◎鄧良（中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）

　　◎本文責(zé)編／殷立飛

　　將黨建工作與其他工作搞成了“兩張皮”，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于單位業(yè)務(wù)的開展，黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、深度融合，才能更好地推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化和科學(xué)化

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中，只有堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，才能鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，使每個(gè)黨組織都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，真情服務(wù)群眾。

　　推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義

　　推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來進(jìn)行。”這一重要論述深刻闡明了“四個(gè)偉大”之間的邏輯關(guān)系，要求我們?cè)趯?shí)際工作中將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)。

　　推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建圍繞中心服務(wù)大局的要求。習(xí)近平總書記指出，“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成”，這是對(duì)黨建工作的精準(zhǔn)定位，科學(xué)地回答了如何認(rèn)識(shí)和處理黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的問題。黨建與業(yè)務(wù)工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”，是相互促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，黨建工作可以帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作是黨建工作的依托。如果離開黨建抓業(yè)務(wù)，久而久之就會(huì)忘記初心、偏離軌道；如果離開業(yè)務(wù)抓黨建，就肯定會(huì)陷入形式主義、本本主義。只有將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，才會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。因此，我們只有把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能真正實(shí)現(xiàn)同頻共振。

　　推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好基層黨建工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。”但是，在機(jī)關(guān)建設(shè)中，往往存在黨建與業(yè)務(wù)分割的情況，黨的建設(shè)并不是一項(xiàng)業(yè)務(wù)，也不是僅僅是干好本職工作就可以的，把黨的建設(shè)“業(yè)務(wù)化”，當(dāng)了“任務(wù)”、搞了“切割”，將黨建工作與其他搞成了“兩張皮”，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于單位業(yè)務(wù)的開展，黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、深度融合，才能更好地推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化和科學(xué)化。

　　黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　衡量一個(gè)地區(qū)、機(jī)關(guān)、單位是不是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，衡量黨建與業(yè)務(wù)融合效果好不好，主要有以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　第一，有沒有“以黨建引領(lǐng)改革和發(fā)展”是衡量的前提。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須以黨建為引領(lǐng)，這是判斷黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的第一前提。具體就是要看各級(jí)黨組織是否堅(jiān)定不移地把黨的路線方針政策，把中央、省委的重大決策部署，不折不扣地貫徹落實(shí)到基層黨支部和廣大黨員群眾之中。是否深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，把握發(fā)展的政治方向，是否自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　第二，有沒有“把黨建推動(dòng)事業(yè)發(fā)展當(dāng)成目標(biāo)”是衡量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。為避免“黨建引領(lǐng)改革發(fā)展”流于形式、限于口號(hào)，黨支部要把黨建推動(dòng)事業(yè)發(fā)展當(dāng)成短期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)。黨建推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)主要包括黨建學(xué)習(xí)、工作實(shí)績、隊(duì)伍發(fā)展這三大方面。黨建學(xué)習(xí)的表現(xiàn)形式既有階段性任務(wù)，又有制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí)，既包括政治理論的學(xué)習(xí)，又可以包括黨建與業(yè)務(wù)融合式學(xué)習(xí)；事業(yè)或業(yè)務(wù)成績主要就是工作實(shí)績，這種成績不能體現(xiàn)在花了多少時(shí)間、開了幾次會(huì)議、印發(fā)了幾份文件上，而是應(yīng)該體現(xiàn)在有沒有解決實(shí)際問題、有沒有增強(qiáng)群眾的獲得感、有沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等方面；干部隊(duì)伍發(fā)展是長期目標(biāo)，是衡量黨建推動(dòng)事業(yè)的長期標(biāo)準(zhǔn)，主要看干部隊(duì)伍有沒有通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)為新時(shí)代黨的使命而努力奮斗的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，黨員干部有沒有得到成長，得到有效的激勵(lì)。

　　第三，有沒有“靠發(fā)展檢驗(yàn)黨建”是兩者融合的落腳點(diǎn)。黨建與發(fā)展是否融合，融合的深度如何，要靠整體工作的成效來檢驗(yàn)。黨建好不好，要靠發(fā)展來檢驗(yàn)。主要看黨建工作是否促進(jìn)了黨員群眾綜合素質(zhì)的提高，是否促進(jìn)了黨員群眾解決實(shí)際問題能力的提高，是否用黨建的高質(zhì)量推動(dòng)了部門單位業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，黨建工作成效是否得到了群眾的滿意，是否讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。黨建工作的答卷，讓群眾來評(píng)判，由實(shí)踐來檢驗(yàn)。

　　提高黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展水平的路徑與對(duì)策

　　第一，要進(jìn)一步提高黨組織書記政治能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。一是黨組織書記的政治能力建設(shè)，充分發(fā)揮“頭雁”作用。進(jìn)一步提高黨組織書記的政治站位，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。壓實(shí)黨組織書記黨建工作責(zé)任。把加強(qiáng)基層黨支部政治建設(shè)置于首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全黨建工作責(zé)任體系。進(jìn)一步明確“基層黨建第一責(zé)任人”工作職責(zé)，進(jìn)一步完善黨組織書記履行黨建工作述職測(cè)評(píng)和考核。抓實(shí)黨建學(xué)習(xí)教育。以基層黨組織“三會(huì)一課”為載體，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保證黨建學(xué)習(xí)教育時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)到位，推動(dòng)黨建學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作兩不誤。

　　二是加強(qiáng)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。提高黨組織書記的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持到黨員群眾中去，發(fā)揮黨組織書記的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，群眾辦實(shí)事、辦好事、辦他們關(guān)心的事。提高黨組織書記的黨員教育能力。在實(shí)際工作中幫助黨員干部克服思想方面的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、焦點(diǎn)，找準(zhǔn)方法，逐個(gè)擊破，解決思想“總開關(guān)”問題。提高黨組織書記的科學(xué)決策能力。促進(jìn)決策合理化、民主化、正確化，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，善于為干部“糾錯(cuò)”而不是“揪錯(cuò)”。加強(qiáng)黨組織書記的群眾工作能力。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙。提高黨組織書記的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高專業(yè)水平，在思想覺悟方面當(dāng)好支部的“頭”、在業(yè)務(wù)能力方面要當(dāng)好黨員干部的“頭”。只有這樣，才稱得上是一個(gè)合格的、優(yōu)秀的基層黨組織書記。

　　第二，要推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)同考核，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。一是進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建的重要性、艱巨性，堅(jiān)決杜絕和糾正“抓業(yè)務(wù)是實(shí)，抓黨建是虛”的觀念，樹立“黨建是最大政績，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀點(diǎn)。二是找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。將黨建工作同業(yè)務(wù)工作通盤考慮，找到合適的切入點(diǎn)，一起制訂工作計(jì)劃，一起落實(shí)工作任務(wù)，做到黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。三是進(jìn)一步牢抓黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通，不能單純以黨建促黨建，要用新的思路去開拓機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，創(chuàng)新黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相融合的內(nèi)容和形式。要緊緊圍繞業(yè)務(wù)中心科學(xué)安排黨建工作，把黨的工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。四是充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。抓好黨建提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員在推動(dòng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)黨建工作成效。業(yè)務(wù)工作做得好，說明黨建工作發(fā)揮了應(yīng)有的凝神聚力的帶頭作用。以促發(fā)展的作為和成效論英雄，以發(fā)展的成果來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨建工作。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織只有將黨建工作的重心放在推動(dòng)發(fā)展上，大膽探索與推動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作作風(fēng)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作在目標(biāo)上的一致性、在任務(wù)上的統(tǒng)一性、在效果上的互促性。