來(lái)源：《馬克思主義研究》

堅(jiān)持自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障?！彪S后，黨的二十大報(bào)告正式提出，要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。這是在黨代會(huì)報(bào)告中首次出現(xiàn)“黨的自我革命制度規(guī)范體系”，也是在黨中央文件中首次出現(xiàn)這一概念。這說明，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”凝結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代的重大理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，對(duì)豐富和完善黨的建設(shè)理論體系作出重大貢獻(xiàn)。2022年4月25日，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系”。黨的二十大報(bào)告要求，“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系”。作為新興的一級(jí)學(xué)科，構(gòu)建中共黨史黨建學(xué)的自主知識(shí)體系迫在眉睫、任務(wù)艱巨。目前，學(xué)界對(duì)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)容構(gòu)成和實(shí)踐路徑等方面展開了較為深入的研究，取得豐碩成果。但從加快“中共黨史黨建學(xué)”一級(jí)學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)說，還缺乏從充實(shí)黨的建設(shè)理論視角闡釋“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的理論成果。因此，從歷史源流、科學(xué)方法和重大意義等方面深入分析中國(guó)共產(chǎn)黨“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的相關(guān)理論與實(shí)踐，對(duì)豐富黨建理論的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的歷史源流

從歷史源流來(lái)看，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命使然，實(shí)現(xiàn)了作為“源”的黨章與其他作為“流”的黨內(nèi)制度規(guī)范的辯證統(tǒng)一。

1.新民主主義革命時(shí)期：萌芽與初創(chuàng)

“源”正才能“流”清，首先必須正本清源。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，“國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就肩負(fù)起引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命。第一，重視以黨章為根本制度規(guī)范推進(jìn)自我革命。新民主主義革命時(shí)期，制定自我革命制度規(guī)范的程序和具體要求并不明確，很多法規(guī)和規(guī)范性文件僅描述革命戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)或者提一些宏觀政治要求，規(guī)范性嚴(yán)重不足。而黨章成為這一時(shí)期黨中央最為重視、規(guī)范性最強(qiáng)的自我革命制度規(guī)范，早在中共一大通過的中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)中就存在“地方執(zhí)行委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，必須受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”等加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和自我革命的內(nèi)容。從黨的二大黨章開始，歷次修正都把“黨的紀(jì)律”或者“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”作為專章在黨章中加以規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律。黨的七大黨章全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，對(duì)以往的自我革命經(jīng)驗(yàn)既有繼承又有發(fā)展，集中體現(xiàn)了新民主主義革命時(shí)期黨的自我革命制度規(guī)范建設(shè)成果。第二，與時(shí)俱進(jìn)完善自我革命制度規(guī)范。這一時(shí)期，自我革命制度規(guī)范的應(yīng)時(shí)性非常強(qiáng)。在革命斗爭(zhēng)中，黨中央逐漸意識(shí)到通過黨內(nèi)法規(guī)制度確保黨的自我革命的重要性，通過出臺(tái)《中央巡視條例》和《關(guān)于建立報(bào)告制度》等各項(xiàng)文件建立了巡視制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。1938年10月，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志首次提出“黨規(guī)”的概念，后來(lái)在《毛澤東選集》收錄講話時(shí)修改為“黨內(nèi)法規(guī)”。在此次會(huì)議上，劉少奇同志作了《黨規(guī)黨法》的報(bào)告，指出“中央委員及政治局委員在執(zhí)行此黨規(guī)黨法上應(yīng)表現(xiàn)為模范”。第三，加強(qiáng)對(duì)黨員培訓(xùn)教育方面的自我革命制度建設(shè)。這一時(shí)期，出于開展革命的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨大量發(fā)展黨員，使黨員數(shù)量激增。除了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大號(hào)召力之外，黨員數(shù)量快速增長(zhǎng)的一個(gè)原因是發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)過低、入黨程序不嚴(yán)，這樣不僅造成黨員質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，還可能影響黨組織的先進(jìn)性和純潔性。所以，黨中央開始重視關(guān)于明確入黨條件和加強(qiáng)對(duì)黨員管理教育方面的自我革命制度建設(shè)，著力提升黨員質(zhì)量。這一時(shí)期，黨通過自我革命制度規(guī)范保障自身先進(jìn)性，確保貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的決策部署和團(tuán)結(jié)各階級(jí)各階層人民群眾，最終取得革命勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會(huì)條件。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：曲折中前進(jìn)

中華人民共和國(guó)成立后，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)順利開展，就必須不斷推進(jìn)自我革命制度建設(shè)，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。第一，健全黨的民主集中制。黨中央先后出臺(tái)了建立健全黨委和黨組領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度規(guī)范以及黨對(duì)各方面工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定，逐漸完善了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化了自上而下的組織監(jiān)督。同時(shí)，通過民主制度確保黨員的民主監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后修改形成的第一部黨章即黨的八大黨章除了強(qiáng)調(diào)集中原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，特別鼓勵(lì)自下而上的批評(píng)，突出黨員對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。第二，出臺(tái)黨自身建設(shè)方面的制度規(guī)范。黨中央先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》等關(guān)于黨員發(fā)展管理的制度規(guī)范、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》等關(guān)于干部教育培訓(xùn)方面的制度規(guī)范、《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的制度規(guī)范以及其他在開展“三反”運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)過程中出臺(tái)的關(guān)于思想作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)范。第三，開展紀(jì)律檢查制度改革的有益實(shí)踐。黨中央出臺(tái)規(guī)范紀(jì)律檢查工作和改革紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)法規(guī)制度，為在“三反”運(yùn)動(dòng)中依紀(jì)依法處理包括劉青山、張子善等在內(nèi)的一批貪污犯明確了制度依據(jù)，尤其是1956年修改通過的黨的八大黨章專章規(guī)定了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”，將監(jiān)察委員會(huì)作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)固定下來(lái)，并且明確規(guī)定了一直存續(xù)至今的紀(jì)律處分的五種形式。這一時(shí)期，黨對(duì)社會(huì)主義道路的探索歷經(jīng)艱辛，但仍然是在曲折中不斷前進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義革命和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

3.改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：恢復(fù)與革新

黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了撥亂反正，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵期。黨面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，而且隨著改革開放不斷深化，黨自身狀況和黨員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，腐敗問題較為突出。因此，必須繼續(xù)推動(dòng)黨的自我革命制度建設(shè)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，確保黨的執(zhí)政地位毫不動(dòng)搖。第一，以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)組織方面和思想作風(fēng)方面的制度建設(shè)。從黨的十二大黨章開始，在歷次黨章修改中不斷完善黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，黨的十七大黨章強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)定了實(shí)行黨務(wù)公開、黨代表任期制、巡視制度等內(nèi)容。以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，黨的自身建設(shè)基本規(guī)范，包括《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等在內(nèi)的組織方面和思想作風(fēng)方面的制度規(guī)范逐漸完善。第二，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律制度建設(shè)，通過完善懲處類法規(guī)制度推進(jìn)黨的自我革命。從黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)健全黨的民主集中制和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要維護(hù)黨規(guī)黨法開始，歷次黨章修訂都將“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”作為專章加以規(guī)定，并且出臺(tái)和完善包括《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在內(nèi)的維護(hù)黨的紀(jì)律、追責(zé)問責(zé)和反腐倡廉的法規(guī)制度，特別重視以黨的紀(jì)律制度建設(shè)預(yù)防腐敗，推進(jìn)黨的自我革命。第三，貫徹落實(shí)黨章規(guī)定，堅(jiān)持組織監(jiān)督與民主監(jiān)督并重。就自上而下的組織監(jiān)督而言，黨中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等黨內(nèi)監(jiān)督和考核方面的法規(guī)制度；就自下而上的民主監(jiān)督而言，從十二大黨章開始，黨章中不斷完善發(fā)揚(yáng)民主的制度規(guī)定，并且試行后正式出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等專門的保障法規(guī)制度。這一時(shí)期，各類自我革命制度規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，促使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，推進(jìn)中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制機(jī)制。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：體系化發(fā)展

“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)?！睂?shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記2012年11月29日提出的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，客觀上需要黨形成體例更為完備、內(nèi)容更為科學(xué)、運(yùn)行更為有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持守正創(chuàng)新，首次提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的戰(zhàn)略思想，科學(xué)謀劃了建設(shè)黨的自我革命制度規(guī)范體系的宏偉藍(lán)圖。第一，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)制度規(guī)范體系，促進(jìn)自我完善與提高。就黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系而言，一方面，黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持和貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷被寫入憲法和法律，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步入法入規(guī)。2018年憲法修正案增寫了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，在教育法、選舉法等多部法律修訂時(shí)也明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，就黨內(nèi)而言，以黨章為指引，黨中央出臺(tái)了政法、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、農(nóng)村、機(jī)構(gòu)編制等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，完善了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)具體制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度上確保不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。就黨的自身建設(shè)制度規(guī)范體系而言，新時(shí)代以來(lái)的歷次黨章修訂都非常重視黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。黨的十八大黨章把純潔性建設(shè)納入黨的建設(shè)主線，確立“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”一體推進(jìn)的黨的建設(shè)總體布局，黨的十九大黨章將政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，并且提出“不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，黨的二十大黨章在堅(jiān)持原有“5＋2”黨的建設(shè)總體布局的基礎(chǔ)上增寫“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”的內(nèi)容。黨的政治建設(shè)方面，黨中央先后出臺(tái)了新的關(guān)于政治生活的準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于黨的政治建設(shè)的專門文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；黨的思想建設(shè)方面，黨中央先后出臺(tái)黨校（行政學(xué)院）工作和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)法規(guī)，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；黨的組織建設(shè)方面，建立健全干部選育管用和黨員隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)制度，最大限度調(diào)動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；黨的作風(fēng)建設(shè)方面，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化機(jī)制，關(guān)于反對(duì)浪費(fèi)、津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開會(huì)發(fā)文、公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等各方面的制度規(guī)范相繼出臺(tái)，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；黨的紀(jì)律建設(shè)方面，廉潔自律方面的準(zhǔn)則和規(guī)定上下配套，發(fā)揮綜合效應(yīng)，使廣大黨員不斷強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。第二，形成黨的自我監(jiān)督制度規(guī)范體系，促進(jìn)自我革新。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)黨章規(guī)定，黨中央制定或者修訂一大批黨內(nèi)監(jiān)督類法規(guī)制度，為各類監(jiān)督主體履行監(jiān)督職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，最終形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督逐漸形成全環(huán)節(jié)、多主體、全覆蓋的特點(diǎn)。從監(jiān)督主體來(lái)看，明確了中央組織、黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作部門、基層組織和黨員的監(jiān)督；從監(jiān)督對(duì)象來(lái)看，各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)委、各級(jí)黨的工作部門、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都被納入監(jiān)督范圍；從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，覆蓋了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各個(gè)方面；從監(jiān)督方式來(lái)看，自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和日常管理監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；從監(jiān)督重點(diǎn)來(lái)看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的選拔任用監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、日常教育管理和監(jiān)督懲處等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了全面規(guī)定。第三，形成黨的自我懲處制度規(guī)范體系，促進(jìn)自我凈化。通過完善相應(yīng)的制度規(guī)范，黨中央逐步建立了包括黨紀(jì)處分和組織處理在內(nèi)的階梯式懲處體系，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，“努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果”，使黨的自我凈化能力逐步增強(qiáng)，腐敗問題從源頭上得到遏制。在階梯式懲處體系中，紀(jì)律處分和組織處理是最核心、最有威懾力的懲處措施，通過完善《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度規(guī)范并加強(qiáng)執(zhí)行，能夠使制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果?？傊?，黨的十八大以來(lái)，黨中央多次對(duì)黨章作出重要修訂，持續(xù)推進(jìn)建章立制，最終形成了黨的自我革命制度規(guī)范體系，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為完善的制度保證、更為主動(dòng)的精神力量。

通過以上分析可以看出，我們黨在篳路藍(lán)縷、艱苦卓絕的奮斗歷程中之所以能一直保持先進(jìn)性和純潔性，引領(lǐng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利，使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)最終進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，根本上在于在推進(jìn)社會(huì)革命的同時(shí)不斷推進(jìn)黨的自我革命，并且從制度上和規(guī)范上不斷確認(rèn)、鞏固和完善黨的自我革命實(shí)踐成果。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)方法

縱觀黨的十八大之前黨的自我革命制度規(guī)范的發(fā)展歷程，盡管積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但制度規(guī)范的應(yīng)時(shí)性、碎片化現(xiàn)象比較突出，體系化、科學(xué)化和規(guī)范化水平較差。為了增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范的權(quán)威性和執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)科學(xué)系統(tǒng)地推進(jìn)自我革命制度規(guī)范建設(shè)。新時(shí)代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，使其系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，意味著習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、關(guān)于依規(guī)治黨重要論述和全面從嚴(yán)治黨的偉大自我革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)做法通過制度規(guī)范的形式固定下來(lái)，徹底實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度融合和辯證統(tǒng)一?？偨Y(jié)新時(shí)代以來(lái)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的生動(dòng)實(shí)踐，必須采取將堅(jiān)持“外部領(lǐng)導(dǎo)”與加強(qiáng)“內(nèi)部建設(shè)”有機(jī)結(jié)合、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨始終同向發(fā)力以及實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與治黨實(shí)踐的辯證統(tǒng)一等科學(xué)方法，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)制度保障，不斷開辟百年大黨自我革命的新境界。

1.基本布局：將堅(jiān)持“外部領(lǐng)導(dǎo)”與加強(qiáng)“內(nèi)部建設(shè)”有機(jī)結(jié)合

新時(shí)代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，從基本布局來(lái)看，是在“大黨建”視野下展開，“把‘黨的建設(shè)’與黨的‘領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政’聯(lián)系在一起思考黨的建設(shè)問題”，實(shí)際上就是將如何開展黨的建設(shè)與為什么進(jìn)行黨的建設(shè)聯(lián)系在一起思考，從而為黨的建設(shè)指明正確方向、提供充足動(dòng)力。針對(duì)實(shí)踐中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和管黨治黨寬松軟狀況的現(xiàn)象，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，核心就是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求來(lái)看，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”，目的就在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為此，黨的十八大以來(lái)，黨中央逐步形成規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的制度規(guī)范體系。通過制度體系的健全和完善促進(jìn)黨的自我革命，從而推動(dòng)了在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系主要規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)程序等“外部要素”，目的是規(guī)范黨的對(duì)外領(lǐng)導(dǎo)行為，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有學(xué)者主張國(guó)家法律可以具體規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)，然而黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系雖然包含國(guó)家法律關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容，但國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整事項(xiàng)畢竟各有不同，除了特殊形式的黨政聯(lián)合發(fā)文之外，國(guó)家法律一般只應(yīng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則作出宏觀規(guī)定，而不涉及應(yīng)當(dāng)由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定的黨的具體領(lǐng)導(dǎo)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)程序等內(nèi)容。而黨的自身建設(shè)制度規(guī)范體系主要目的是規(guī)范黨的對(duì)內(nèi)建設(shè)行為，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等“內(nèi)在素質(zhì)”，使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，所以可以使用“黨的自身建設(shè)制度規(guī)范體系”這一概念，以強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的對(duì)內(nèi)屬性。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書記指出：“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果”。黨的十九大黨章也強(qiáng)調(diào)在黨的五大建設(shè)中，把制度建設(shè)貫穿其中。“貫穿其中”要求制度建設(shè)與五大建設(shè)形成相互融合、相互嵌套、相互滲透的關(guān)系。制度建設(shè)的內(nèi)容源于五大建設(shè)，通過將五大建設(shè)抽象、復(fù)雜、宏觀的建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為具體、明確、穩(wěn)定的制度制定及執(zhí)行，形成制度建設(shè)的具體內(nèi)容，而通過完善制度規(guī)范體系，又回到黨的五大建設(shè)當(dāng)中，能夠從技術(shù)層面協(xié)調(diào)貫通五大建設(shè)，從而系統(tǒng)、全面地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。總之，以黨章為根本遵循，黨中央以頑強(qiáng)的自我革命精神，持續(xù)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系和自身建設(shè)制度規(guī)范體系，內(nèi)外兩個(gè)方面相輔相成、共同發(fā)力，健全改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)各方面的體制機(jī)制，為確保黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性提供制度保障，從而不斷鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

2.根本途徑：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨始終同向發(fā)力

思想建黨和制度治黨必須同頻共振、同向發(fā)力，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須以習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和關(guān)于依規(guī)治黨重要論述為根本指引。馬克思和恩格斯雖然系統(tǒng)闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命理論，但是并沒有形成完善的政黨自我革命理論。列寧雖然提出了“一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志”是“公開承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法”，但只停留在理論闡釋而沒有付諸實(shí)踐。習(xí)近平總書記在繼承馬克思主義革命理論的正確立場(chǎng)、理論基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的百余年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是新時(shí)代管黨治黨的自我革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)困擾中外執(zhí)政黨的歷史周期率問題給出了“自我革命”的第二個(gè)答案，指出“外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命”，形成了關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，不僅有力地回?fù)袅宋鞣揭恍┓裾J(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨能夠通過自我革命保證長(zhǎng)期執(zhí)政安全的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，也明確駁斥了認(rèn)為我們黨從“革命黨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)政黨”的片面認(rèn)識(shí)。

第一，習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，但同時(shí)是馬克思主義革命黨”，全面闡述了黨的自我革命的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，形成了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的理論體系，極大地豐富和完善了馬克思主義政黨理論，健全了黨的自我革命制度規(guī)范的內(nèi)容體系。第二，習(xí)近平總書記提出“要以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以偉大社會(huì)革命促進(jìn)偉大自我革命”這一重大命題，將改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，首次科學(xué)闡述了黨的自我革命與社會(huì)革命之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義革命理論，明確了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。第三，習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律等“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，提供了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價(jià)值指引。我們黨一貫重視制度治黨和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，這也是黨始終堅(jiān)持自我革命的重要體現(xiàn)。鄧小平同志曾指出，“在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨建立了一套健全的黨的生活制度……這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規(guī)黨法”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記繼往開來(lái)、守正創(chuàng)新，圍繞依規(guī)治黨發(fā)表一系列重要論述，親自部署和推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，通過黨內(nèi)法規(guī)體系搭建起推進(jìn)黨的自我革命的“四梁八柱”。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨始終同向發(fā)力，就是要把習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和關(guān)于依規(guī)治黨重要論述貫穿到制度的制定、運(yùn)行、監(jiān)督和保障的全過程，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范的具體內(nèi)容、貫徹落實(shí)成制度實(shí)施的行動(dòng)指南，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的可靠機(jī)制，使黨的最新理論創(chuàng)新成果通過發(fā)揮制度固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)形成最大的政黨治理效能。

3.運(yùn)作方式：實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與治黨實(shí)踐的辯證統(tǒng)一

實(shí)踐充分證明，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，在此過程中，黨的自我革命制度規(guī)范體系逐漸形成并對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要制度保障作用。黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，就是要在運(yùn)作方式上實(shí)現(xiàn)完善制度規(guī)范體系與開展全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，推動(dòng)制度治黨、依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨體系的治理效能。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨更為復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨內(nèi)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等管黨治黨寬松軟的問題仍然比較突出。習(xí)近平總書記敏銳地認(rèn)識(shí)到：“各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的。如果防范不及，應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)……最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國(guó)家安全?！痹诹?xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和關(guān)于依規(guī)治黨重要論述的理論指引下，黨中央部署全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，以全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐開辟了百年大黨自我革命的新境界，厚植完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐根基，確保黨的執(zhí)政安全。

第一，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中形成加強(qiáng)政治監(jiān)督的制度規(guī)范體系。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”的現(xiàn)象，為了解決這些問題以及與之相伴而生的腐敗問題，全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從高級(jí)干部嚴(yán)起。為加強(qiáng)政治監(jiān)督，黨中央將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨內(nèi)政治生活以黨章為根本遵循，陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于政治生活的準(zhǔn)則等制度規(guī)范，堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行民主集中制，開展批評(píng)和自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)了黨善于總結(jié)政黨治理經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而為了解決黨內(nèi)政治生活的突出矛盾和問題，黨中央完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，在監(jiān)督和懲處各類法規(guī)中也突出對(duì)黨的高級(jí)干部的重點(diǎn)約束，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨的高級(jí)干部的重點(diǎn)約束，是立足新時(shí)代世情國(guó)情黨情變化所作出的重要?jiǎng)?chuàng)新。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，是堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、是全面地而不是片面地、是系統(tǒng)地而不是零散地、是普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地處理問題，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人善于運(yùn)用唯物辯證法發(fā)展的觀點(diǎn)，促使風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。

第二，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中形成用馬克思主義及其中國(guó)化時(shí)代化創(chuàng)新理論武裝全黨的制度規(guī)范體系?，F(xiàn)實(shí)中很多落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部都是理想信念出了問題，要解決黨員干部隊(duì)伍中信仰缺失的問題，必須堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨?！罢紊系膱?jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。”為了用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的創(chuàng)新成果尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，黨中央堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，加強(qiáng)思想建設(shè)領(lǐng)域的制度建設(shè)，同時(shí)在政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督懲處等各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)中融入思想建設(shè)，使全黨筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。扎緊制度的籠子，能夠發(fā)揮利劍作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是外在約束。而思想建黨、理論強(qiáng)黨，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，能夠使黨員干部堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣，是內(nèi)在約束。內(nèi)在約束與外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，深刻體現(xiàn)了堅(jiān)持內(nèi)因與外因相結(jié)合的唯物辯證法原理。

第三，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中形成解決作風(fēng)問題和貪腐問題的制度規(guī)范體系。黨的十八大之前，“四風(fēng)”等脫離群眾的現(xiàn)象還大量存在，貪腐問題愈演愈烈，黨、國(guó)家和軍隊(duì)內(nèi)部存在嚴(yán)重隱患。黨的十八大之后，為祛疴治亂，黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則開局破題，嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)，使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)；將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，完善監(jiān)督懲處的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)不同性質(zhì)和程度的問題設(shè)置不同的處理方法和措施，抓早抓小，重在預(yù)防，促使廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，全面構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。這種從問題切入，以問題為導(dǎo)向，承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性，積極面對(duì)和解決矛盾的做法，是對(duì)共產(chǎn)黨人自覺運(yùn)用事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理解決中國(guó)實(shí)際問題的生動(dòng)詮釋。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)，尤其是自黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和關(guān)于依規(guī)治黨重要論述的理論滋養(yǎng)下，堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，在波瀾壯闊的全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成和完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系。正是將全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和新鮮做法總結(jié)提煉、凝聚固化，發(fā)揮制度規(guī)范固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、關(guān)于依規(guī)治黨重要論述和鞏固自我革命實(shí)踐成果、繼續(xù)開展全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐提供充分的制度依據(jù)，促使“黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)”，最終“以黨的偉大自我革命推動(dòng)了偉大的社會(huì)革命”。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義體現(xiàn)在其有助于以自身現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步的辯證統(tǒng)一。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，通過完善以相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度為核心的自我革命制度規(guī)范體系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，提高自身免疫力，從而實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化，走出一條具有中國(guó)特色的政黨發(fā)展道路，并且努力以自身現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨之治、中國(guó)之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供了政黨治理和國(guó)家治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

1.治黨之維：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系開辟了中國(guó)特色政黨發(fā)展道路

在當(dāng)今世界，各國(guó)政黨要引領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代政黨發(fā)端于英美，對(duì)政黨現(xiàn)代化問題的研究和關(guān)注肇始于西方國(guó)家，但政黨現(xiàn)代化并非只有唯一正確的一條道路。西方學(xué)者常常基于意識(shí)形態(tài)攻擊和販?zhǔn)畚鞣绞矫裰鞯榷嘀啬康?，否定中?guó)特色的政黨發(fā)展道路。但西方政黨模式僅側(cè)重于由外向內(nèi)的權(quán)力制約和監(jiān)督，本身并不具有普適性，而且呈現(xiàn)出民主“短視化”結(jié)果和政治“走馬燈現(xiàn)象”、政府軟弱無(wú)力等一系列深層次的結(jié)構(gòu)性問題。西方政黨現(xiàn)代化是為了贏得選舉而進(jìn)行的政黨治理或者政黨變革，而中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)代化的根本目的在于提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，引領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的道路注定與西方政黨存在根本不同。“完善制度是政黨現(xiàn)代化的根本”。中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，吸納正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸形成了通過完善黨的自我革命制度規(guī)范體系來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的中國(guó)特色政黨現(xiàn)代化道路。目前黨內(nèi)法規(guī)體系比較完善，以相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度為核心的自我革命制度規(guī)范體系也已經(jīng)形成?！敖刂?022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共三千七百一十八部”，覆蓋了管黨治黨的各個(gè)領(lǐng)域，基本上實(shí)現(xiàn)了“于法周延”。但總體來(lái)看，黨內(nèi)法規(guī)體系還存在疊床架屋、矛盾沖突、銜接不力等一些融貫性不足的問題。新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨要完成以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，必須根據(jù)黨的二十大報(bào)告的要求，提升黨的自我革命制度規(guī)范體系的融貫性，“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”，從而不斷開辟中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命和自身現(xiàn)代化的新境界。

2.治國(guó)之維：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系有助于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

政黨治理和國(guó)家治理密切相關(guān)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的客觀需要。“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排”，“國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力”。只有完善國(guó)家治理體系，才能提高國(guó)家治理能力；只有提高國(guó)家治理能力，才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是既要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，建立一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度體系，把各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的效能。以全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化為著眼點(diǎn)，就如何完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，黨的二十大報(bào)告指出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，二十大黨章中也增寫了“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”。

從體制機(jī)制的角度來(lái)說，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效貫通，能夠優(yōu)化黨和國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)，確立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和黨情的反腐敗體制機(jī)制，提升治理腐敗的實(shí)際效能。從法律法規(guī)的角度來(lái)說，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促使確立黨內(nèi)監(jiān)督制度的黨內(nèi)法規(guī)制度與建立國(guó)家權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的法律法規(guī)密切聯(lián)系、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)威高效的自我監(jiān)督制度規(guī)范體系。西方治理模式通常只重視外部監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要通過各個(gè)政黨之間的互相制約實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督，引發(fā)政黨間的極端對(duì)立，極大地降低了國(guó)家治理效能。而中國(guó)共產(chǎn)黨不僅始終堅(jiān)持自覺接受人民群眾的外部監(jiān)督，更強(qiáng)調(diào)自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相互配合、同向發(fā)力。2016年11月，黨中央作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，充分整合優(yōu)化反腐敗資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督理念的創(chuàng)新和監(jiān)督結(jié)構(gòu)的變革，推動(dòng)黨內(nèi)活動(dòng)法治化和政黨現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破解了自我監(jiān)督這一世界性難題，攻克了國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。這既體現(xiàn)了合理吸收借鑒別國(guó)治理模式強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的現(xiàn)代化共同特征，又體現(xiàn)了與西方治理模式具有根本不同的、對(duì)本國(guó)現(xiàn)有治理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新的本土性特征。根據(jù)黨的二十大報(bào)告要求，未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)貫通，增強(qiáng)黨的自我革命制度規(guī)范體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向縱深發(fā)展，不斷推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

3.世界之維：以完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義等思潮明顯抬頭，面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的世紀(jì)之問，習(xí)近平總書記站在人類前途命運(yùn)的高度，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大倡議，為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指明了正確方向，人類命運(yùn)共同體理論逐漸成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，迫切需要政黨之間交流互鑒。因?yàn)檎h政治是現(xiàn)代國(guó)家政治進(jìn)步不可或缺的關(guān)鍵力量，在政治領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家治理、社會(huì)管理、資源整合等諸多方面發(fā)揮著重要作用，由此推動(dòng)人類文明不斷進(jìn)步和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“政黨作為推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任?！北M管西方政黨政治歷史悠久，但近年來(lái)選舉式民主和競(jìng)爭(zhēng)式民主引發(fā)的“政黨極化”和“否決政治”使得許多西方國(guó)家治理效率低下、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。第二次世界大戰(zhàn)后，獨(dú)立的許多亞非拉國(guó)家照搬西方民主制度，希望通過政治上擴(kuò)大民主來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的問題，但結(jié)果事與愿違。這些國(guó)家不僅沒有解決這些問題，還因此喪失了自身的獨(dú)立性，陷入對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度依附的困境。而蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行一黨制，雖然避免了西方否決政治的問題，在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展，但也始終沒有合理解決對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的問題，最終釀成亡黨亡國(guó)的歷史悲劇。

中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不排斥學(xué)習(xí)借鑒西方治黨治國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但也絕不盲從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨制度和國(guó)家治理模式。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義建黨學(xué)說同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，尤其是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過堅(jiān)決斗爭(zhēng)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，推動(dòng)國(guó)家治理體系不斷完善，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，國(guó)家治理能力不斷增強(qiáng)。在西方的政黨越來(lái)越疏遠(yuǎn)人民的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨通過完善自我革命制度規(guī)范體系“找到了使自己保持活力與年輕的方法”。作為使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨既矢志不渝地為中國(guó)人民謀幸福，也為人類進(jìn)步事業(yè)而孜孜不倦地奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨治黨治國(guó)的新理念、新方法、新經(jīng)驗(yàn)不僅使“中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍”，有力駁斥了“歷史終結(jié)論”“中國(guó)崩潰論”等錯(cuò)誤論調(diào)，還“創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”。中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不“輸入”外國(guó)模式，當(dāng)然也不會(huì)強(qiáng)行“輸出”中國(guó)模式，而是以自身的實(shí)踐和發(fā)展向世界闡明我們治黨治國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)引領(lǐng)世界發(fā)展的重要價(jià)值。胸懷天下、開放包容的中國(guó)共產(chǎn)黨始終愿同各國(guó)政黨一起努力，成為推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步的重要力量。

四、結(jié)語(yǔ)

系統(tǒng)總結(jié)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系對(duì)創(chuàng)新黨建理論的重大貢獻(xiàn)是構(gòu)建中共黨史黨建學(xué)自主知識(shí)體系的必然要求。黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成和完善反映了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治黨治國(guó)理念的重大創(chuàng)新，也體現(xiàn)了黨不斷加深對(duì)建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。經(jīng)過百年奮斗特別是十八大以來(lái)新的實(shí)踐，黨給出了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案——“自我革命”，構(gòu)建起一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)實(shí)制度保障?！包h和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！毙抡鞒躺?，加強(qiáng)黨建理論研究必須錨定黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大勢(shì)，緊跟黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果，推動(dòng)中共黨史黨建學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、中共黨史黨建學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代政黨平臺(tái)研究員、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）