鄉村振興，交通先行。如果將國省高速公路比喻是“動脈血管”，農村公路比喻是“毛細血管”，那么普通省道公路就是“靜脈血管”，是城鄉一體化、鄉村振興戰略、工農業生產轉運、群眾出行便通、車聯物流暢通的基礎支撐，承上啟下，不可或缺。“十四五”期間，定西將實施普通省道（鄉鎮通三級）公路35項1019公里，總投資45億元，并積極探索普通省道公路建設“五鏈融合”方式，充分發揮鄉村振興“開路先鋒”作用，跑出“加速度”，助推鄉村振興強縣域。

△S227線定西至渭源段公路蜿蜒盤旋

黨建驅動融合“管理鏈” 凝聚合力服務大局

定西市交通運輸局黨組全面落實新時代黨的建設總要求和組織路線，以黨建工作領航項目管理全過程。

成立政策服務專班。黨組牽頭抓項目推進，黨組成員分縣區包抓調度，機關黨員抓項目實施，全力解決慢、阻、堵等實際問題。

成立技術服務專班。以縣區為單元，年輕黨員、技術骨干作為先鋒隊，高級工程師作為領隊，下沉一線聚焦項目，主動提供技術指導，為項目建設賦能助力。

成立建設項目黨支部。對工期長、規模大、用工多的普通省道項目，由縣區主導，施工、監理企業就地成立黨支部，定期慰問工地黨員、農民工。

△S321線定西市通渭至榜羅紅色革命遺址公路

規劃立項融合“產業鏈” 帶動鄉村經濟發展

產業興旺是鄉村振興的“牛鼻子”，產業發展能夠帶動廣大群眾增收，普通省道公路建設堅持以人民為中心的發展思想，高質量推進一體化建設。

項目選址覆蓋工業產業園區運轉。全市制定了以省道為主干骨架、縣鄉道為支撐、鄉村道路延伸輻射的路網規劃，覆蓋中藥材、馬鈴薯、畜草、林果、康養、工農業加工等重點基地，助力農村產品物資“大遷徙”，助推農村一二三產業結成“共同體”。

路線比選優先文化旅游基地聯通。省道選線以鄉風文明、生態文化旅游為支點，串聯起山水田園、城鎮村景、紅色圣地、名勝古跡、現代網紅點等，實施旅游主通道貫通、旅游環線建設、精品旅游路示范“三大工程”，刺激當地游客量和旅游消費雙增長。

可行性標準傾向農民增收指標。省道項目謀劃，提倡“農工商文旅”產業融合發展，服務農村全產業鏈條，路衍經濟指標優先，以增加群眾收入和“三必須”為立項前提，必須縮短運輸時間，必須刺激經濟發展，必須產生輻射效應，讓普通省道成為了群眾的致富路、民心路、幸福路，為農民生活富裕助一份力。

公路功能結構支持農村農業優先發展。省道沿線配套觀景臺、港灣式停車帶、文化廣場、驛站等設施，鄉鎮過境段配套排水、安全、交通管理等設施，根據當地經濟社會發展需求，設計合理適用的路面結構層，對具備條件的增設人行漫步道，銜接村民休閑運動場、露營地、物流園、農貿市場，讓普通省道走上“服務更高效、產業有帶動、生態受保護、文化能展示、村民得實惠”的可持續發展之路。

△岷縣至橋上紅色旅游公路

△岷縣至橋上紅色旅游公路特色風車通道

設計施工融合“生態鏈” 提升鄉村環境顏值

錨定“一條省道、兩路風景、三季有花、四季潔美”總目標，助力鄉村生態和美宜居宜業，建設綠色和美省道，打造“人在畫中游、車在景中行”的省道景觀軸線。

提高綠化及生態保護費用占比。推動黃河流域生態保護和高質量發展與定西市交通運輸協同發展，始終堅持生態優先、保護優先，全力打造綠色公路。

提升公路景觀設計水準。把公路景觀作為鄉村景觀重要的組成部分，注重和諧生活、生產、生態“三生”，促進省道沿線及周邊區域的景觀化與產業化融合，結合氣候土壤特性，按喬木、灌木、草本、地被等構成復合混交的公路景觀模式，力求生動展現鄉村文化特色，構筑山水林田湖草生命共同體。

促進區域人居環境改善。把美麗省道建設向鄉村建設拓展，保護開發傳統村落，探索構建鄉村新風貌，省道沿途鄉村關鍵形象節點布置、視覺標志指示系統、景觀亮化、示范區、文化牌等配套設施投入不低于1萬元/公里。

△安定區巉口鎮龍灘至北川農村公路

項目建設融合“人才鏈” 引培鄉村建設干將

普通省道公路建設工作面廣、綜合性較強，全市交通運輸系統通過在省道公路建設一線識別和培養復合型人才，為地方鄉村建設培養一批得力干將。

讓基層技術干部成為工程建設的“急先鋒”。注重績效分配向一線崗位、關鍵崗位、業績突出者傾斜，強化政治思想，全市每年統一組織專業培訓不少于4次，不斷完善知識結構，并促進行政單位、企事業單位之間和內部人才合理流動。

讓高素質大學畢業生成為工程建設的“后備軍”。全市交通運輸系統已形成了“人才興路”的共識，按照“緊缺優先、有序引進、層次合理、長遠儲備”的思路加強人才引進，五年來全市交通運輸系統共引進交通類、土建類、管理類等專業研究生或重點大學畢業生29人，有效緩解項目管理人才短缺、結構不合理、后備力量不足的問題。

讓農民群眾成為公路建設的“小工匠”。省道建設中的小型簡易工程主要以人工為主，要求施工企業增加勞務培訓經費投入，創立就業工廠（扶貧車間），充分吸納當地脫貧戶、監測戶，強化農民工日常教育和技能提升工作，培養瓦工泥水匠、砌筑搬運工、裝卸起重能手等一批鄉土人才。全市普通省道年均農民工用工累計約0.9萬人，發放工資約1.1億元。

讓農村創業青年成為公路建設的“小老板”。通過團委、鄉村黨支部、就業部門牽線搭橋，鼓勵施工企業吸納三至五名農村返鄉創業青年參與省道項目建設，根據不同的創業方向，給予勞務分包、機械租賃、建筑構件購買、工程材料采購、后勤供給等方面業務支持，讓創業者成為致富帶頭人，帶動一批同鄉老鄉。

△臨洮縣雙聯至臥龍農村公路

市場營商融合“品牌鏈” 協調企業共謀振興

美麗鄉鎮離不開交通基礎設施建設，普通省道公路高質量發展離不開企業效用，必須不斷銳化公路建設市場品牌效應，支持敢為敢闖有擔當的企業。

強化信用評價，剔除“不合格”企業。在行業強力監管的基礎上，不斷深化改革、凈化環境，公正客觀開展公路建設市場年度信用評價工作，強化結果應用，剔除履約能力差、信譽不良的企業和從業人員。

優化市場環境，吸引“高段位”企業。貫徹省委、省政府決策部署，以“三抓三促”行動為牽引，打出優化營商環境“組合拳”，嚴把關、優服務、快協調、強保障，推進投融資模式，持續招引市場活力足、核心競爭力強的外地優秀企業。

推動交流互鑒，鍛造“多元化”企業。充分利用東西部協作機會、“一帶一路”倡議機遇，主動聯系對口幫扶地區部門和一流企業，學習交流、合作共贏、集優發展，探索省道項目“公路 ”模式多元發展路徑，助推市縣所屬交通企業轉型升級、跨越發展。

厚植為民情懷，扶持“鄉土化”企業。在普通省道招標時，不過高設置企業、項目負責人的資質和業績條件，鼓勵社會責任感強、就業幫扶力度大的本土企業參與省道項目投標，日常監管中充分給予技術和管理服務，對于普通省道建設中表現優良的民營企業、中小企業，給予A級以上信用評價，助推實現質量更好、效益更高的發展，為推動定西現代化建設，提供強有力的交通支撐。