力量下沉社區(qū)服務(wù)學(xué)生模式，建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制，幫助學(xué)生解決思想困擾、學(xué)習(xí)困惑、生活困難的同時(shí)，促進(jìn)教師的自我實(shí)現(xiàn)。第三，以高水平的專職工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)社區(qū)育人能效疊加，強(qiáng)調(diào)入駐輔導(dǎo)員作為社區(qū)育人機(jī)制的運(yùn)營者、育人資源的連接者、育人空間的管理者作用，最大效度發(fā)揮協(xié)同價(jià)值，在共同體視野下促使師師、師生、生生同頻共振。

4.樹立創(chuàng)新思維，強(qiáng)化數(shù)字信息賦能

數(shù)字化賦能新時(shí)代“智慧型”學(xué)生社區(qū)，是構(gòu)建宣傳教育、管理、服務(wù)為一體的思想引領(lǐng)體系的時(shí)代指向。面對學(xué)生群體特征與個(gè)性需求交織的現(xiàn)狀，要持續(xù)完善“技術(shù)—制度—管理—服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)育人工作“從宏觀到具體、模糊到精準(zhǔn)、事后到事先、漫灌到滴灌”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)工作活力、釋放工作效能、提升育人質(zhì)量。

第一，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立科學(xué)成才觀念，遵循教育規(guī)律、遵循學(xué)生成長成才規(guī)律，以“五育”并舉為目標(biāo)完善學(xué)生評價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持以德為先、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)體育精神、增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。第二，依托信息技術(shù)，呈現(xiàn)學(xué)生成長的過程記錄、成長檔案、能力評價(jià)等，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，突出學(xué)術(shù)研究、學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面高質(zhì)量成果導(dǎo)向，根除低水平重復(fù)、簡單以數(shù)量取勝的評價(jià)弊端，提高學(xué)生成長評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。第三，以評價(jià)促成長、以評價(jià)強(qiáng)賦能，形成涵蓋價(jià)值塑造、技能拓展、創(chuàng)新實(shí)踐、素質(zhì)養(yǎng)成的評價(jià)模式，引領(lǐng)學(xué)生追求卓越、勇攀高峰，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

【作者：王歡 西安交通大學(xué)黨委副書記】

（原載2024年第5期《中國高等教育》雜志）

文字：王歡

圖片：中國高等教育

責(zé)任編輯：崔可嘉

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