近年來，畢節(jié)市堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動”為總載體，深入實(shí)施鑄魂、固本、塑形、聚力、健體“黨建五項(xiàng)行動”，著力在減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考上下功夫，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層發(fā)展治理，全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”。

2024年3月9日，貴州省黔西市洪水鎮(zhèn)永平村李子種植基地，市級科技特派員洪琳(前排右二)在指導(dǎo)村民剪枝。

減負(fù)賦能雙向發(fā)力，激發(fā)基層動能

破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌“難”。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三定”規(guī)定、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定公布權(quán)責(zé)清單，厘清“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”。市縣兩級下沉事業(yè)編制1095名傾斜支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，用于加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作和基層一線力量。清理規(guī)范借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人員，全市借入、借出人員分別較去年減少88.73%和83.27%。

化解村和社區(qū)事務(wù)“雜”。開展規(guī)范村級事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)清理，設(shè)置村級事務(wù)準(zhǔn)入負(fù)面清單106條，清理標(biāo)識標(biāo)牌1.5萬余塊，壓減證明事項(xiàng)67項(xiàng)。建立減負(fù)監(jiān)測點(diǎn)45個，完善監(jiān)測機(jī)制，不定期開展暗訪調(diào)研，倒逼縣(市、區(qū))加大基層減負(fù)工作力度。

促進(jìn)基層辦事權(quán)“清”。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點(diǎn)，持續(xù)放權(quán)賦能，發(fā)布事項(xiàng)目錄清單，將34項(xiàng)縣級行政管理權(quán)限賦予黔西市的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，119項(xiàng)縣級行政管理權(quán)限賦予金沙縣沙土鎮(zhèn)和織金縣貓場鎮(zhèn)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，設(shè)立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

金沙縣創(chuàng)新“村支書”工作室建設(shè)村干部隊(duì)伍。

盯緊抓實(shí)三項(xiàng)收入，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

抓實(shí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。以全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)試點(diǎn)為契機(jī)，出臺圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的22條措施，選取185個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、有扶持資金加持、2023年有經(jīng)營性收入的重點(diǎn)村實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動，拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不斷推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，示范帶動后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)躍升。

抓實(shí)基層干部報酬性收入。對標(biāo)村黨組織書記基本報酬“345”標(biāo)準(zhǔn)，年度開展核算提標(biāo)，以“一卡通”方式按月足額發(fā)放到人。今年提標(biāo)后全市“一肩挑”人員月平均報酬4416元，非“一肩挑”村黨組織書記和村委主任月平均報酬3839元。

抓實(shí)基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障性收入。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，每年落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6.2億元，村均不低于12萬元。

七星關(guān)區(qū)亮巖鎮(zhèn)清理加掛牌子。

多措并舉建強(qiáng)隊(duì)伍，推動擔(dān)當(dāng)作為

注重選育提質(zhì)。實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，采取“三找三提三結(jié)合”方式儲備村黨組織書記后備力量7823名。分類培育“巾幗支書”486名、“大學(xué)生支書”502名、“兵支書”339名、“致富支書”1746名。全市村黨組織書記平均年齡40.1歲。

強(qiáng)化培訓(xùn)蓄能。實(shí)施村干部學(xué)歷能力雙提升工程，組織1073名村干部參加學(xué)歷提升，村黨組織書記大專以上占比62.7%。以市縣黨校為主陣地，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員、村“兩委”干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，提升履職能力。

突出比學(xué)增效。研究出臺《畢節(jié)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員管理辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員嚴(yán)格規(guī)范管理。推動縣(市、區(qū))每半年組織開展一次組織委員“擂臺比武”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，在比學(xué)評創(chuàng)中提升基層黨建工作效能。

在黔西市中坪鎮(zhèn)的生態(tài)茶園飛，鎮(zhèn)、村干部助農(nóng)采摘春茶。

正向激勵促進(jìn)成長，凝聚優(yōu)秀人才

用好激勵政策。依托十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，開展農(nóng)業(yè)系列“畢節(jié)工匠”評選認(rèn)定，人才計(jì)劃實(shí)施向鄉(xiāng)土人才傾斜，評選畢節(jié)市第一、二批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拔尖人才20名，人才活力得到激發(fā)。

打通晉升渠道。常態(tài)化開展從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作，已確定16名初步人選，擬選拔8名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，打通職業(yè)晉升的“天花板”。今年公務(wù)員定向設(shè)置12個崗位招錄優(yōu)秀村(社區(qū))干部。

發(fā)揮幫扶作用。充分發(fā)揮干部人才“組團(tuán)式”幫扶技術(shù)力量優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施“骨干培育工程”，掛牌成立專家工作室10個，培育本土人才131名，通過在畢開展日常培訓(xùn)活動、學(xué)術(shù)研討、專題培訓(xùn)講座，輻射培訓(xùn)學(xué)員5000余人次，培育了一支“帶不走”的本土人才。

突出重點(diǎn)優(yōu)化考核，提升工作質(zhì)效

精簡考核事項(xiàng)。落實(shí)考核事項(xiàng)準(zhǔn)入規(guī)定和考核事項(xiàng)備案制度，常規(guī)性工作一律不納入考核，有效精簡考核事項(xiàng)，今年全市高質(zhì)量考核事項(xiàng)同比壓減53%，黨建考核事項(xiàng)也大幅精簡。

壓縮考核指標(biāo)。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”原則，對各市直單位印發(fā)的綜合性文件、全市性會議材料和年度工作要點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，堅(jiān)決刪除導(dǎo)向性偏弱、操作性不強(qiáng)、區(qū)分度不大、精準(zhǔn)度不高的指標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化“躺平”指標(biāo)，今年綜合考核指標(biāo)共壓減50%。

改進(jìn)考核方式。修訂《畢節(jié)市綜合考核實(shí)施細(xì)則》，明確不開展月調(diào)度、季監(jiān)測。用好畢節(jié)市年度綜合考核信息系統(tǒng)，對未按時序進(jìn)度要求推進(jìn)的工作或平時發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化線上調(diào)度，及時提醒糾偏、督促整改落實(shí)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，干部少跑路”，切實(shí)提升考核質(zhì)效。(圖/文 余偉)