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隨著新時代新的社會階層人士蓬勃發(fā)展，新的社會階層人士在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。如何有效組織發(fā)動和團結(jié)引領新的社會階層人士，是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫而重要的任務。

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，新的社會階層人士呈現(xiàn)鮮明特點

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新興業(yè)態(tài)豐富發(fā)展，新的社會階層人士所涵蓋的范圍不斷擴大，數(shù)量持續(xù)增長。新的社會階層人士主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，主要包括四大群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。這一社會群體具有鮮明的特點。

一是涉及人數(shù)較多，社會貢獻大。新的社會階層人士擁有生產(chǎn)資料、技術、知識、管理和資本等生產(chǎn)要素，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的新社會階層人數(shù)已超過1.5億，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)技術專利，貢獻全國近1/3的稅收。其開辦的企業(yè)或成立的經(jīng)濟組織不僅帶動經(jīng)濟的發(fā)展，還在緩解我國就業(yè)壓力、創(chuàng)造社會財富、改善民生等方面發(fā)揮重要推動作用。

二是政治訴求強，參與度高。堅實的經(jīng)濟實力決定了新的社會階層人士具有較強的政治參與訴求。他們通過自主學習政策、技術走出一條致富之路，從實踐中培養(yǎng)出強烈的競爭意識、民主意識和法律意識，有政治參與、利益表達的迫切愿望，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，成為社會主義政治文明建設一支重要推動力量。

三是自主意識強，輿論影響大。新的社會階層人士以知識分子居多，社會接觸面廣，思想比較活躍。部分新媒體從業(yè)人員被現(xiàn)代媒體譽為“網(wǎng)絡大V”、“網(wǎng)絡紅人”，粉絲量達幾萬人、十萬人甚至上百萬、上千萬，極具輿論影響力。

四是崗位流動性強，行業(yè)分布廣。新的社會階層人士打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下社會職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，分布比較廣泛，流動性強。在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動，其內(nèi)部的分化組合成為一種常態(tài)。新的社會階層人士的職業(yè)、身份變化快，其分化組合的時間和速度比其他任何階層都要迅速。

立足實際情況，打造開放型組織平臺

針對新的社會階層人士群體人員數(shù)量大、分布散、流動強的特征，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。一些地方積極探索，著力打造開放的樞紐型組織平臺，構(gòu)建起新的社會階層人士與黨委政府、社會團體、企業(yè)之間以及相互間的橋梁紐帶，擴大了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，成為思想政治建設的新陣地、凝聚新的社會階層人士的新載體。

一是黨建鑄魂，強化輻射帶動。在新的社會階層人士組織中建立建強基層黨組織，是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新探索的寶貴經(jīng)驗。山西省運城市把新聯(lián)誼組織中的優(yōu)秀人才發(fā)展成黨員，以黨建帶領新的社會階層人士聯(lián)誼組織建設，取得了良好的效果。廣西自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)成立了新聯(lián)會黨支部，開展“黨旗領航·新聯(lián)新秀新舞臺”黨建品牌創(chuàng)建活動，激發(fā)新的社會階層人士的組織內(nèi)生動力。云南省文山市把新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作總體謀劃，探索同部署、同落實、同考核的工作方式，提升黨建水平。

二是活動引領，推進協(xié)同聯(lián)動。堅持以活動教育人、感化人，實現(xiàn)多領域協(xié)同聯(lián)動，凝聚新的社會階層人士智慧和力量。我省多地成立律師分會、新媒體創(chuàng)客分會、教育分會等新的社會階層人士聯(lián)絡交流陣地，經(jīng)常性開展沙龍活動，實現(xiàn)資源匯聚、信息共享、思想共鳴。浙江省以新的社會階層人士工作站為抓手，打造“陽光同心”“助力聯(lián)盟”等特色工作品牌，并成立“同心服務團”，走進湖南、貴州等地開展助學活動。河北省滄州市堅持以文會友、以文促聯(lián)，依托市文聯(lián)“文藝活動出名牌”工程，聚集人才、搭載品牌，增進相互理解和信任。

三是制度為綱，打造互利機制。江西省上高縣依托上高旅美僑眷聯(lián)誼會，深化與海外華僑文化的交流共建機制，被評為“全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進組織”。山東省臨沂市河東區(qū)，相關部門在企業(yè)、高校等新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，并建立責任機制，將有關工作納入檢查與考核，進一步增強了組織的凝聚力和向心力。

四是立足實際，服務社會發(fā)展。立足區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，讓新的社會階層人士在融入大局中服務社會，彰顯形象。河北省滄州市通過開展網(wǎng)絡宣傳、展示、引領，新文藝群體已成為展示滄州城市形象、引領滄州文化潮流、推廣滄州“六大文脈”的主力軍。浙江多地依托當?shù)貧w僑僑眷聚集優(yōu)勢，建設“僑之角”，把為僑界群眾扶貧助困、文化宣傳、權(quán)益保障等工作做事做好。山東省多地通過基地建設輻射帶動作用，吸納培養(yǎng)了一批新的社會階層代表人士，打造“教育 未來”人才成長組推器。

社會轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)，四大問題仍需重視

應該看到，新的社會階層人士在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和政治體制、文化體制改革上發(fā)揮了積極作用，但其固有特點及當前社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問題，在發(fā)揮團結(jié)引領作用上仍存在一些問題。

一是組織薄弱性仍然存在。新的社會階層人士已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，需要有效地組織起來，調(diào)動他們的積極性。

二是統(tǒng)戰(zhàn)工作抓手較少。新的社會階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動性，給以固定單位為基礎開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來不便。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制企業(yè)數(shù)量將會不斷增多，新的社會階層人士人數(shù)也會越來越多，但受市場導向作用的影響，新的社會階層人士流動頻繁，缺少相對固定的聯(lián)系，以單位為依托開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效抓手較少，工作狀態(tài)較為松散，工作效果有待提升。

三是成員思想較為復雜和多樣。當前我國各項改革攻堅期，新的社會階層人士在思想上呈現(xiàn)出復雜性和多樣性。同時，新的社會階層人士比其他階層具有更強烈的改變自己生活的愿望，對政府服務水平有較高的期望。

四是期待多元交流渠道。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，新的社會階層人士利益需求不斷增多，期望有更暢通的途徑表達自己的訴求。

適應新形勢發(fā)展和要求，充分發(fā)揮組織團結(jié)引領作用

發(fā)揮新的社會階層人士團結(jié)引領作用，必須注重系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性、連續(xù)性，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚正能量。

一要堅持黨的領導，健全組織機制。政治性是新的社會階層人士組織的根本屬性，團結(jié)凝聚作用是其根本作用，發(fā)揮這一作用，才能有效團結(jié)隊伍、凝聚思想。要建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機制，在條件成熟的各非公有制經(jīng)濟單位、團體成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，明確責任分工，制定方案計劃，實現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化管理，為順利開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強制度支撐。堅持黨的領導，需要加強黨在非公有制經(jīng)濟領域的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力。積極選拔、培養(yǎng)新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子入黨，定期開展黨員活動，做好黨員日常培訓和管理，時刻將其團結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

二要整合各方力量，完善工作機制。開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須建立健全工作機制。首先，要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門主動性。面對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴大，新的社會階層人士數(shù)量不斷增多的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須在思想上提高認識、轉(zhuǎn)變觀念；在工作方法上，堅持以人為本，理清工作思路，建立系統(tǒng)科學的工作機制；在隊伍建設上圍繞制度化、規(guī)范化、程序化要求，加大人才的引進與培養(yǎng)力度，進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì)；在作風上認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強橫向溝通和縱向聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，精準有效開展工作。其次，充分發(fā)揮社會團體組織協(xié)調(diào)作用。社會團體建立在自愿參與和相互信任的基礎上，具有廣泛性和包容性。再次，充分發(fā)揮示范帶動作用。過代表人物的溝通協(xié)調(diào)和榜樣示范作用，能夠帶動整個組織隊伍沿著正確方向健康成長。

三要落實相關要求，提供條件保障。開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要有制度和經(jīng)費作為保障。第一，要健全完善相關法律法規(guī)，為新的社會階層人士的健康發(fā)展提供法律保障。第二，要通過日常培訓加強生產(chǎn)經(jīng)營等法律法規(guī)學習和政策引導，促使他們始終堅持合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三，要考慮新的社會階層人士在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的需求，積極協(xié)調(diào)和幫助他們解決困難，消除他們的后顧之憂，減少存在于他們中的不和諧、不安定因素，最大限度的團結(jié)隊伍、凝聚共識。

總之，開展好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是當前一項重要任務，需要我們堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結(jié)、大聯(lián)合”的永恒主題，準確把握新的社會階層人士的特征，正確認識新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的挑戰(zhàn)，加強黨的領導，注重思想引導，完善工作機制，提供條件保障，更廣泛地團結(jié)和引導廣大新的社會階層人士，求出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而凝心聚力、不懈奮斗。(中共濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部 楊德全)