近年來，浙江省杭州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)將全市未成年人保護(hù)工作納入共同富裕示范區(qū)建設(shè)大局謀劃推進(jìn)，初步形成了科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“三網(wǎng)共織”的未保機(jī)構(gòu)建設(shè)體系。

謀定“一盤棋”

構(gòu)建縱橫交融的保障網(wǎng)

　　以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為統(tǒng)攬，著眼高效高質(zhì)、長(zhǎng)期長(zhǎng)治謀篇布局“四梁八柱”，為全面系統(tǒng)推進(jìn)未保機(jī)構(gòu)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是縱向構(gòu)建“體系鏈”。全面推進(jìn)未保機(jī)構(gòu)建設(shè)。市本級(jí)在市兒童福利院掛牌成立未保機(jī)構(gòu)，13個(gè)縣（區(qū)、市）全部設(shè)立未保機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，村（社區(qū)）按照“陣地 專崗”模式如期建成2500多個(gè)“兒童之家”，3186個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立未保專崗，并做到了持證上崗。

　　二是橫向打造“協(xié)同鏈”。建立了未保委組織領(lǐng)導(dǎo)、未保辦牽頭協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)的各類事項(xiàng)。市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)通過各方協(xié)調(diào)努力，全市14個(gè)未保機(jī)構(gòu)全部經(jīng)編辦批準(zhǔn)設(shè)立，做到了“事情有人干、經(jīng)費(fèi)有安排、場(chǎng)地有保障”。

　　三是系統(tǒng)創(chuàng)建“政策鏈”。堅(jiān)持以政策創(chuàng)新為突破口，編制出臺(tái)了從宏觀規(guī)范到微觀落實(shí)系列政策文件，包括浙江省首部《未成年人服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市未成年人救助保護(hù)工作指引（試行）》《杭州市未成年人保護(hù)陣地和隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。

緊扣“共富裕”

織密管用實(shí)用的保護(hù)網(wǎng)

　　聚焦聚力“保兜底、促普惠、奔共富”三大核心職能，著力推動(dòng)未保機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持示范創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展。以全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建為抓手，大力開展未保中心、未保站和未保專崗先進(jìn)典型三選樹活動(dòng)，帶動(dòng)全市未保機(jī)構(gòu)建設(shè)水平全面提升，并將未保機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)工作與市級(jí)相關(guān)部門和縣（區(qū)、市）年度工作績(jī)效相掛鉤。

　　二是堅(jiān)持分類引導(dǎo)融合發(fā)展。按照“機(jī)構(gòu)內(nèi)與機(jī)構(gòu)外并舉、保障困境兒童與保護(hù)未成年人并重”工作定位，分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出機(jī)構(gòu)“養(yǎng)、醫(yī)、康、教、社”五位一體融合發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字改革賦能發(fā)展。對(duì)接浙江省民政廳“浙里護(hù)苗”平臺(tái)建設(shè)，先后設(shè)計(jì)開發(fā)了“數(shù)智護(hù)未、收養(yǎng)一件事、民生直達(dá)、智慧服務(wù)”四項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景。其中“收養(yǎng)一件事”對(duì)120余名收養(yǎng)兒童，做到了“網(wǎng)上聯(lián)辦、一站服務(wù)”。

共建“大未保”

打造融合創(chuàng)新的服務(wù)網(wǎng)

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合資源、完善機(jī)制，著力打造未保機(jī)構(gòu)建設(shè)品牌，構(gòu)筑“大未保”工作新格局。

　　一是建立“機(jī)構(gòu) 公益”助力機(jī)制。強(qiáng)化黨對(duì)未保工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建“弱有眾扶”黨建聯(lián)盟，將未保機(jī)構(gòu)打造成匯集慈善組織、愛心企業(yè)和各界人士的集聚地，將紅色基因融入未保機(jī)構(gòu)，形成救助保護(hù)聯(lián)盟體。先后培育孵化未保類社會(huì)組織100余家，開展未保項(xiàng)目30余個(gè)，利用社會(huì)資金800余萬元。

　　二是建立“機(jī)構(gòu) 安全”托底機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化開展保安除險(xiǎn)工作，市縣（區(qū)、市）兩級(jí)機(jī)構(gòu)連續(xù)多年未發(fā)生安全責(zé)任事故。建立每日有檢查、每月有演訓(xùn)、每季有分析、半年有總結(jié)、年度有規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，抓安全工作做到有預(yù)想、有預(yù)案、有預(yù)演，始終掌握安全工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，確保安全工作落實(shí)到崗到人，并注重宣傳引導(dǎo)，形成人人講安全、全域抓安全的良好氛圍。

　　三是建立“機(jī)構(gòu) 文化”引領(lǐng)機(jī)制。全力打造具有感染力、吸引力的杭州民政文化展陳館，厚植幫助未成年人“扣好人生第一粒扣子”的時(shí)代文化基因。同時(shí)，依托“未保站”“兒童之家”，新建未保影創(chuàng)基地，建設(shè)未保法治陣地。

來源：《中國民政》雜志

作者：浙江省杭州市民政局