近日，到了一些鄉鎮和單位參加黨員領導干部的民主生活會、基層黨組織書記述職評議會、支部組織生活會，特別是參加支部的組織生活會感觸頗深，一些支部書記不知道會議的程序和步驟是什么？要怎么開？黨員要做什么？把批評和自我批評當成了評功擺好、互相吹捧的“表彰大會”，基層黨建工作都開展這么多年了，而基層對黨務知識的掌握還是如此匱乏，看到這種現象使我更加深切地感受到加強基層組織建設及黨支部規范化建設的必要性和重要性。

黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”基層黨組織擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是團結帶領黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。長期以來，特別是黨的十八大以來，我們黨以嚴的精神、實的作風統籌推進各領域基層黨組織建設，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨的執政基礎不斷鞏固夯實。

一、當前基層黨建工作存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求，各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨建水平得到了顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下幾個方面：

1.對基層黨建工作認識不足。這是制約基層黨建向前推進的重要原因。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的思想，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是被動應付去做，組織不力、抓得不緊。三是個別單位的黨組織活動幾乎被單位的職工活動所替代，四是一些領導干部認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補資料、把黨建工作變成了工作中的“累贅”，存在抵觸情緒，認為抓經濟抓業務容易出成果、出業績、出政績，影響了黨務工作的健康發展。

2.黨務干部的整體素質不高。由于黨建辦沒有專門的編制和人員，大多數黨務干部身兼數職，同時干著幾個科室的工作，沒有精力把黨建業務專深專透，加之參加業務培訓的機會少，自己也不主動學習，導致業務不熟，不知道如何抓黨建，到了檢查的時候往往臨時抱佛腳，現補資料，一看就是漏洞百出。

3.有的村黨組織書記出現空缺、空轉的現象。由于村干部待遇低，工作壓力大，有文化的年輕黨員大多數都外出經商或務工去了，一些村黨組織書記普遍都年齡偏大、文化程度偏低，這些問題制約了基層黨組織作用的發揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實。

4. 黨員的先鋒意識“淡化”作用發揮不明顯。主要表現在黨員愛黨、興黨、憂黨、護黨的意識有所退化、有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混同于一般群眾，在遵守黨的紀律、維護黨員形象方面信奉“既不出事，也不多事”沒有發揮好黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加活動履行黨員義務時積極性、主動性不夠、只關注與自己切身利益有關的事情，有的黨員干部不僅不履行黨員職責，還帶頭擾亂社會秩序、破壞安定團結、貪污腐敗、嚴重損壞黨員隊伍的形象。

5. 管理機制不健全。機制不順導向不清造成動力不足，主要表現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨務工作無為的黨組織書記受到了提拔重用，而有些對黨建工作重視的黨組織書記卻不受上級“關注”；二是黨建考核的結果運用不夠科學。某些地方對干部的選拔任用和對單位的評先評優并不是以黨建的考核結果為依據，最終造成黨組織書記對抓黨建工作動力不足、興趣不濃。

二、加強基層黨建的幾點建議

1. 強化黨建責任。一是黨組織書記要履行好職責，把基層黨建工作緊緊抓在手上。建立黨建項目清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。二是建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報；對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。

2.端正用人導向。一是把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據；二是要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領導干部心目中的地位，對優秀的黨務工作者要提拔重用，調動黨務工作者的積極性。

3.選優配強基層黨組織書記。注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。制定相應的管理辦法，嚴格日常管理、監督考核和獎懲工作，爭取財政投入、發展壯大集體經濟等方式多渠道提高村組干部待遇確保留得住、干得好。

4.加大對黨務工作者的業務培訓。黨務干部是黨務管理的主體，是黨的事業的骨干，黨務干部隊伍狀況對黨務管理水平的高低起著決定性的作用，是黨的活動和各項工作的最終組織者和實施者，是干好黨建工作的關鍵，必須要培養一批高素質的黨務干部隊伍，才能應對新挑戰、新形勢，才能提供堅強的組織保證。

5. 切實形成齊抓共管的合力。建立完善基層黨建工作領導組，各級黨委要負起具體的牽頭抓總職責，組織部門加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調，城市街道社區要加強城市黨建工作，由“封閉單一”轉向“開放豐富”，最終實現條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建。鄉鎮要嚴格落實領導干部黨建工作一崗雙責制度，領導班子成員就是掛鉤聯系村的黨建指導員，指導開展黨建工作，定期召開村組干部專題會議，安排督促基層黨建工作，充分發揮基層黨組織和廣大群眾的力量參與社會治理，做到基層黨組織建設與社會治理同頻共振、同向發力，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。

來源丨昭通市昭陽區委黨建辦主任 徐安麗